Судьи местных судов, как и судьи Верховного
народного суда, также не пользуются несменяемостью и независимос-
тью: они несут ответственность перед местными представительными ор-
ганами и их постоянными комитетами.
Специальных административных судов в Китае нет, но в общих судах
есть палаты (коллегии) по административным делам. Они принима-
ют жалобы на нарушение администрацией прав и законных интересов
граждан и юридических лиц. В деревнях такие жалобы рассматривают
комитеты сельского населения (органы общественного самоуправле-
ния), решения которых могут быть обжалованы в суд. В 1993 г. созданы
также арбитражные комиссии и арбитражные суды по трудовым спорам
(от уезда и ниже). Их решения не являются окончательными, их можно
обжаловать в народный (т.е. государственный) суд.
Конституция закрепляет некоторые общепринятые принципы право-
судия, в том числе право обвиняемого на защиту. Говорится также о
равноправии граждан при рассмотрении дел, о праве граждан различных
национальностей использовать свой язык в судопроизводстве.
Суды рассматривают дела, как правило, коллегиально, некоторые
уголовные дела - с участием народных заседателей, которые избирают-
ся коллективами предприятий, учреждений и по месту жительства. Не-
сложные гражданские и незначительные уголовные дела могут быть рас-
смотрены единолично судьей.
Прокуратура. Прокуроры осуществляют надзор за законностью,
поддерживают обвинение в суде, участвуют в рассмотрении некоторых
гражданских дел, если это, в частности, вызвано интересами государст-
467
ва, ведут расследование более сложных уголовных дел и дел, по которым
грозят суровые меры наказания (следственные действия в этом случае
проводят следователи при прокуратурах).
Высший орган прокуратуры - Верховная народная прокуратура
во главе с генеральным прокурором. На местах создаются местные на-
родные прокуратуры, в армии - военные прокуратуры. Есть также
транспортные и иные прокуратуры. Местные прокуратуры могут созда-
вать свои отделения в лесных районах, в районах горнодобывающей про-
мышленности и других местах.
Прокуратура строится на началах строгой централизации и иерар-
хии, она организационно отделена от судов. Законодательство о прокура-
туре требует от нее поддерживать тесную связь с массами, уметь разли-
чать и правильно разрешать, с одной стороны, противоречия между наро-
дом и его врагами, а с другой - противоречия внутри народа.
Генеральный прокурор назначается ВСНП, члены Верховной народ-
ной прокуратуры - Постоянным комитетом ВСНП, местные прокуро-
ры - генеральным и вышестоящими прокурорами.
8. Национально-территориальная автономия в КНР
Основное население страны составляет нация хань (собственно ки-
тайцы), это почти 93% населения. Национальные меньшинства состав-
ляют немногим более 7Ї/о, но это свыше 100 млн. человек, а районы, где
проживают национальные меньшинства, охватывают около половины
территории страны. Во многих районах национальные меньшинства
живут вперемежку с ханьцами, другими национальными меньшинства-
ми. В период проведения экономической реформы миграция населения
усилилась, во многих национальных районах число ханьцев превышает
численность национальных меньшинств. Тем не менее особенности со-
става и размещения населения вызвали к жизни определенные организа-
ционные и иные формы разрешения национального вопроса.
В Китае применяется прежде всего административная форма на-
ционально-территориальной автономии в условиях унитарного госу-
дарства. Компактно проживающие национальные меньшинства (тибет-
цы, уйгуры, чжуаны, маньчжуры и др.) могут создавать три вида автоном-
ных образований: автономные районы - наиболее крупная единица,
автономные округа - среднее звено, автономные уезды (таков традици-
онный перевод на русский язык китайских названий). В Китае существу-
ют 5 автономных районов: Тибет, Внутренняя Монголия, Синьцзян-
Уйгурский автономный район и др., 30 автономных округов и более
120 автономных уездов.
468
В соответствии с законодательством Китая национальная автономия
рассматривается как политическая форма марксистско-ленинского ре-
шения национального вопроса, важный институт политической системы
общества. Она характеризуется как неотъемлемая часть унитарного го-
сударства, органы автономных образований выполняют обычные функ-
ции органов государственной власти и управления, но вместе с тем явля-
ются органами самоуправления населения данной территории. Они
обязаны, в частности, сохранять единство страны.
