Согласно Уголовному кодексу КНР, избирательных прав
лишаются <контрреволюционные элементы>, т.е. лица, совершившие
контрреволюционные преступления. Как устанавливает УК КНР, это
лица, совершившие деяния с целью свержения диктатуры пролетариата,
подрыва социалистической системы или нанесения вреда КНР. Не имеют
права голосовать также лица, осужденные к смертной казни или пожиз-
ненному лишению свободы. Наконец, избирательные комиссии могут не
включать в списки избирателей лиц> которые серьезно нарушают обще-
ственный порядок (<преступные элементы>). Все эти положения ограни-
чивают принцип всеобщности выборов.
Лицо, не обнаружившее свое имя в списках избирателей, может жа-
ловаться в избирательную комиссию, которая обязана принять решение
в трехдневный срок, и лишь затем - в суд, который принимает оконча-
тельное решение. Непосредственное обращение в суд законом не предус-
мотрено.
Хотя каждый избиратель имеет один голос, избирательное право в
Китае неравное: предусмотрены преимущества для городского населе-
ния по сравнению с сельским, что объясняют стремлением обеспечить
руководящую роль рабочего класса. Соотношение численности город-
ского и сельского населения при выборах одного депутата ВСНП - 1:8,
т.е. для избрания депутата в ВСНП от сельского населения необходимо,
чтобы соответствующая избирательная единица представляла в 8 раз
больше жителей. При выборах собраний народных представителей про-
винций, автономных районов и городов центрального подчинения это
соотношение составляет 1 :5, а при выборах собраний народных предста-
вителей автономных округов, уездов, автономных уездов - 1:4.
Выборы являются неравными и в связи с тем, что устанавливаются
преимущества для национальных меньшинств, а также особое предста-
вительство от армии. Постоянный комитет ВСНП распределяет нормы
представительства в ВСНП от крупных административно-территориаль-
ных единиц (провинций, автономных районов, городов центрального под-
чинения) с учетом численности национальных меньшинств, компактного
или разрозненного их расселения, уровня развития и других обстоя-
457
тельств, устанавливая при этом определенные льготы. Каждая нацио-
нальность, независимо от ее численности, должна быть представлена в
ВСНП хотя бы одним депутатом. Этот порядок, но с несколько иными
условиями, распространяется на местные собрания народных представи-
телей. Если численность национального меньшинства в определенной
административно-территориальной единице превышает 15% общей чис-
ленности ее населения, то действует общий порядок представительства.
Если национальное меньшинство составляет менее 15%, то представи-
тельство его депутатов может быть увеличено вдвое, при особой мало-
численности - больше, в местном собрании народных представителей
от любого национального меньшинства должен быть хотя бы один депу-
тат. Разумеется, такой порядок, хотя он имеет положительное значение,
может быть установлен при полной <зарегулирован нос ти> выборов, при
распределении депутатских мест сверху>.
Особое представительство имеет Народно-освободительная армия
Китая, причем избирать и быть избранными в качестве представителей
армии имеют право не только военнослужащие, но и члены их семей
штатные и внештатные рабочие и служащие армии. Для избрания пред-
ставителей (депутатов) от армии в ВСНП и в местные народные собрания
первоначально созываются собрания военнослужащих и иных лиц, нахо-
дящихся в армии, по ротам и приравненным к ним подразделениям для
избрания делегатов на вышестоящее воинское собрание (в цехах воен-
ных предприятий для этого созываются собрания рабочих и служащих).
Затем созываются собрания делегатов на уровне полков, дивизий, воен-
ных падокругов, военных округов провинций, которые избирают, во-пер-
вых, делегатов в вышестоящие собрания военнослужащих, а во-вто-
рых - депутатов собраний народных представителей тех администра-
тивно-территориальных единиц, где расположены соответствующие во-
инские части или соединения. Третья ступень - избрание депутатов
ВСНП. Их избирает общекитайское собрание делегатов военнослужа-
щих, состоящее из представителей военных округов, родов войск, выс-
ших военных учреждений (Государственного научно-технического коми-
тета обороны, Государственного управления оборонной промышленнос-
ти и др.), высших военных учебных заведений (Академии военных наук,
Военно-политической академии и др.). Численность представителей от
различных военных организаций устанавливается Постоянным комите-
том ВСНП.
