Деятельность суда призвана обеспечивать господство права, в том
числе и по отношению к государству. Вследствие этого суд обладает
такими полномочиями, которых не имеет ни законодательная, ни испол-
нительная власть. Принимая решение, суд может на основе закона ли-
шить человека свободы и даже жизни за совершение преступления, ото-
брать у физических или юридических лиц собственность, распустить
политическую партию, заставить государственный орган отменить свое
решение и возместить лицу ущерб, причиненный незаконными действия-
ми должностных лиц, лишить недостойного родителя родительских прав
и т.д. Это предполагает необходимость воспитывать в обществе уваже-
ние к праву, к суду. Законы многих стран предусматривают особый со-
став преступлений - неуважение к суду, которое подлежит строгому
наказанию.
Особенности судебной власти как независимой ветви предполагают
судейское самоуправление - наличие рассматриваемых ниже высших
советов магистратуры, общегосударственных советов судей, высших
296
квалификационных судейских коллегий. Только они могут решать вопро-
сы об отстранении судей от работы, о наложении на них взысканий,
повышении их в должности и переводе на другое место работы. Органы
законодательной и исполнительной власти, как правило, решать эти во-
просы не вправе, хотя они могут избирать или назначать судей (с согла-
сия кандидатов на судебные должности).
В отличие от законодательной власти, которая теснейшим образом
связана с политикой (главную роль в парламенте играют депутаты, яв-
ляющиеся представителями политических партий, а в некоторых парла-
ментах даже законодательно допускается лоббизм), в отличие от испол-
нительной власти, которая также участвует в политике и поддается по-
литическому давлению со стороны партий, других объединений, при осу-
ществлении судебной власти политическое давление должно быть ис-
ключено, равно как и любое давление с целью повлиять на решение суда.
Суд не должен руководствоваться политическими или какими-либо
иными мотивами вне закона и своего правосознания при рассмотрении
конкретного дела, принятии конкретного решения. На деле, однако, это
не всегда бывает так, особенно в деятельности высших судебных орга-
нов, в том числе конституционных судов. В условиях тоталитарного со-
циализма, авторитарных режимов деятельность суда нередко служит
продолжением партийной политики. Не свободен от влияния политичес-
ких мотивов, общественного мнения, разного рода предубеждений и суд
в демократических странах.
Положение ветви судебной власти в определенной степени противо-
речиво, С одной стороны, это очень сильная власть, так как только она
может осуществлять такие меры, которые не вправе предпринимать ни
законодательная, ни исполнительная власть. С другой стороны, это срав-
нительно слабая власть, потому что она не опирается на непосредствен-
ную поддержку избирателей, как власть законодательная, хотя в некото-
рых странах судьи низших судов, народные заседатели могут избираться
гражданами. Судебная власть не имеет силовых механизмов, как испол-
нительная (ее судебные исполнители - крайне слабый аппарат). Сила
этой власти коренится в неуклонном исполнении закона, в уважении
судебного решения, его непререкаемости. Такое отношение к судебной
власти со стороны других государственных органов, граждан, их объеди-
нений, юридических лиц сложилось, однако, не во всех государствах.
Оно воспитывается долго и существует прежде всего в странах с длитель-
ными демократическими традициями, там, где укоренился принцип гос-
подства права.
Обращение в суд, как правило, является для сторон платным. Судеб-
ный процесс стоит дорого: по подсчетам, час судебного процесса в первой
инстанции в США стоит около 300 долл. Наиболее известные адвокаты в
297
США берут до 500 и более долларов за час консультаций (это относится
к наиболее сложным делам фирм в сфере предпринимательской, торго-
вой деятельности, к сложным наследственным делам). В Великобрита-
нии час работы адвоката в разных конторах (адвокатских фирмах) стоит
30-60 ф. ст., учитываются время поездок и ожидания (около 20 ф. ст. за
час), телефонные звонки (около 3 ф. ст. каждый). Время, затраченное
адвокатом в суде, оценивается приблизительно в 40 ф. ст. за час. Поэтому
во всех странах стоит вопрос о доступности суда для бедных. Как прави-
ло, в некоторых случаях предусматривается бесплатная юридическая
помощь (бесплатное оказание адвокатских услуг и др.), некоторые виды
исков не подлежат оплате судебной пошлиной, например дела об алимен-
тах, трудовые споры.
Другая проблема - длительность судебного процесса. Иногда реше-
ние дела занимает годы. Это снижает эффективность судебной власти.
Наконец, во многих странах остро стоит проблема исполнения судебных
решений: решения судов иногда игнорируются исполнительной властью.
а сами суды недостаточно авторитетны, их материальное оснащение
бедно. Поэтому роль суда в разных странах неодинакова. Там, где устой-
чивы демократические традиции, суд пользуется большим авторитетом у
населения. Во многих развивающихся странах, некоторых постсоциалис-
тических государствах, где не преодолены последствия длительных тота-
литарных режимов, роль суда невелика, часто население избегает обра-
щаться в суд, используя другие методы разрешения конфликтов (в том
числе и насильственные). Особенно это характерно для стран Востока,
где предпочитают улаживать споры традиционными методами, часто с
помощью племенных вождей, старейшин, нередко путем выкупа как воз-
мещения за совершенные преступления, а иногда путем кровной мести.
В странах тоталитарного социализма суд рассматривается как один из
органов государства, находящихся, хотя и с определенными особеннос-
тями, под идеологическим руководством коммунистической партии и
обязанный проводить в жизнь ее линию. Правда, партийным органам
запрещается вмешиваться в рассмотрение судом конкретных дел, однако
на практике это происходит. В условиях авторитарных и тоталитарных
режимов роль суда снижается также в связи с тем, что создаются внесу-
дебные органы для расправы с политическими противниками, <контрре-
волюционерами>-
2. Судебные органы и судебные системы
Состав судебных органов. Судебные учреждения могут включать
различных государственных служащих: прокуроров (при судах), судеб-
298
ных следователей, работников канцелярии судов, секретарей судебных
заседаний и т.д. Судьи, прокуроры, судебные следователи обобщенно во
многих странах называются магистратами, остальные - это служащие
судебных учреждений.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220