Решения о создании автономных образований, об их границах, назва-
ниях принимаются после <всесторонних консультаций> вышестоящими
органами государственной власти (для автономных районов это ВСНП и
Постоянный комитет ВСНП, для автономных округов - провинциаль-
ные собрания народных представителей и их постоянные комитеты
и т.д.). Такие решения, хотя они и принимаются для высшей ступени
автономии органами государственной власти, подтверждаются Государ-
ственным советом, после чего автономия считается созданной. Названия
автономных образований зависят от местности (например, Внутренняя
Монголия), от названия национальностей (Гуанси-Чжуанский автоном-
ный район) и других обстоятельств.
Основы правового статуса автономных образований регулируются
особым разделом конституции КНР, а более детально - специальным
законом об автономных национальных образованиях. Кроме того, авто-
номные образования принимают свои Положения об автономии, которые
подлежат утверждению вышестоящими органами (Положение об авто-
номном районе утверждается Постоянным комитетом ВСНП, остальные
Положения - соответствующими постоянными комитетами местных
представительств тех административно-территориальных единиц, в со-
став которых входит данная автономия). Все Положения об автономии
после их утверждения должны быть представлены для контроля Посто-
янному комитету ВСНП.
Органы самоуправления в автономных образованиях строятся так
же, как органы государственной власти и управления в китайских (хань-
ских) районах (собрания народных представителей, их постоянные коми-
теты и местные народные правительства). Помимо общих функций мест-
ных органов государственной власти и управления конституция наделя-
ет органы автономных образований еще и дополнительными полномо-
чиями. Она устанавливает, что органы автономных образований на осно-
ве государственных планов самостоятельно, с учетом местных условий
ведут экономическое строительство, упорядочивают систему обществен-
ных отношений, обеспечивают рациональное использование природных
богатств и охрану природы, пользуются преимуществами при разработке
местных природных ресурсов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
народного суда, также не пользуются несменяемостью и независимос-
тью: они несут ответственность перед местными представительными ор-
ганами и их постоянными комитетами.
Специальных административных судов в Китае нет, но в общих судах
есть палаты (коллегии) по административным делам. Они принима-
ют жалобы на нарушение администрацией прав и законных интересов
граждан и юридических лиц. В деревнях такие жалобы рассматривают
комитеты сельского населения (органы общественного самоуправле-
ния), решения которых могут быть обжалованы в суд. В 1993 г. созданы
также арбитражные комиссии и арбитражные суды по трудовым спорам
(от уезда и ниже). Их решения не являются окончательными, их можно
обжаловать в народный (т.е. государственный) суд.
Конституция закрепляет некоторые общепринятые принципы право-
судия, в том числе право обвиняемого на защиту. Говорится также о
равноправии граждан при рассмотрении дел, о праве граждан различных
национальностей использовать свой язык в судопроизводстве.
Суды рассматривают дела, как правило, коллегиально, некоторые
уголовные дела - с участием народных заседателей, которые избирают-
ся коллективами предприятий, учреждений и по месту жительства. Не-
сложные гражданские и незначительные уголовные дела могут быть рас-
смотрены единолично судьей.
Прокуратура. Прокуроры осуществляют надзор за законностью,
поддерживают обвинение в суде, участвуют в рассмотрении некоторых
гражданских дел, если это, в частности, вызвано интересами государст-
467
ва, ведут расследование более сложных уголовных дел и дел, по которым
грозят суровые меры наказания (следственные действия в этом случае
проводят следователи при прокуратурах).
Высший орган прокуратуры - Верховная народная прокуратура
во главе с генеральным прокурором. На местах создаются местные на-
родные прокуратуры, в армии - военные прокуратуры. Есть также
транспортные и иные прокуратуры. Местные прокуратуры могут созда-
вать свои отделения в лесных районах, в районах горнодобывающей про-
мышленности и других местах.
