Судьи специализированных судов помимо юриди-
ческого образования должны иметь специальную подготовку (например,
по экономике и финансам в финансовом суде). Они осуществляют право-
судие только коллегиально.
Кроме судей Конституционного суда, а также судей, назначенных
впервые (для них установлен пятилетний срок пребывания в должности
с возможным продлением полномочий), все остальные судьи занимают
эту должность бессрочно. Они освобождаются от нее по достижении
65 лет, по состоянию здоровья, в результате нарушения требований не-
совместимости или присяги, вступления в силу приговора, утраты укра-
инского гражданства, подачи заявления об отставке.
Первое назначение на должность профессионального судьи сроком
на 5 лет осуществляется президентом Украины. Все другие судьи (кроме
судей Конституционного суда) избираются Верховной радой Украины
бессрочно.
441
Конституция закрепляет принципы правосудия, среди которых наря-
ду с общепринятыми (независимость суда и подчинение только закону,
равенство участников процесса, состязательность сторон и др.) есть и
специфические: <обеспечение доказанности вины>, поддержка государ-
ственного обвинения прокурором, полное фиксирование судебного про-
цесса техническими средствами, обеспечение апелляционного и касса-
ционного обжалования судебных решений.
Внутренние вопросы деятельности судейского корпуса решаются
путем судебного самоуправления. Создается похожий на высшие советы
магистратуры некоторых западных стран Высший совет юстиции. Он
состоит из 20 человек, назначаемых или избираемых различными орга-
нами: Верховной радой, президентом, съездами судей, адвокатов, пред-
ставителей высших учебных заведений, конференциями работников про-
куратуры. В состав этого совета входят также по должности председа-
тель Верховного суда, генеральный прокурор, министр юстиции. Выс-
ший совет юстиции вносит представления о назначении судей и освобож-
дении их от должности, принимает решения о нарушении судьями и
прокурорами требований о несовместимости, осуществляет дисципли-
нарное производство в отношении судей Верховного суда и высших
судов.
Прокуратура составляет едину" систему, на которую возлагаются:
поддержание государственного обвинения в суде, представительство ин-
тересов государства и граждан в суде в определенных законом случаях,
надзор за соблюдением законов. До создания новой системы прокурату-
ры и органов досудебного следствия прокуроры продолжают выполнять
прежние обязанности. Возглавляет эту централизованную систему гене-
ральный прокурор, назначаемый президентом с согласия Верховной
рады. Последняя вправе выразить ему вотум недоверия, что влечет за
собой отставку.
8. Местные органы государственной власти
и местное самоуправление
Территориальное устройство государства. Согласно конститу-
ции, территориальное устройство Украины основано на принципах един-
ства государственной территории (этот принцип особенно важен в
связи с положением Крыма и арендуемых Россией баз для Черноморско-
го флота), сочетания централизм"- и децентрализации в осущест-
влении государственной власти (это влечет за собой своеобразную
структуру органов управления на местах), сбалансированного разви-
тия районов с учетом их исторических, экономических и иных отноше-
442
ний и традиций. Все существующие территориально-политические еди-
ницы Украины - области, районы, города, городские районы в крупных
городах, поселки, села, а также Автономная Республика Крым рассмат-
риваются как звенья единого административно-территориального уст-
ройства, хотя их статус может быть неодинаковым: в одних существуют
только органы самоуправления, в других - органы самоуправления и
органы государственной власти, в третьих (это преимущественно внут-
ригородские районы) - только органы государственной власти или
уполномоченные вышестоящего совета (его исполкома). В состав Украи-
ны входят одна автономная республика и 24 области; особый статус
имеют города Киев и Севастополь.