Выборы в Китае многостепенные, точнее говоря, они сочетают пря-
мой и многостепенный порядок. Прямые выборы (граждане голосуют
непосредственно за кандидата в депутаты представительного органа)
применяются только на низовом уровне: при избрании собраний народ-
458
ных представителей поселков, волостей, национальных волостей, уез-
дов, автономных уездов, городских районов в крупных городах, городов
без районного деления. Все остальные представительные органы форми-
руются на основе многостепенных выборов: депутаты нижестоящих со-
браний выбирают определенное число депутатов вышестоящих собраний
(например, все уездные собрания народных представителей выбирают
депутатов в собрание народных представителей своей провинции -
более крупной единицы; провинциальные собрания избирают депутатов
ВСНП).
Голосование в Китае тайное; однако на низовом уровне, там, где
много неграмотных, раньше применялось, а иногда кое-где применяется
и теперь открытое голосование путем поднятия руки и другими спо-
собами.
Округа в Китае многомандатные: при многостепенных выборах роль
избирательных округов выполняют избирательные единицы (обычно ад-
министративно-территориальные), от которых избираются депутаты в
вышестоящие органы. Территориальные округа при прямых выборах об-
разуются по месту жительства, но они могут быть созданы также на
предприятиях, в учреждениях, организациях. Право выдвижения канди-
датов имеют политические партии (совместно или раздельно; на практи-
ке, как правило, выдвигаются совместные кандидатуры, рекомендован-
ные партийными комитетами КПК), а также группы избирателей -
более 10 человек. Число кандидатов должно превышать число подлежа-
щих избранию депутатов при прямых выборах от 1/5 до 1/3, при много-
степенных - от 1/5 до 1/2. Этот порядок дает избирателям возмож-
ность выбора кандидата в основном по личным качествам, поскольку
кандидатуры предварительно обсуждаются и рекомендуются организа-
циями Компартии или Единого фронта.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
лишаются <контрреволюционные элементы>, т.е. лица, совершившие
контрреволюционные преступления. Как устанавливает УК КНР, это
лица, совершившие деяния с целью свержения диктатуры пролетариата,
подрыва социалистической системы или нанесения вреда КНР. Не имеют
права голосовать также лица, осужденные к смертной казни или пожиз-
ненному лишению свободы. Наконец, избирательные комиссии могут не
включать в списки избирателей лиц> которые серьезно нарушают обще-
ственный порядок (<преступные элементы>). Все эти положения ограни-
чивают принцип всеобщности выборов.
Лицо, не обнаружившее свое имя в списках избирателей, может жа-
ловаться в избирательную комиссию, которая обязана принять решение
в трехдневный срок, и лишь затем - в суд, который принимает оконча-
тельное решение. Непосредственное обращение в суд законом не предус-
мотрено.
Хотя каждый избиратель имеет один голос, избирательное право в
Китае неравное: предусмотрены преимущества для городского населе-
ния по сравнению с сельским, что объясняют стремлением обеспечить
руководящую роль рабочего класса. Соотношение численности город-
ского и сельского населения при выборах одного депутата ВСНП - 1:8,
т.е. для избрания депутата в ВСНП от сельского населения необходимо,
чтобы соответствующая избирательная единица представляла в 8 раз
больше жителей. При выборах собраний народных представителей про-
винций, автономных районов и городов центрального подчинения это
соотношение составляет 1 :5, а при выборах собраний народных предста-
вителей автономных округов, уездов, автономных уездов - 1:4.
Выборы являются неравными и в связи с тем, что устанавливаются
преимущества для национальных меньшинств, а также особое предста-
вительство от армии. Постоянный комитет ВСНП распределяет нормы
представительства в ВСНП от крупных административно-территориаль-
ных единиц (провинций, автономных районов, городов центрального под-
чинения) с учетом численности национальных меньшинств, компактного
или разрозненного их расселения, уровня развития и других обстоя-
457
тельств, устанавливая при этом определенные льготы. Каждая нацио-
нальность, независимо от ее численности, должна быть представлена в
ВСНП хотя бы одним депутатом. Этот порядок, но с несколько иными
условиями, распространяется на местные собрания народных представи-
телей. Если численность национального меньшинства в определенной
административно-территориальной единице превышает 15% общей чис-
ленности ее населения, то действует общий порядок представительства.
