Тем не менее местные органы самоуправления облада-
ет ГдемкРатических странах значительными полномочиями и огранн-
?еиие ипономочий в одном отношении обычно компенсируется расщи-
рением в другом.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ:
ОСНОВЫ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
ОТДЕЛЬНЫХ СТРАН
Глава 15
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА США
Соединенные Штаты Америки - крупнейшая индустриально-аграр-
ная капиталистическая страна, достигшая высокой степени экономичес-
кого и технологического развития. Она занимает первое место в мире по
объему валового внутреннего продукта (ВВП), второе - по доле ВВП на
душу населения, пятое - по размерам территории (после России, Кана-
ды, Китая и Бразилии), третье - по численности населения (после Китая
и Индия) - 264 млн. человек в 1996 г. США оказывают решающее влия-
ние на международные отношения.
/
1. Конституция США
Принятие и структура конституции. Действующая конституция
США была принята в 1787 г. в г. Филадельфии конвентом - своего рода
учредительным собранием, состоявшим из представителей штатов -
государств, которыми провозгласили себя в 1776 г. в ходе борьбы за
независимость британские колонии в Северной Америке. Они создали
конфедерацию США. Ее конституционный документ - Статьи конфеде-
рации - был принят в 1777 г. и вступил в силу в 1781 г. Филадельфий-
ский конвент был созван в обстановке острого недовольства народных
масс внутренней политикой конфедерации (происходили даже восста-
ния). Главной целью конвента было реформирование конфедерации,
этой вверевки из пескао, и прежде всего укрепление государственной
власти. Однако на деле было учреждено новое государство - федерация
США. После ратификации необходимым большинством штатов в 1789 г.
вступила в силу конституция.
Конституция США - сравнительно краткий документ. В ней содер-
жится приблизительно 7 тыс. слов. Она состоит из преамбулы, в которой
говорится, что народ США принимает эту конституцию в целях создания
более совершенного союза, утверждения правосудия и внутреннего спо-
койствия, организации совместной обороны, содействия общему благо-
состоянию и свободе, а также из семи довольно пространных статей,
обозначенных римскими цифрами (некоторые из статей занимают не-
сколько страниц). Большинство статей делятся на разделы.
322
Важнейшими конституционными документами являются также Дек-
ларация независимости 1776 г. и поправки к конституции, которые обо-
значаются римскими цифрами. Они не включаются в текст конституции,
остающийся неизменным, а прилагаются к ней. К настоящему времени
принято 27 поправок, последняя из них - в 1992 г.
Основные черты конституции США. Конституция США - первая
писаная конституция, прогрессивный документ, который оказал влия-
ние на конституции многих стран мира. Она закрепила образование су-
веренного федеративного государства, происшедшее в результате осво-
бодительной борьбы народа против британской короны, провозгласила
принцип народного суверенитета, определила демократические принци-
пы организации государственности (представительное правление, разде-
ление властей и др.), установила, что федеральное право имеет приори-
тет над правом штатов. Под влиянием этой конституции в мире стала
распространяться доктрина конституционализма.
Вместе с тем конституция 1787 г. имела исторически ограниченный
характер, связанный с условиями ее времени, и реакционные черты,
обусловленные интересами правящих кругов, в основном плантаторов-
рабовладельцев южных штатов и крупных предпринимателей Севера. В
соответствии с представлениями того времени конституция ограничива-
лась регулированием отношений государственной власти и человека (но
преимущественно в судебной сфере и в рамках некоторых личных прав
индивида), а также установлением структуры и взаимоотношений выс-
ших органов государства. В тексте конституции не было статей о полити-
ческих и социально-экономических правах личности. Политические
права были включены первыми десятью поправками, получившими на-
звание Билля о правах, а положения о многих социальных, экономичес-
ких, культурных правах отсутствуют в тексте конституции и сейчас.