Правовое положение Автономной Республики Крым. Крым имеет
свою конституцию, которую принимает Верховная рада Крыма, а затем
утверждает Верховная рада Украины. Органы государственной власти
Крыма могут решать только те вопросы, которые отнесены к ведению
автономной республики конституцией Украины. Полномочия Крыма раз-
делены конституцией Украины на две группы: вопросы, по которым рес-
публика может осуществлять нормативное регулирование, и вопросы,
отнесенные к ее ведению. Нормативные акты могут издаваться по вопро-
сам сельского хозяйства и лесов, мелиорации, общественных работ, ре-
месел, благотворительной деятельности, охоты, рыболовства, жилищно-
го хозяйства и др. К ведению автономной республики относятся: назна-
чение выборов депутатов Верховной рады Крыма, проведение местных
референдумов, управление имуществом, принадлежащим автономной
республике, разработка и исполнение бюджета республики на основе
единых бюджетных и налоговых актов Украины, развитие государствен-
ного (т.е. украинского) и местных языков, внесение предложений в орга-
ны государственной власти Украины о введении в Крыму чрезвычайного
положения и др.
Представительным органом Крыма является Верховная рада
Крыма. Конституция Украины не рассматривает ее как законодательный
орган: Рада принимает решения и постановления, обязательные для ис-
полнения в Крыму. Правительство Крыма - Совет министров. Предсе-
датель правительства назначается в отзывается Верховной радой Крыма,
но по согласованию с президентом Украины. Пост президента Автоном-
ной Республики Крым на основе решения высших органов Украины был
упразднен еще до принятия конституции Украины 1996 г. Полномочия
Совета министров Крыма определяются законодательством Украины, а
также актами Верховной рады Крыма. Суды Крыма входят в единую
систему судов Украины. В Автономной Республике Крым действует
представительство президента Украины.
443
Организация государственной власти на местах. На Украине дей-
ствует система, которая сочетает существование на местах органов госу-
дарственной власти (государственной администрации) и органов местно-
го самоуправления (советов). Исполнительную власть в областях, райо-
нах, городах Киеве и Севастополе осуществляют местные государст-
венные администрации. Они заменяют в этом качестве председателей
советов, которые до 1996 г. избирались гражданами и были одновремен-
но председателями советов и представителями государства, действуя как
руководители исполкома, состоявшего из лиц (управленцев), единолич-
но назначавшихся председателями советов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
ческого образования должны иметь специальную подготовку (например,
по экономике и финансам в финансовом суде). Они осуществляют право-
судие только коллегиально.
Кроме судей Конституционного суда, а также судей, назначенных
впервые (для них установлен пятилетний срок пребывания в должности
с возможным продлением полномочий), все остальные судьи занимают
эту должность бессрочно. Они освобождаются от нее по достижении
65 лет, по состоянию здоровья, в результате нарушения требований не-
совместимости или присяги, вступления в силу приговора, утраты укра-
инского гражданства, подачи заявления об отставке.
Первое назначение на должность профессионального судьи сроком
на 5 лет осуществляется президентом Украины. Все другие судьи (кроме
судей Конституционного суда) избираются Верховной радой Украины
бессрочно.
441
Конституция закрепляет принципы правосудия, среди которых наря-
ду с общепринятыми (независимость суда и подчинение только закону,
равенство участников процесса, состязательность сторон и др.) есть и
специфические: <обеспечение доказанности вины>, поддержка государ-
ственного обвинения прокурором, полное фиксирование судебного про-
цесса техническими средствами, обеспечение апелляционного и касса-
ционного обжалования судебных решений.
Внутренние вопросы деятельности судейского корпуса решаются
путем судебного самоуправления. Создается похожий на высшие советы
магистратуры некоторых западных стран Высший совет юстиции. Он
состоит из 20 человек, назначаемых или избираемых различными орга-
нами: Верховной радой, президентом, съездами судей, адвокатов, пред-
ставителей высших учебных заведений, конференциями работников про-
куратуры. В состав этого совета входят также по должности председа-
тель Верховного суда, генеральный прокурор, министр юстиции. Выс-
ший совет юстиции вносит представления о назначении судей и освобож-
дении их от должности, принимает решения о нарушении судьями и
прокурорами требований о несовместимости, осуществляет дисципли-
нарное производство в отношении судей Верховного суда и высших
судов.
