К тому
же в последние десятилетия в европейских монархиях, в Японии и неко-
торых других странах оба термина употребляются как равнозначные, а
вместо подданства все чаще используется термин гражданством. В ряде
государств первый термин вообще исключен из широкого употребления
и применяется лишь при особых церемониях. В развивающихся странах,
в государствах Арабского Востока, в Африке указанное различие имеет
существенное значение: подданный обязан быть лично верным монарху,
население воспитывается в соответствующих традициях, нередко нару-
шение верности может быть сурово наказано.
Большинство населения в странах мира составляют граждане. В не-
которых странах Европы (Бельгия, Швейцария, в меньшей степени Гер-
мания) проживает значительное количество иностранцев, составляю-
щих существенную часть рабочей силы, занятой на тяжелой, грязной,
низкооплачиваемой работе. В нефтедобывающих странах Арабского
Востока (Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.) законтрактованные на
несколько лет работники нефтепромыслов (преимущественно из стран
Азии) составляют нередко более половины численности населения стра-
ны (в ОАЭ в начале 90-х годов их численность достигала 80%). Эти
работники живут, как правило, в специальных местах поселения, всякая
политическая деятельность и даже экономические забастовки им запре-
щены.
Граждане государства также бывают неодинаковы по своему положе-
нию. Различаются урожденные в данной стране и натурализованные
55
граждане, т.е. принятые в гражданство в соответствии с установленной
законом процедурой. В ряде стран натурализованные граждане не могут
быть избраны президентами (например, в США), урожденных в данной
стране граждан нельзя из нее выслать, лишив гражданства, тогда как
натурализованных - можно. В отдельных странах (например, в Бирме)
существует понятие <ассоциированный гражданин>. Это лица, относя-
щиеся к некоторым национальностям, которые считаются некоренными.
Ассоциированные граждане должны сделать письменное заявление о
лояльности государству, В мусульманских государствах существует
также, как уже отмечалось, различие в правовом положении граждан-
мужчин и граждан-женщин.
После заключения Маастрихтского договора 1992 г., преобразовав-
шего Европейское сообщество в Европейский союз, все граждане госу-
дарств-членов являются гражданами Европейского союза, сохраняя на-
циональное гражданство. Они уже давно избирают Европейский парла-
мент, могут теперь участвовать в выборах муниципальных органов госу-
дарств-членов по месту жительства, обращаться с петициями к Европар-
ламенту и его омбудсману по правам человека. Однако их правовое поло-
жение в разных государствах неодинаково, оно в основном регулируется
внутренним законодательством.
Способы приобретения и утраты гражданства. Существуют два
основных способа приобретения гражданства: по рождению - филиа-
ция (от латинского слова офилиус> - сын) и натурализация - прием в
гражданство уполномоченными на то органами государства: обычно это
делается от имени главы государства (президента, монарха). В свою
очередь приобретение гражданства по рождению имеет два основания:
право крови и право почвы. Первое означает приобретение ребенком
гражданства родителей независимо от места его рождения. Проблема
возникает лишь тогда, когда родители ребенка имеют разное гражданст-
во (например, мать - итальянская гражданка, отец - гражданин Фран-
ции). Этот вопрос в большинстве стран решается только на основании
письменного соглашения родителей о выборе гражданства ребенка. До
этого он может оставаться лицом без гражданства или (что чаще) может
приобрести гражданство по месту рождения. Принцип права почвы при-
меняется к узкому кругу лиц, преимущественно к тем, гражданство роди-
телей которых или родители которых неизвестны, а зачастую к родив-
шимся на территории данной страны детям граждан другого государства,
если только родители не находились в данной стране по службе (напри-
мер, дипломаты). В большинстве стран законодательство предусматри-
вает оба основания приобретения гражданства по рождению: и право
крови> и право почвы.
