При рассмотре-
нии законопроектов на Украине применяются обычно три (реже два)
чтения. Законодательный процесс включает комитетскую стадию. При-
нятые законы подписываются председателем Верховной рады и направ-
ляются им президенту. Президент в течение 15 дней подписывает закон
или возвращает его для вторичного рассмотрения в Верховную раду.
Вето президента преодолевается большинством в 2/3 голосов всего
состава Верховной рады. На практике нередко Верховная рада принима-
ет замечания президента и такого большинства не требуется. Если же
президент не подписал и не возвратил закон в установленные 15 дней,
закон считается принятым, Он вступает в силу через 10 дней после
официального обнародования, если иное не предусмотрено законом.
Проект закона о государственном бюджете представляет только Кабинет
министров.
436
6. Исполнительная власть
Согласно конституции высшим органом исполнительной власти явля-
ется Кабинет министров. Президент Украины охарактеризован в основ-
ном законе только как глава государства, но на практике в соответствии
со своими полномочиями он выступает и как орган исполнительной влас-
ти. В ст. 94 конституции прямо говорится, что президент принимает
законы <к исполнению?.
Президент. Президент Украины избирается гражданами в соответ-
ствии с принципами избирательного права на 5 лет. Президентом может
быть избран гражданин Украины, достигший 35-летнего возраста, обла-
дающий избирательными правами, проживающий на Украине в течение
10 лет до дня выборов, владеющий государственным (украинским) язы-
ком. Одно и то же лицо может быть избрано только на два срока подряд.
Согласно переходным постановлениям конституции, нынешний прези-
дент, избранный в 1994 г., сохраняет свои полномочия до 1999 г., когда
состоятся новые выборы.
Президент не может быть депутатом представительных органов, за-
нимать должность в государственных органах или общественных объеди-
нениях граждан, заниматься иной оплачиваемой работой, предпринима-
тельской деятельностью, входить в состав руководящих органов или на-
блюдательныхсоветов предприятий. Присягу он дает на торжественном
заседании Верховной рады. Приведение к присяге осуществляется пред-
седателем Конституционного суда.
Президент - гарант государственного суверенитета, территориаль-
ной целостности страны, соблюдения конституции, прав и свобод челове-
ка и гражданина. Он пользуется неприкосновенностью: не подлежит
уголовной и административной ответственности, хотя к нему как пред-
ставителю государства может быть обращен гражданский иск. За посяга-
тельства на честь и достоинство президента виновные несут ответствен-
ность. Звание президента (и соответствующее обращение к данному
лицу) сохраняется за ним пожизненно, если только он не был смещен с
этого поста в порядке импичмента.
Конституция перечисляет полномочия президента, являющиеся
традиционными для парламентарной республики с элементами прези-
дентской. Он представляет государство внутри страны и вовне, имеет
право роспуска парламента, используя это право только после контрас-
сигнатуры (подписи премьер-министра на акте президента о роспуске)
и только в одном случае: если в течение месяца после начала сессии
парламент не может нача-ь пленарные заседания (т.е. практически ока-
зывается неработоспособным). Президент обладает правом отлагатель-
ного вето, для применения которого не требуется контрассигнатуры.
437
Он может обращаться с посланиями к парламенту, назначает референ-
дум (по решению парламента в соответствии с подписями 3 млн. изби-
рателей), является главнокомандующим, принимает решение об исполь-
зовании вооруженных сил в случае агрессии против Украины, вводит
чрезвычайное и военное положение. Президент формирует многие цент-
ральные органы государства, а также суды или участвует в их долевом
формировании: назначает премьер-министра (но только с согласия Вер-
ховной рады) и прекращает его полномочия (для этого согласия парла-
мента не требуется). По предложению премьер-министра он назначает
министров, других руководителей государственной администрации, по-
ловину состава Совета национальной безопасности и обороны, треть
состава Конституционного суда, половину состава Национального со-
вета по вопросам телевидения и радиовещания. С согласия Верховной
рады президент назначает председателя Антимонопольного комитета,
председателя Фонда государственного имущества, по представлению
премьер-министра создает министерства, отменяет акты Кабинета ми-
нистров и Совета министров Автономной Республики Крым и т.д. Не-
которые полномочия президент выполняет только по предложению пар-
ламента, часть полномочий - по предложению премьер-министра.
