Наряду с традиционными личными правами, положениями об
упразднении привилегированных сословий (княжества, пэрства и др.),
содержащимся в ней перечнем традиционных политических прав (свобо-
да слова, объединения и др.) конституция закрепляет некоторые соци-
ально-экономические права (на труд, образование и др.).
Конституция устанавливает систему органов государства и их отно-
шения, характерные для конституционной монархии. По форме терри-
ториально-политического устройства Япония является унитарным го-
475
сударством с широкой местной автономией административно-территори-
альных единиц (на практике эта автономия уже, чем по закону). В стране
существует демократический государственный режим.
Изменение конституции. Конституция предусматривает довольно
жесткий порядок ее изменения. Оно возможно только по инициативе
парламента, для внесения поправок необходимо согласие 2/3 общего
числа членов каждой из двух его палат. После этого поправки должны
быть переданы для утверждения на референдуме или должны быть вто-
рично рассмотрены и одобрены новым составом парламента, для чего
могут проводиться специальные выборы в парламент. После завершения
одной из этих процедур изменение конституции считается состоявшим-
ся. В конституцию Японии с 1947 г. поправки не вносились.
Конституционный контроль. Окончательное решение по вопросу о
неконституционности нормативного акта (закона, указа, административ-
ного акта) в Японии, как и в США, принимает Верховный суд. Однако в
отличие от США вопрос о конституционности обсуждается и решается
вне связи с рассмотрением уголовного или гражданского дела. В Японии
подается специальный иск о неконституционности акта в суд первой
инстанции и дело по иерархии может быть доведено до Верховного суда.
Этот суд в Японии консервативен и очень редко признает нормативные
акты неконституционными: за весь период его деятельности неконститу-
ционным признано лишь одно положение закона.
2. Основы правового статуса личности
Основы правового статуса личности закреплены в главе конституции,
которая называется <Права и обязанности народа>. Ее положения исхо-
дят из концепции прирожденных, естественных прав человека, эти права
рассматриваются конституцией как ввечные, нерушимые права, принад-
лежащие настоящему и будущим поколениям>. Однако, с другой сторо-
ны, на регулировании правового статуса личности отразилась и концеп-
ция предоставленных прав>. В конституции говорится, что перечислен-
ные в ней права предоставляются и гарантируются. Наконец, осущест-
вление прав и свобод личности конституция связывает с ролью общест-
ва, с деятельностью народа. Говорится, что свободы и права должны
поддерживаться постоянными усилиями народа, что народ (а не только
личность) должен воздерживаться от злоупотребления правами и свобо-
дами и несет полную ответственность за использование их в интересах
общественного благосостояния.
Конституция придает большое значение принципу равноправия
граждан, преодолевая прежние традиции японского общества, В ней
476
говорится о равноправии перед законом, о недопустимости дискрими-
нации по какой-либо причине и привилегий (особо оговаривается, что
любые награды действуют только при жизни данного лица), запрещается
рабство, принудительный труд (кроме наказания за преступление), про-
возглашается равноправие полов. Как отмечалось, ликвидируются дво-
рянские титулы.
Среди социально-экономических прав конституция называет право
собственности, которая не должна противоречить общественному благо-
состоянию (допускается национализация частной собственности в пуб-
личных интересах за справедливую компенсацию), право на труд, вправо
трудящихся> на создание своих организаций (имеются в виду прежде
всего профсоюзы), на коллективные переговоры и применение коллек-
тивных действий (в частности, забастовок), равное право на образование
в соответствии со своими способностями (обязательное обучение детей
бесплатно), причем государство и его органы должны воздерживаться от
религиозного обучения, право на поддержание минимального уровня
здоровой и культурной жизни, свободу научной деятельности.
Наряду с традиционными политическими правами (избирательное
право, право на объединение, свобода собраний, слова, печати и иных
форм выражения мнений и др.) конституция говорит о других политичес-
ких правах: о праве народа избирать публичных должностных лиц и
отстранять их от должности (в связи с этим в Японии существует, в
частности, определенный порядок отзыва избирателями глав админи-
страций местных административно-территориальных единиц), о праве
обращаться с мирными петициями, о возмещении ущерба, смещении
публичных должностныхлиц, о введении, исправлении, отмене законов.
Конституция гарантирует личные свободы: право на жизнь, свободу
и стремление к счастью, что является, как сказано в ней, главным пред-
метом заботы государства: право на возмещение убытков от незаконных
действий государства и должностныхлиц, право на свободу совести (ни-
какие религиозные организации не должны получать привилегии от госу-
дарства и пользоваться политической властью), неприкосновенность
личности (арест возможен на месте преступления или на основании
приказа компетентных работников органов юстиции; при задержании
задержанному в открытом суде в присутствии адвоката должны быть
немедленно сообщены основания задержания), право на неприкосновен-
ность жилища, документов и имущества (обыски и выемки возможны
только на основании приказа компетентных юридических органов): сво-
боду выбора места жительства, профессии, выезда за границу, Детально
регулируются вопросы брака, который должен заключаться только на
основании взаимного согласия сторон и существовать при условии со-
477
трудничества и равноправия мужчины и женщины, уважения личного
достоинства.
Конституция содержит положения об обязанностях народа и инди-
видов. Говорится об обязанности японского народа воздерживаться от
злоупотреб-ния правами и свободами, об обязанности населения пла-
тить налоги и трудиться.
3. Основы правового статуса общественных объединений
В соответствии с конституционным правом на объединение в Японии
существует множество различных организаций: профессиональных, мо-
лодежных, женских и других, которые зачастую примыкают определен-
ным партиям и ориентируются на них. Очень много в Японии политичес-
ких партии, которые исчезают и воссоздаются вновь.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
упразднении привилегированных сословий (княжества, пэрства и др.),
содержащимся в ней перечнем традиционных политических прав (свобо-
да слова, объединения и др.) конституция закрепляет некоторые соци-
ально-экономические права (на труд, образование и др.).