Натурализация возможна по закону (усыновление, в некоторых
56
случаях вступление в брак), но обычно она осуществляется по заявле-
нию. Заявление подается лицом в компетентные органы того государст-
ва, гражданство которого оно желает приобрести. В ряде случаев необхо-
дима также подача заявления в органы государства той страны, из граж-
данства которой лицо желает выйти. Оба эти заявления обычно подают-
ся в местные органы министерства внутренних дел или юстиции, но чаще
всего они должны быть написаны на имя главы государства (иногда во-
прос об изменении гражданства решает министр внутренних дел). Прием
в гражданство возможен при соблюдении ряда условий: до этого необхо-
димо несколько лет жить в стране, гражданство которой лицо желает
получить (в Венгрии - 3 года, в Алжире - 7 лет, в Республике Чад -
15); знать язык этой страны (довольно сложный экзамен предусмотрен
законодательством Латвии и Эстонии, принятым в 90-х годах: в Латвии,
например, помимо знания в совершенстве латышского языка, нужно хо-
рошо знать историю страны с начала XX в., а также иметь предков,
живших в Латвии с этого же времени); быть психически здоровым и не.
иметь некоторых болезней (например, СПИДа); не быть зарегистриро-
ванным - в частности, в документах Интерпола - в качестве террорис-
та; не принадлежать к партиям, выступающим за насильственное изме-
нение конституционного строя; и т.д. В отдельных арабских странах
(Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия и др.) в гражданство могут быть при-
няты только мусульмане, лица же других вероисповеданий, в том числе
супруги, должны для приема в гражданство изменить свою религию.
Законодательство о гражданстве отдельных стран Тропической Африки
требует, чтобы натурализующийся <укоренился> в общине, соблюдал те
обычаи, которыми руководствуются окружающие. Вступление в брак,
как правило, не влечет автоматического предоставления гражданства,
хотя и облегчает его получение. Лишь в немногих странах (например, в
Саудовской Аравии) гражданство автоматически предоставляется жен-
щине, вступившей в брак с саудовским гражданином, но при условии, что
она мусульманка или принимает ислам. Предоставление права убежища
лицам, преследуемым по политическим мотивам, за их научную, общест-
венную, культурную деятельность, также не влечет автоматического
предоставления гражданства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
же в последние десятилетия в европейских монархиях, в Японии и неко-
торых других странах оба термина употребляются как равнозначные, а
вместо подданства все чаще используется термин гражданством. В ряде
государств первый термин вообще исключен из широкого употребления
и применяется лишь при особых церемониях. В развивающихся странах,
в государствах Арабского Востока, в Африке указанное различие имеет
существенное значение: подданный обязан быть лично верным монарху,
население воспитывается в соответствующих традициях, нередко нару-
шение верности может быть сурово наказано.
Большинство населения в странах мира составляют граждане. В не-
которых странах Европы (Бельгия, Швейцария, в меньшей степени Гер-
мания) проживает значительное количество иностранцев, составляю-
щих существенную часть рабочей силы, занятой на тяжелой, грязной,
низкооплачиваемой работе. В нефтедобывающих странах Арабского
Востока (Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.) законтрактованные на
несколько лет работники нефтепромыслов (преимущественно из стран
Азии) составляют нередко более половины численности населения стра-
ны (в ОАЭ в начале 90-х годов их численность достигала 80%). Эти
работники живут, как правило, в специальных местах поселения, всякая
политическая деятельность и даже экономические забастовки им запре-
щены.
Граждане государства также бывают неодинаковы по своему положе-
нию. Различаются урожденные в данной стране и натурализованные
55
граждане, т.е. принятые в гражданство в соответствии с установленной
законом процедурой. В ряде стран натурализованные граждане не могут
быть избраны президентами (например, в США), урожденных в данной
стране граждан нельзя из нее выслать, лишив гражданства, тогда как
натурализованных - можно. В отдельных странах (например, в Бирме)
существует понятие <ассоциированный гражданин>. Это лица, относя-
щиеся к некоторым национальностям, которые считаются некоренными.
Ассоциированные граждане должны сделать письменное заявление о
лояльности государству, В мусульманских государствах существует
также, как уже отмечалось, различие в правовом положении граждан-
мужчин и граждан-женщин.