Кроме того, некоторые акты президента для их действительности нуж-
даются в контрассигнатуре премьер-министра и ответственного за их
исполнение министра. Это акты президента, касающиеся многих сторон
внешнеполитической деятельности, акты, принимаемые им в качестве
верховного главнокомандующего и председателя Совета национальной
безопасности и обороны, акты, связанные со многими назначениями
(трети Конституционного суда, председателей Антимонопольного коми-
тета, Фонда государственного имущества, Государственного комитета
телевидения и радиовещания, дипломатических представителей), акты
по созданию некоторых органов (министерств, судов), введению чрез-
вычайного положения, прекращению полномочий парламента. С согла-
сия Верховной рады президент назначает премьер-министра.
Согласно переходным постановлениям, президент в течение трех лет
после вступления в силу конституции 1996 г. сохраняет право издавать
указы по экономическим вопросам, не урегулированным законом. Эти
указы, имеющие силу закона, должны быть одобрены Кабинетом мини-
стров, скреплены подписью премьер-министра и немедленно представле-
ны в Верховную раду. Они вступают в силу по истечении 30 дней после
их принятия и утрачивают свое действие после принятия Верховной
радой закона по этому вопросу.
При президенте существует Совет национальной безопасности и
обороны. Это координационный орган. В его состав входят премьер-ми-
нистр, министры национальной обороны, внутренних дел, иностранных
438
дел, председатель Службы государственной безопасности. Решения
этого органа оформляются указами президента.
Президент прекращает исполнение обязанностей в случае добро-
вольной отставки (заявление должно быть сделано им на заседании пар-
ламента), невозможности исполнения обязанностей по состоянию здоро-
вья, импичмента, смерти.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
нии законопроектов на Украине применяются обычно три (реже два)
чтения. Законодательный процесс включает комитетскую стадию. При-
нятые законы подписываются председателем Верховной рады и направ-
ляются им президенту. Президент в течение 15 дней подписывает закон
или возвращает его для вторичного рассмотрения в Верховную раду.
Вето президента преодолевается большинством в 2/3 голосов всего
состава Верховной рады. На практике нередко Верховная рада принима-
ет замечания президента и такого большинства не требуется. Если же
президент не подписал и не возвратил закон в установленные 15 дней,
закон считается принятым, Он вступает в силу через 10 дней после
официального обнародования, если иное не предусмотрено законом.
Проект закона о государственном бюджете представляет только Кабинет
министров.
436
6. Исполнительная власть
Согласно конституции высшим органом исполнительной власти явля-
ется Кабинет министров. Президент Украины охарактеризован в основ-
ном законе только как глава государства, но на практике в соответствии
со своими полномочиями он выступает и как орган исполнительной влас-
ти. В ст. 94 конституции прямо говорится, что президент принимает
законы <к исполнению?.
Президент. Президент Украины избирается гражданами в соответ-
ствии с принципами избирательного права на 5 лет. Президентом может
быть избран гражданин Украины, достигший 35-летнего возраста, обла-
дающий избирательными правами, проживающий на Украине в течение
10 лет до дня выборов, владеющий государственным (украинским) язы-
ком. Одно и то же лицо может быть избрано только на два срока подряд.
Согласно переходным постановлениям конституции, нынешний прези-
дент, избранный в 1994 г., сохраняет свои полномочия до 1999 г., когда
состоятся новые выборы.
Президент не может быть депутатом представительных органов, за-
нимать должность в государственных органах или общественных объеди-
нениях граждан, заниматься иной оплачиваемой работой, предпринима-
тельской деятельностью, входить в состав руководящих органов или на-
блюдательныхсоветов предприятий. Присягу он дает на торжественном
заседании Верховной рады. Приведение к присяге осуществляется пред-
седателем Конституционного суда.