Конституция устанавливает систему органов государства и их отно-
шения, характерные для конституционной монархии. По форме терри-
ториально-политического устройства Япония является унитарным го-
475
сударством с широкой местной автономией административно-территори-
альных единиц (на практике эта автономия уже, чем по закону). В стране
существует демократический государственный режим.
Изменение конституции. Конституция предусматривает довольно
жесткий порядок ее изменения. Оно возможно только по инициативе
парламента, для внесения поправок необходимо согласие 2/3 общего
числа членов каждой из двух его палат. После этого поправки должны
быть переданы для утверждения на референдуме или должны быть вто-
рично рассмотрены и одобрены новым составом парламента, для чего
могут проводиться специальные выборы в парламент. После завершения
одной из этих процедур изменение конституции считается состоявшим-
ся. В конституцию Японии с 1947 г. поправки не вносились.
Конституционный контроль. Окончательное решение по вопросу о
неконституционности нормативного акта (закона, указа, административ-
ного акта) в Японии, как и в США, принимает Верховный суд. Однако в
отличие от США вопрос о конституционности обсуждается и решается
вне связи с рассмотрением уголовного или гражданского дела. В Японии
подается специальный иск о неконституционности акта в суд первой
инстанции и дело по иерархии может быть доведено до Верховного суда.
Этот суд в Японии консервативен и очень редко признает нормативные
акты неконституционными: за весь период его деятельности неконститу-
ционным признано лишь одно положение закона.
2. Основы правового статуса личности
Основы правового статуса личности закреплены в главе конституции,
которая называется <Права и обязанности народа>. Ее положения исхо-
дят из концепции прирожденных, естественных прав человека, эти права
рассматриваются конституцией как ввечные, нерушимые права, принад-
лежащие настоящему и будущим поколениям>. Однако, с другой сторо-
ны, на регулировании правового статуса личности отразилась и концеп-
ция предоставленных прав>. В конституции говорится, что перечислен-
ные в ней права предоставляются и гарантируются. Наконец, осущест-
вление прав и свобод личности конституция связывает с ролью общест-
ва, с деятельностью народа. Говорится, что свободы и права должны
поддерживаться постоянными усилиями народа, что народ (а не только
личность) должен воздерживаться от злоупотребления правами и свобо-
дами и несет полную ответственность за использование их в интересах
общественного благосостояния.
Конституция придает большое значение принципу равноправия
граждан, преодолевая прежние традиции японского общества, В ней
476
говорится о равноправии перед законом, о недопустимости дискрими-
нации по какой-либо причине и привилегий (особо оговаривается, что
любые награды действуют только при жизни данного лица), запрещается
рабство, принудительный труд (кроме наказания за преступление), про-
возглашается равноправие полов. Как отмечалось, ликвидируются дво-
рянские титулы.
Среди социально-экономических прав конституция называет право
собственности, которая не должна противоречить общественному благо-
состоянию (допускается национализация частной собственности в пуб-
личных интересах за справедливую компенсацию), право на труд, вправо
трудящихся> на создание своих организаций (имеются в виду прежде
всего профсоюзы), на коллективные переговоры и применение коллек-
тивных действий (в частности, забастовок), равное право на образование
в соответствии со своими способностями (обязательное обучение детей
бесплатно), причем государство и его органы должны воздерживаться от
религиозного обучения, право на поддержание минимального уровня
здоровой и культурной жизни, свободу научной деятельности.
Наряду с традиционными политическими правами (избирательное
право, право на объединение, свобода собраний, слова, печати и иных
форм выражения мнений и др.) конституция говорит о других политичес-
ких правах: о праве народа избирать публичных должностных лиц и
отстранять их от должности (в связи с этим в Японии существует, в
частности, определенный порядок отзыва избирателями глав админи-
страций местных административно-территориальных единиц), о праве
обращаться с мирными петициями, о возмещении ущерба, смещении
публичных должностныхлиц, о введении, исправлении, отмене законов.
Конституция гарантирует личные свободы: право на жизнь, свободу
и стремление к счастью, что является, как сказано в ней, главным пред-
метом заботы государства: право на возмещение убытков от незаконных
действий государства и должностныхлиц, право на свободу совести (ни-
какие религиозные организации не должны получать привилегии от госу-
дарства и пользоваться политической властью), неприкосновенность
личности (арест возможен на месте преступления или на основании
приказа компетентных работников органов юстиции; при задержании
задержанному в открытом суде в присутствии адвоката должны быть
немедленно сообщены основания задержания), право на неприкосновен-
ность жилища, документов и имущества (обыски и выемки возможны
только на основании приказа компетентных юридических органов): сво-
боду выбора места жительства, профессии, выезда за границу, Детально
регулируются вопросы брака, который должен заключаться только на
основании взаимного согласия сторон и существовать при условии со-
477
трудничества и равноправия мужчины и женщины, уважения личного
достоинства.
Конституция содержит положения об обязанностях народа и инди-
видов. Говорится об обязанности японского народа воздерживаться от
злоупотреб-ния правами и свободами, об обязанности населения пла-
тить налоги и трудиться.
3. Основы правового статуса общественных объединений
В соответствии с конституционным правом на объединение в Японии
существует множество различных организаций: профессиональных, мо-
лодежных, женских и других, которые зачастую примыкают определен-
ным партиям и ориентируются на них. Очень много в Японии политичес-
ких партии, которые исчезают и воссоздаются вновь.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220