Прокуратура составляет едину" систему, на которую возлагаются:
поддержание государственного обвинения в суде, представительство ин-
тересов государства и граждан в суде в определенных законом случаях,
надзор за соблюдением законов. До создания новой системы прокурату-
ры и органов досудебного следствия прокуроры продолжают выполнять
прежние обязанности. Возглавляет эту централизованную систему гене-
ральный прокурор, назначаемый президентом с согласия Верховной
рады. Последняя вправе выразить ему вотум недоверия, что влечет за
собой отставку.
8. Местные органы государственной власти
и местное самоуправление
Территориальное устройство государства. Согласно конститу-
ции, территориальное устройство Украины основано на принципах един-
ства государственной территории (этот принцип особенно важен в
связи с положением Крыма и арендуемых Россией баз для Черноморско-
го флота), сочетания централизм"- и децентрализации в осущест-
влении государственной власти (это влечет за собой своеобразную
структуру органов управления на местах), сбалансированного разви-
тия районов с учетом их исторических, экономических и иных отноше-
442
ний и традиций. Все существующие территориально-политические еди-
ницы Украины - области, районы, города, городские районы в крупных
городах, поселки, села, а также Автономная Республика Крым рассмат-
риваются как звенья единого административно-территориального уст-
ройства, хотя их статус может быть неодинаковым: в одних существуют
только органы самоуправления, в других - органы самоуправления и
органы государственной власти, в третьих (это преимущественно внут-
ригородские районы) - только органы государственной власти или
уполномоченные вышестоящего совета (его исполкома). В состав Украи-
ны входят одна автономная республика и 24 области; особый статус
имеют города Киев и Севастополь.
Правовое положение Автономной Республики Крым. Крым имеет
свою конституцию, которую принимает Верховная рада Крыма, а затем
утверждает Верховная рада Украины. Органы государственной власти
Крыма могут решать только те вопросы, которые отнесены к ведению
автономной республики конституцией Украины. Полномочия Крыма раз-
делены конституцией Украины на две группы: вопросы, по которым рес-
публика может осуществлять нормативное регулирование, и вопросы,
отнесенные к ее ведению. Нормативные акты могут издаваться по вопро-
сам сельского хозяйства и лесов, мелиорации, общественных работ, ре-
месел, благотворительной деятельности, охоты, рыболовства, жилищно-
го хозяйства и др. К ведению автономной республики относятся: назна-
чение выборов депутатов Верховной рады Крыма, проведение местных
референдумов, управление имуществом, принадлежащим автономной
республике, разработка и исполнение бюджета республики на основе
единых бюджетных и налоговых актов Украины, развитие государствен-
ного (т.е. украинского) и местных языков, внесение предложений в орга-
ны государственной власти Украины о введении в Крыму чрезвычайного
положения и др.
Представительным органом Крыма является Верховная рада
Крыма. Конституция Украины не рассматривает ее как законодательный
орган: Рада принимает решения и постановления, обязательные для ис-
полнения в Крыму. Правительство Крыма - Совет министров. Предсе-
датель правительства назначается в отзывается Верховной радой Крыма,
но по согласованию с президентом Украины. Пост президента Автоном-
ной Республики Крым на основе решения высших органов Украины был
упразднен еще до принятия конституции Украины 1996 г. Полномочия
Совета министров Крыма определяются законодательством Украины, а
также актами Верховной рады Крыма. Суды Крыма входят в единую
систему судов Украины. В Автономной Республике Крым действует
представительство президента Украины.
443
Организация государственной власти на местах. На Украине дей-
ствует система, которая сочетает существование на местах органов госу-
дарственной власти (государственной администрации) и органов местно-
го самоуправления (советов). Исполнительную власть в областях, райо-
нах, городах Киеве и Севастополе осуществляют местные государст-
венные администрации. Они заменяют в этом качестве председателей
советов, которые до 1996 г. избирались гражданами и были одновремен-
но председателями советов и представителями государства, действуя как
руководители исполкома, состоявшего из лиц (управленцев), единолич-
но назначавшихся председателями советов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220