), которые рассматривают незна-
чительные уголовные и гражданские дела. В городах (городских районах,
511
кварталах) также есть суды по незначительным делам, в том числе в
связи с автотранспортными происшествиями, Они называются народны-
ми судами.
Следующая ступень - суды мунсифов (мунсиф - судья-индус, на-
звание идет от колониальных времен, когда высшую судебную власть
осуществляли представители метрополии). Они рассматривают только
гражданские дела (с ценой иска от 1000 до 5000 рупий). Выше стоят
дополнительные суды (судьи, рассматривающие гражданские дела с
неограниченной ценой иска и апелляции на решения мунсифов). Окруж-
ной судья рассматривает апелляции на решения дополнительных судей
и располагает неограниченной юрисдикцией как судья первой инстанции
по гражданским и уголовным делам. В столицах штатов, а также в Каль-
кутте имеются городские судьи, но они выполняют функции только апел-
ляционных судов.
Высшей судебной инстанцией штата является высокий (высший)
суд. Некоторые мелкие штаты имеют общий высокий суд в главном горо-
де одного из штатов. Он может выступать в качестве суда первой инстан-
ции и как апелляционный суд. Судей высоких судов штата назначает
президент Индии после консультаций с главным судьей и губернатором
штата. Судья высокого суда занимает должность до достижения 62 лет.
Высокий суд штата осуществляет руководство всеми судами на террито-
рии штата, включая военные и административные суды, контролирует их
деятельность. Он может издавать судебные приказы об устранении нару-
шений права по всем вопросам (Верховный суд Индии издает такие при-
казы только в связи с нарушением конституционных прав). Как отмеча-
лось, он осуществляет конституционный контроль, но окончательное
решение принимает Верховный суд Индии - высшая инстанция.
Наряду с толкованием конституции Верховный суд Индии, возглав-
ляющий судебную систему страны, рассматривает в качестве первой
инстанции споры между федерацией и штатами, а также между штатами.
Он является высшей апелляционной инстанцией по гражданским и уго-
ловным делам, по просьбе президента дает заключения по вопросам
факта и права, с одобрения президента республики издает в пределах
действующих законов предписания и правила, касающиеся вопросов су-
допроизводства.
8. Индийский федерализм
Созданная конституцией и существовавшая до 1956 г. федерация (в
конституции употребляется термин ) воспроизводила с небольши-
ми изменениями то административно-территориальное и полуфеодаль-
512
ное деление (штаты на уровне княжеств), которое сложилось еще во
времена британского господства- Она закрепляла структуру федерации
в качестве союза трех различных по своему правовому положению групп
штатов, границы которых не учитывали национально-лингвистические
особенности населения. Реформа 1956 г. перестроила федерацию с уче-
том национально-лингвистического признака, ликвидировала инсти-
тут правителей штатов из князей, устранила другие пережитки. В насто-
ящее время в Индии имеется 26 штатов и 6 союзных территорий (1997 г.),
не пользующихся правами штата.
Индийская федерация строится на базе автономии штатов, они не
обладают суверенитетом, федерация имеет централизованный харак-
тер. В каждом штате создаются свои высшие органы: выборная легисла-
тура (законодательный орган штата), назначаемый президентом Индии
губернатор, формируемое партией большинства в местном парламенте
правительство, назначаемый президентом высокий (высший) суд
штата. Но штаты не имеют своих конституций (за исключением одно-
го - штата Джамму и Кашмир, который занимает особое положение в
федерации), не имеют собственного гражданства (за исключением того
же штата). Штаты обладают правом собственного законодательства, они
представлены в верхней палате парламента Индии, создают свое прави-
тельство во главе с главным министром штата в соответствии с расста-
новкой политических сил в штате (часто бывает, что в штате правит иная
партия, чем та, которая имеет большинство в парламенте Индии). Права
выхода из федерации штаты не имеют. Вопросы о создании, преобразова-
нии штатов, изменении их границ могут решаться парламентом Индии
без согласия заинтересованных штатов, их мнение лишь выслушивается.