Конституция молчаливо закрепляла рабство негров, позволяя голосовать
за них их хозяевам - плантаторам, лишала избирательных прав женщин
(последнее ограничение действовало до 1919 г.). Во многих отношениях
(вопросы непосредственной демократии, принципы демократического
режима и др.) конституция была пробельна. Иногда ее формулировки
казуистичны, имеют недостаточно обобщающий характер. В соответст-
вии с конституцией США являются по форме правления президентской
республикой, по форме территориально-политического устройства - от-
носительно централизованной федерацией, страной с демократическим
государственным режимом.
Декларация независимости 1776 г. провозглашала право народа на
восстание против угнетения, независимость от британской короны, исхо-
дя из концепции естественных прав. Декларация, а затем и конституция
закрепляли некоторые неотъемлемые права человека - на жизнь, свобо-
323
ду и стремление к счастью. Многие конституционные вопросы были
урегулированы поправками к конституции. Поправки в основном носят
характер дополнений.
Вопросы конституционного права регулируются также конституция-
ми и законами отдельных штатов, законами конгресса и особенно реше-
ниями Верховного суда США. Последний своими толкованиями без из-
менения текста конституции создает новые конституционные нормы
(<живая конституция>), ибо акт 1787 г. был принят в совершенно иной
обстановке и в ряде случаев не отвечает современным общественным
отношениям.
Изменение конституции. Конституция США - жесткая консти-
туция. Поправки к ней могут быть приняты 2/3 членов обеих палат
высшего законодательного органа - конгресса - либо специальным
конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов (случаев такого созы-
ва не было). Они подлежат ратификации (утверждению) законодатель-
ными собраниями 3/4 штатов либо 3/4 конвента штатов, созванных по
решению федерального конгресса. В результате этих сложностей за два
с половиной столетия, как отмечалось, принято лишь 27 поправок (было
предложено более 5 тыс. поправок, конгресс принял около 40 из них,
необходимое большинство штатов ратифицировало 27). Единичные по-
правки не имеют принципиального значения, так как посвящены сравни-
тельно частным вопросам, некоторые вводят, а затем отменяют какие-
либо положения (например, поправки XVIII и XXI вводят и отменяют
<сухой закон>).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
ет ГдемкРатических странах значительными полномочиями и огранн-
?еиие ипономочий в одном отношении обычно компенсируется расщи-
рением в другом.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ:
ОСНОВЫ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
ОТДЕЛЬНЫХ СТРАН
Глава 15
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА США
Соединенные Штаты Америки - крупнейшая индустриально-аграр-
ная капиталистическая страна, достигшая высокой степени экономичес-
кого и технологического развития. Она занимает первое место в мире по
объему валового внутреннего продукта (ВВП), второе - по доле ВВП на
душу населения, пятое - по размерам территории (после России, Кана-
ды, Китая и Бразилии), третье - по численности населения (после Китая
и Индия) - 264 млн. человек в 1996 г. США оказывают решающее влия-
ние на международные отношения.
/
1. Конституция США
Принятие и структура конституции. Действующая конституция
США была принята в 1787 г. в г. Филадельфии конвентом - своего рода
учредительным собранием, состоявшим из представителей штатов -
государств, которыми провозгласили себя в 1776 г. в ходе борьбы за
независимость британские колонии в Северной Америке. Они создали
конфедерацию США. Ее конституционный документ - Статьи конфеде-
рации - был принят в 1777 г. и вступил в силу в 1781 г. Филадельфий-
ский конвент был созван в обстановке острого недовольства народных
масс внутренней политикой конфедерации (происходили даже восста-
ния). Главной целью конвента было реформирование конфедерации,
этой вверевки из пескао, и прежде всего укрепление государственной
власти. Однако на деле было учреждено новое государство - федерация
США. После ратификации необходимым большинством штатов в 1789 г.
вступила в силу конституция.
Конституция США - сравнительно краткий документ. В ней содер-
жится приблизительно 7 тыс. слов. Она состоит из преамбулы, в которой
говорится, что народ США принимает эту конституцию в целях создания
более совершенного союза, утверждения правосудия и внутреннего спо-
койствия, организации совместной обороны, содействия общему благо-
состоянию и свободе, а также из семи довольно пространных статей,
обозначенных римскими цифрами (некоторые из статей занимают не-
сколько страниц). Большинство статей делятся на разделы.
