Обратимся к "У же самому примеру в нашем избирательном окру-
ге: четыре парT" борются за пять мест по округу; они получили соответ-
ственно 56 Tfcie-t 24 тыс., 15 тыс. и 5 тыс. голосов. Представим расчет
квоты в виде таблицы.
ДелителиЧисло голосов
Партия АПартия БПартия ВПартия Г
156 тыс. (I)24 тыс. (III)15тыс.(У>5 тыс.
228 тыс. (II)12 тыс. (VI)7,5 тыс.2,5 тыс.
318,6 тыс. (IV)8 тыс. (VII)5 тыс.1,6 тыс.
......
При необхОДкити таблица может быть продолжена с использовани-
ем делителей 1. 5, 6 и т.д. Каждая строка таблицы - результат деления
числа полученных партиями голосов на делители.
Расставив полученные числа голосов в убывающем порядке: 56 тыс.,
28 тыс., 24 тыс., 18,6 тыс., 15 тыс., 12 тыс., 8 тыс. и т.д. Квота, которую
мы ищем, буДт находиться в этом ряду на таком месте, которое соот-
ветствует числу депутатов, избираемых от округа. В данном случае
избирается 5 депутатов, значит, наща квота находится на пятом
месте, т.е. составляет, по системе д0ндта, 15 тыс. человек. Таким
образом, в отличие от метода естественной квоты (метода Хэйра),
216
где квота составляла 20 тыс., и в отличие от искусственной квоты,
когда была добавлена единица (16,6 тыс.), по методу вычисления, пред-
ложенному д0ндтом, квота будет меньше - 15 тыс. Это дает воз-
можность сразу распределить все места: партия А получает три места
(56 : 15 = 3 + 11 тыс. голосов в остатке), партия Б - одно место
(24 : 15 = 1 + 9 тыс. голосов в остатке), партия В - одно место
(ровно 15 тыс. голосов), партия Г мест не получит.
Применяя метод д0ндта, нам удалось сразу распределить все де-
путатские места. Но так бывает тоже не всегда. Нередко складывается
такая комбинация числа голосов, полученных партиями, что сразу рас-
пределить места не удается. Поэтому в некоторых странах этот метод
усовершенствовали. В Болгарии число голосов делится на нечетные
i цифры: 1, 3, 5, 7 и т.д., в Латвии - на 1, 4, 7 и т.д. И все же и при
{..таких усовершенствованиях при применении метода д0ндта, как и при
|, использовании метода Хэйра, иногда не удается сразу распределить все
выделенные округу или в общегосударственном масштабе места. В этом
"случае очень важны дополнительные правила, установленные в законе
I страны.
[.. При пропорциональной избирательной системе также может быть
[иногда два тура. В этом случае ко второму туру допускаются только
] партии, собравшие определенный процент голосов (например, не менее
i 17% в Греции). Расчет избирательной квоты для второго тура произво-
дится уже по-новому: исходя из числа оставшихся незамещенных мест.
| При смешанной системе избиратель имеет два голоса. Один он подает
| за конкретного кандидата по округу, второй - за ту или иную партию по
общегосударственному списку. Первые голоса подсчитываются и места
распределяются по мажоритарной системе, вторые - по пропорцио-
| дальней.
|ь Дополнительные правила распределения мандатов при пропор-
Чщиональной системе. Таких правил несколько, но иногда их комбиниру-
ет, соединяют с некоторыми модификациями. Первое - это правило
шибольшего остатка. Если в законе страны сказано, что нераспреде-
кнные по квоте места получают по очереди партии, у которых наиболь-
шие остатки голосов, то в нашем первом примере при вычислении квоты
ю системе Хэйра (квота - 20 тыс.) места получат партия А (у нее
|остаток 16 тыс. голосов) и партия В, которая имеет 15 тыс. голосов и по
квоте не получила ни одного места (следовательно, у нее это весь остаток
Врлосов). Партии Б и Г права на дополнительные места не имеют: у
йртии Б остаток лишь 4 тыс. голосов, у партии Г - 5 тыс. Таким обра-
)м, партия А будет иметь три депутатских мандата (два по квоте и
1ин - дополнительный за 16 тыс. голосов), партия Б - одно место по
воте и партия В - одно место как дополнительное (за наибольший
219
остаток по причине неиспользованных голосов), В итоге получается, что
партии Б одно депутатское место обошлось в 24 тыс. голосов, партии А -
в 18,6 тыс., а партии В-в 15 тыс. Обычно такого вопиющего неравенст-
ва не бывает, применяются определенные корректирующие меры, ука-
занные в законе, но все же неравенство между партиями в соотношении
числа голосов и полученных мест бывает достаточно большим.
При применении системы д0ндта такое неравенство может быть
меньше, но все же существует. При всех усовершенствованиях в мире
нет избирательной системы, которая обеспечила бы абсолютное равенст-
во, и, видимо, несмотря на достижения компьютеризации, создать такую
систему невозможно, тем более что на практике подсчет идет не на
тысячи голосов, а на единицы, и абсолютно точно распределить места,
скажем, между 717 837 голосами и 423 513 голосами невозможно.
Второе дополнительное правило - правило наибольшего избира-
тельного числа. Если в законе указано это правило, то места, не распре-
деленные по квоте, передаются по очереди в виде премии тем партиям,
которые собрали наибольшее число голосов. В нашем примере одно до-
полнительное место получают партия А и следующая за ней по числу
голосов партия Б. Здесь тоже неизбежно неравенство в соотношении
числа голосов и числа мест: партия А будет иметь три места (два по квоте
и одно дополнительное), и одно место обойдется ей в 18,6 тыс. голосов, а
партия Б будет иметь два места, и каждое будет стоить ей 12 тыс. голосов.
Партия же В, собравшая 15 тыс. голосов, ни одного депутатского места
не получит.
Третье дополнительное правило - суммировать в масштабах стра-
ны все остатки голосов партий по отдельно взятым округам и нераспре-
деленное число мест по стране в целом, а затем вычислить новую квоту,
но уже не для округа, а для страны в целом, и по этой квоте распределить
между партиями оставшиеся места. Эта система может быть более точ-
ной, хотя и в данном случае полного равенства быть не может. Кроме
того, она сравнительно легко применима, когда по всей стране, по всем
округам баллотируются списки кандидатов от одних и тех же партий.
Применение ее становится затруднительным, когда в разных округах
списки кандидатов выставляют разные партии: одни из них действуют по
всей стране, а другие - только в местных масштабах.
Четвертое дополнительное правило применяется преимущественно
в общегосударственных округах. Оно связано с тем, что нераспреде-
ленными остались места не из-за применения квоты, а из-за действия
рассматриваемого ниже заградительного барьера, поскольку партии,
собравшие меньше установленного в законе процента голосов, не были
допущены к распределению мест. В этом случае оставшиеся нераспре-
деленными мандаты передаются партиям, преодолевшим загради-
220
тельный барьер, пропорционально числу голосов, собранных этими
партиями.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220