После заключения Маастрихтского договора 1992 г., преобразовав-
шего Европейское сообщество в Европейский союз, все граждане госу-
дарств-членов являются гражданами Европейского союза, сохраняя на-
циональное гражданство. Они уже давно избирают Европейский парла-
мент, могут теперь участвовать в выборах муниципальных органов госу-
дарств-членов по месту жительства, обращаться с петициями к Европар-
ламенту и его омбудсману по правам человека. Однако их правовое поло-
жение в разных государствах неодинаково, оно в основном регулируется
внутренним законодательством.
Способы приобретения и утраты гражданства. Существуют два
основных способа приобретения гражданства: по рождению - филиа-
ция (от латинского слова офилиус> - сын) и натурализация - прием в
гражданство уполномоченными на то органами государства: обычно это
делается от имени главы государства (президента, монарха). В свою
очередь приобретение гражданства по рождению имеет два основания:
право крови и право почвы. Первое означает приобретение ребенком
гражданства родителей независимо от места его рождения. Проблема
возникает лишь тогда, когда родители ребенка имеют разное гражданст-
во (например, мать - итальянская гражданка, отец - гражданин Фран-
ции). Этот вопрос в большинстве стран решается только на основании
письменного соглашения родителей о выборе гражданства ребенка. До
этого он может оставаться лицом без гражданства или (что чаще) может
приобрести гражданство по месту рождения. Принцип права почвы при-
меняется к узкому кругу лиц, преимущественно к тем, гражданство роди-
телей которых или родители которых неизвестны, а зачастую к родив-
шимся на территории данной страны детям граждан другого государства,
если только родители не находились в данной стране по службе (напри-
мер, дипломаты). В большинстве стран законодательство предусматри-
вает оба основания приобретения гражданства по рождению: и право
крови> и право почвы.
Натурализация возможна по закону (усыновление, в некоторых
56
случаях вступление в брак), но обычно она осуществляется по заявле-
нию. Заявление подается лицом в компетентные органы того государст-
ва, гражданство которого оно желает приобрести. В ряде случаев необхо-
дима также подача заявления в органы государства той страны, из граж-
данства которой лицо желает выйти. Оба эти заявления обычно подают-
ся в местные органы министерства внутренних дел или юстиции, но чаще
всего они должны быть написаны на имя главы государства (иногда во-
прос об изменении гражданства решает министр внутренних дел). Прием
в гражданство возможен при соблюдении ряда условий: до этого необхо-
димо несколько лет жить в стране, гражданство которой лицо желает
получить (в Венгрии - 3 года, в Алжире - 7 лет, в Республике Чад -
15); знать язык этой страны (довольно сложный экзамен предусмотрен
законодательством Латвии и Эстонии, принятым в 90-х годах: в Латвии,
например, помимо знания в совершенстве латышского языка, нужно хо-
рошо знать историю страны с начала XX в., а также иметь предков,
живших в Латвии с этого же времени); быть психически здоровым и не.
иметь некоторых болезней (например, СПИДа); не быть зарегистриро-
ванным - в частности, в документах Интерпола - в качестве террорис-
та; не принадлежать к партиям, выступающим за насильственное изме-
нение конституционного строя; и т.д. В отдельных арабских странах
(Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия и др.) в гражданство могут быть при-
няты только мусульмане, лица же других вероисповеданий, в том числе
супруги, должны для приема в гражданство изменить свою религию.
Законодательство о гражданстве отдельных стран Тропической Африки
требует, чтобы натурализующийся <укоренился> в общине, соблюдал те
обычаи, которыми руководствуются окружающие. Вступление в брак,
как правило, не влечет автоматического предоставления гражданства,
хотя и облегчает его получение. Лишь в немногих странах (например, в
Саудовской Аравии) гражданство автоматически предоставляется жен-
щине, вступившей в брак с саудовским гражданином, но при условии, что
она мусульманка или принимает ислам. Предоставление права убежища
лицам, преследуемым по политическим мотивам, за их научную, общест-
венную, культурную деятельность, также не влечет автоматического
предоставления гражданства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220