Прокуратура строится на началах строгой централизации и иерар-
хии, она организационно отделена от судов. Законодательство о прокура-
туре требует от нее поддерживать тесную связь с массами, уметь разли-
чать и правильно разрешать, с одной стороны, противоречия между наро-
дом и его врагами, а с другой - противоречия внутри народа.
Генеральный прокурор назначается ВСНП, члены Верховной народ-
ной прокуратуры - Постоянным комитетом ВСНП, местные прокуро-
ры - генеральным и вышестоящими прокурорами.
8. Национально-территориальная автономия в КНР
Основное население страны составляет нация хань (собственно ки-
тайцы), это почти 93% населения. Национальные меньшинства состав-
ляют немногим более 7Ї/о, но это свыше 100 млн. человек, а районы, где
проживают национальные меньшинства, охватывают около половины
территории страны. Во многих районах национальные меньшинства
живут вперемежку с ханьцами, другими национальными меньшинства-
ми. В период проведения экономической реформы миграция населения
усилилась, во многих национальных районах число ханьцев превышает
численность национальных меньшинств. Тем не менее особенности со-
става и размещения населения вызвали к жизни определенные организа-
ционные и иные формы разрешения национального вопроса.
В Китае применяется прежде всего административная форма на-
ционально-территориальной автономии в условиях унитарного госу-
дарства. Компактно проживающие национальные меньшинства (тибет-
цы, уйгуры, чжуаны, маньчжуры и др.) могут создавать три вида автоном-
ных образований: автономные районы - наиболее крупная единица,
автономные округа - среднее звено, автономные уезды (таков традици-
онный перевод на русский язык китайских названий). В Китае существу-
ют 5 автономных районов: Тибет, Внутренняя Монголия, Синьцзян-
Уйгурский автономный район и др., 30 автономных округов и более
120 автономных уездов.
468
В соответствии с законодательством Китая национальная автономия
рассматривается как политическая форма марксистско-ленинского ре-
шения национального вопроса, важный институт политической системы
общества. Она характеризуется как неотъемлемая часть унитарного го-
сударства, органы автономных образований выполняют обычные функ-
ции органов государственной власти и управления, но вместе с тем явля-
ются органами самоуправления населения данной территории. Они
обязаны, в частности, сохранять единство страны.
Решения о создании автономных образований, об их границах, назва-
ниях принимаются после <всесторонних консультаций> вышестоящими
органами государственной власти (для автономных районов это ВСНП и
Постоянный комитет ВСНП, для автономных округов - провинциаль-
ные собрания народных представителей и их постоянные комитеты
и т.д.). Такие решения, хотя они и принимаются для высшей ступени
автономии органами государственной власти, подтверждаются Государ-
ственным советом, после чего автономия считается созданной. Названия
автономных образований зависят от местности (например, Внутренняя
Монголия), от названия национальностей (Гуанси-Чжуанский автоном-
ный район) и других обстоятельств.
Основы правового статуса автономных образований регулируются
особым разделом конституции КНР, а более детально - специальным
законом об автономных национальных образованиях. Кроме того, авто-
номные образования принимают свои Положения об автономии, которые
подлежат утверждению вышестоящими органами (Положение об авто-
номном районе утверждается Постоянным комитетом ВСНП, остальные
Положения - соответствующими постоянными комитетами местных
представительств тех административно-территориальных единиц, в со-
став которых входит данная автономия). Все Положения об автономии
после их утверждения должны быть представлены для контроля Посто-
янному комитету ВСНП.
Органы самоуправления в автономных образованиях строятся так
же, как органы государственной власти и управления в китайских (хань-
ских) районах (собрания народных представителей, их постоянные коми-
теты и местные народные правительства). Помимо общих функций мест-
ных органов государственной власти и управления конституция наделя-
ет органы автономных образований еще и дополнительными полномо-
чиями. Она устанавливает, что органы автономных образований на осно-
ве государственных планов самостоятельно, с учетом местных условий
ведут экономическое строительство, упорядочивают систему обществен-
ных отношений, обеспечивают рациональное использование природных
богатств и охрану природы, пользуются преимуществами при разработке
местных природных ресурсов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220