Если национальное меньшинство составляет менее 15%, то представи-
тельство его депутатов может быть увеличено вдвое, при особой мало-
численности - больше, в местном собрании народных представителей
от любого национального меньшинства должен быть хотя бы один депу-
тат. Разумеется, такой порядок, хотя он имеет положительное значение,
может быть установлен при полной <зарегулирован нос ти> выборов, при
распределении депутатских мест сверху>.
Особое представительство имеет Народно-освободительная армия
Китая, причем избирать и быть избранными в качестве представителей
армии имеют право не только военнослужащие, но и члены их семей
штатные и внештатные рабочие и служащие армии. Для избрания пред-
ставителей (депутатов) от армии в ВСНП и в местные народные собрания
первоначально созываются собрания военнослужащих и иных лиц, нахо-
дящихся в армии, по ротам и приравненным к ним подразделениям для
избрания делегатов на вышестоящее воинское собрание (в цехах воен-
ных предприятий для этого созываются собрания рабочих и служащих).
Затем созываются собрания делегатов на уровне полков, дивизий, воен-
ных падокругов, военных округов провинций, которые избирают, во-пер-
вых, делегатов в вышестоящие собрания военнослужащих, а во-вто-
рых - депутатов собраний народных представителей тех администра-
тивно-территориальных единиц, где расположены соответствующие во-
инские части или соединения. Третья ступень - избрание депутатов
ВСНП. Их избирает общекитайское собрание делегатов военнослужа-
щих, состоящее из представителей военных округов, родов войск, выс-
ших военных учреждений (Государственного научно-технического коми-
тета обороны, Государственного управления оборонной промышленнос-
ти и др.), высших военных учебных заведений (Академии военных наук,
Военно-политической академии и др.). Численность представителей от
различных военных организаций устанавливается Постоянным комите-
том ВСНП.
Выборы в Китае многостепенные, точнее говоря, они сочетают пря-
мой и многостепенный порядок. Прямые выборы (граждане голосуют
непосредственно за кандидата в депутаты представительного органа)
применяются только на низовом уровне: при избрании собраний народ-
458
ных представителей поселков, волостей, национальных волостей, уез-
дов, автономных уездов, городских районов в крупных городах, городов
без районного деления. Все остальные представительные органы форми-
руются на основе многостепенных выборов: депутаты нижестоящих со-
браний выбирают определенное число депутатов вышестоящих собраний
(например, все уездные собрания народных представителей выбирают
депутатов в собрание народных представителей своей провинции -
более крупной единицы; провинциальные собрания избирают депутатов
ВСНП).
Голосование в Китае тайное; однако на низовом уровне, там, где
много неграмотных, раньше применялось, а иногда кое-где применяется
и теперь открытое голосование путем поднятия руки и другими спо-
собами.
Округа в Китае многомандатные: при многостепенных выборах роль
избирательных округов выполняют избирательные единицы (обычно ад-
министративно-территориальные), от которых избираются депутаты в
вышестоящие органы. Территориальные округа при прямых выборах об-
разуются по месту жительства, но они могут быть созданы также на
предприятиях, в учреждениях, организациях. Право выдвижения канди-
датов имеют политические партии (совместно или раздельно; на практи-
ке, как правило, выдвигаются совместные кандидатуры, рекомендован-
ные партийными комитетами КПК), а также группы избирателей -
более 10 человек. Число кандидатов должно превышать число подлежа-
щих избранию депутатов при прямых выборах от 1/5 до 1/3, при много-
степенных - от 1/5 до 1/2. Этот порядок дает избирателям возмож-
ность выбора кандидата в основном по личным качествам, поскольку
кандидатуры предварительно обсуждаются и рекомендуются организа-
циями Компартии или Единого фронта.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220