322
Важнейшими конституционными документами являются также Дек-
ларация независимости 1776 г. и поправки к конституции, которые обо-
значаются римскими цифрами. Они не включаются в текст конституции,
остающийся неизменным, а прилагаются к ней. К настоящему времени
принято 27 поправок, последняя из них - в 1992 г.
Основные черты конституции США. Конституция США - первая
писаная конституция, прогрессивный документ, который оказал влия-
ние на конституции многих стран мира. Она закрепила образование су-
веренного федеративного государства, происшедшее в результате осво-
бодительной борьбы народа против британской короны, провозгласила
принцип народного суверенитета, определила демократические принци-
пы организации государственности (представительное правление, разде-
ление властей и др.), установила, что федеральное право имеет приори-
тет над правом штатов. Под влиянием этой конституции в мире стала
распространяться доктрина конституционализма.
Вместе с тем конституция 1787 г. имела исторически ограниченный
характер, связанный с условиями ее времени, и реакционные черты,
обусловленные интересами правящих кругов, в основном плантаторов-
рабовладельцев южных штатов и крупных предпринимателей Севера. В
соответствии с представлениями того времени конституция ограничива-
лась регулированием отношений государственной власти и человека (но
преимущественно в судебной сфере и в рамках некоторых личных прав
индивида), а также установлением структуры и взаимоотношений выс-
ших органов государства. В тексте конституции не было статей о полити-
ческих и социально-экономических правах личности. Политические
права были включены первыми десятью поправками, получившими на-
звание Билля о правах, а положения о многих социальных, экономичес-
ких, культурных правах отсутствуют в тексте конституции и сейчас.
Конституция молчаливо закрепляла рабство негров, позволяя голосовать
за них их хозяевам - плантаторам, лишала избирательных прав женщин
(последнее ограничение действовало до 1919 г.). Во многих отношениях
(вопросы непосредственной демократии, принципы демократического
режима и др.) конституция была пробельна. Иногда ее формулировки
казуистичны, имеют недостаточно обобщающий характер. В соответст-
вии с конституцией США являются по форме правления президентской
республикой, по форме территориально-политического устройства - от-
носительно централизованной федерацией, страной с демократическим
государственным режимом.
Декларация независимости 1776 г. провозглашала право народа на
восстание против угнетения, независимость от британской короны, исхо-
дя из концепции естественных прав. Декларация, а затем и конституция
закрепляли некоторые неотъемлемые права человека - на жизнь, свобо-
323
ду и стремление к счастью. Многие конституционные вопросы были
урегулированы поправками к конституции. Поправки в основном носят
характер дополнений.
Вопросы конституционного права регулируются также конституция-
ми и законами отдельных штатов, законами конгресса и особенно реше-
ниями Верховного суда США. Последний своими толкованиями без из-
менения текста конституции создает новые конституционные нормы
(<живая конституция>), ибо акт 1787 г. был принят в совершенно иной
обстановке и в ряде случаев не отвечает современным общественным
отношениям.
Изменение конституции. Конституция США - жесткая консти-
туция. Поправки к ней могут быть приняты 2/3 членов обеих палат
высшего законодательного органа - конгресса - либо специальным
конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов (случаев такого созы-
ва не было). Они подлежат ратификации (утверждению) законодатель-
ными собраниями 3/4 штатов либо 3/4 конвента штатов, созванных по
решению федерального конгресса. В результате этих сложностей за два
с половиной столетия, как отмечалось, принято лишь 27 поправок (было
предложено более 5 тыс. поправок, конгресс принял около 40 из них,
необходимое большинство штатов ратифицировало 27). Единичные по-
правки не имеют принципиального значения, так как посвящены сравни-
тельно частным вопросам, некоторые вводят, а затем отменяют какие-
либо положения (например, поправки XVIII и XXI вводят и отменяют
<сухой закон>).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220