Президент - гарант государственного суверенитета, территориаль-
ной целостности страны, соблюдения конституции, прав и свобод челове-
ка и гражданина. Он пользуется неприкосновенностью: не подлежит
уголовной и административной ответственности, хотя к нему как пред-
ставителю государства может быть обращен гражданский иск. За посяга-
тельства на честь и достоинство президента виновные несут ответствен-
ность. Звание президента (и соответствующее обращение к данному
лицу) сохраняется за ним пожизненно, если только он не был смещен с
этого поста в порядке импичмента.
Конституция перечисляет полномочия президента, являющиеся
традиционными для парламентарной республики с элементами прези-
дентской. Он представляет государство внутри страны и вовне, имеет
право роспуска парламента, используя это право только после контрас-
сигнатуры (подписи премьер-министра на акте президента о роспуске)
и только в одном случае: если в течение месяца после начала сессии
парламент не может нача-ь пленарные заседания (т.е. практически ока-
зывается неработоспособным). Президент обладает правом отлагатель-
ного вето, для применения которого не требуется контрассигнатуры.
437
Он может обращаться с посланиями к парламенту, назначает референ-
дум (по решению парламента в соответствии с подписями 3 млн. изби-
рателей), является главнокомандующим, принимает решение об исполь-
зовании вооруженных сил в случае агрессии против Украины, вводит
чрезвычайное и военное положение. Президент формирует многие цент-
ральные органы государства, а также суды или участвует в их долевом
формировании: назначает премьер-министра (но только с согласия Вер-
ховной рады) и прекращает его полномочия (для этого согласия парла-
мента не требуется). По предложению премьер-министра он назначает
министров, других руководителей государственной администрации, по-
ловину состава Совета национальной безопасности и обороны, треть
состава Конституционного суда, половину состава Национального со-
вета по вопросам телевидения и радиовещания. С согласия Верховной
рады президент назначает председателя Антимонопольного комитета,
председателя Фонда государственного имущества, по представлению
премьер-министра создает министерства, отменяет акты Кабинета ми-
нистров и Совета министров Автономной Республики Крым и т.д. Не-
которые полномочия президент выполняет только по предложению пар-
ламента, часть полномочий - по предложению премьер-министра.
Кроме того, некоторые акты президента для их действительности нуж-
даются в контрассигнатуре премьер-министра и ответственного за их
исполнение министра. Это акты президента, касающиеся многих сторон
внешнеполитической деятельности, акты, принимаемые им в качестве
верховного главнокомандующего и председателя Совета национальной
безопасности и обороны, акты, связанные со многими назначениями
(трети Конституционного суда, председателей Антимонопольного коми-
тета, Фонда государственного имущества, Государственного комитета
телевидения и радиовещания, дипломатических представителей), акты
по созданию некоторых органов (министерств, судов), введению чрез-
вычайного положения, прекращению полномочий парламента. С согла-
сия Верховной рады президент назначает премьер-министра.
Согласно переходным постановлениям, президент в течение трех лет
после вступления в силу конституции 1996 г. сохраняет право издавать
указы по экономическим вопросам, не урегулированным законом. Эти
указы, имеющие силу закона, должны быть одобрены Кабинетом мини-
стров, скреплены подписью премьер-министра и немедленно представле-
ны в Верховную раду. Они вступают в силу по истечении 30 дней после
их принятия и утрачивают свое действие после принятия Верховной
радой закона по этому вопросу.
При президенте существует Совет национальной безопасности и
обороны. Это координационный орган. В его состав входят премьер-ми-
нистр, министры национальной обороны, внутренних дел, иностранных
438
дел, председатель Службы государственной безопасности. Решения
этого органа оформляются указами президента.
Президент прекращает исполнение обязанностей в случае добро-
вольной отставки (заявление должно быть сделано им на заседании пар-
ламента), невозможности исполнения обязанностей по состоянию здоро-
вья, импичмента, смерти.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220