Административные органы (исполнительная власть), а также судеб-
ные органы федерации и штатов образуют единую систему. Правитель-
ство федерации может давать правительствам штатов обязательные ука-
зания, касающиеся исполнения федеральных законов. Если правительст-
ва штатов отказываются следовать этим указаниям, они могут быть сме-
щены президентом по указанию правительства федерации. Верховный
суд федерации также устанавливает общие правила для всех судов, в том
числе и для высоких судов штатов. Зависимость штатов от федерации
имеет и финансовые основания. Федерация выделяет значительные де-
нежные суммы в целях финансовой помощи штатам, хотя налоги, основ-
ные поступления от государственных предприятий, другие крупные до-
ходы идут только в государственный бюджет, 70% этой помощи выделя-
ется штатам в виде займов (с процентами) и лишь 30% в качестве безвоз-
мездных дотаций.
Индийская федерация не только централизованная (хотя, как отмеча-
лось, в штатах могут править партии, находящиеся в оппозиции к правя-
513
33 14<>5
щей партии в центре), но и в определенной мере асимметричная феде-
рация. По конституции все штаты имеют единый правовой статус в
союзе, но на деле их правовое положение и полномочия неодинаковы. В
составе федерации имеется, по существу, три рода штатов: 1) штаты,
которые пользуются наибольшими правами (упомянутый штат Джамму
и Кашмир, на который, помимо указанных выше преимуществ, не распро-
страняются и некоторые положения индийской конституции, а также
штат Сикким - ранее не входившее в состав Индии бывшее обособлен-
ное княжество, законы в отношении которого парламент может прини-
мать только с согласия легислатуры штата); 2) штаты, занимающие обыч-
ное правовое положение (подавляющее большинство); 3) некоторые мел-
кие штаты (Мегхалая, Нагаленд и др.), права которых, с одной стороны,
ограничены, а с другой - расширены: им разрешается отступать от фе-
деральных законов, отношения, касающиеся местных дел (пользование
лесами, рыбная ловля и др.), могут регулироваться с учетом местных
обычаев (в этих штатах значительную долю населения составляют заре-
гистрированные племена и касты, находящиеся на низкой ступени разви-
тия). Асимметрия выражается и в том, что представительство штатов в
верхней палате неодинаково (от 1 до 34 представителей) и зависит преж-
де всего от численности населения, хотя и не пропорционально ему.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
чительные уголовные и гражданские дела. В городах (городских районах,
511
кварталах) также есть суды по незначительным делам, в том числе в
связи с автотранспортными происшествиями, Они называются народны-
ми судами.
Следующая ступень - суды мунсифов (мунсиф - судья-индус, на-
звание идет от колониальных времен, когда высшую судебную власть
осуществляли представители метрополии). Они рассматривают только
гражданские дела (с ценой иска от 1000 до 5000 рупий). Выше стоят
дополнительные суды (судьи, рассматривающие гражданские дела с
неограниченной ценой иска и апелляции на решения мунсифов). Окруж-
ной судья рассматривает апелляции на решения дополнительных судей
и располагает неограниченной юрисдикцией как судья первой инстанции
по гражданским и уголовным делам. В столицах штатов, а также в Каль-
кутте имеются городские судьи, но они выполняют функции только апел-
ляционных судов.
Высшей судебной инстанцией штата является высокий (высший)
суд. Некоторые мелкие штаты имеют общий высокий суд в главном горо-
де одного из штатов. Он может выступать в качестве суда первой инстан-
ции и как апелляционный суд. Судей высоких судов штата назначает
президент Индии после консультаций с главным судьей и губернатором
штата. Судья высокого суда занимает должность до достижения 62 лет.
Высокий суд штата осуществляет руководство всеми судами на террито-
рии штата, включая военные и административные суды, контролирует их
деятельность. Он может издавать судебные приказы об устранении нару-
шений права по всем вопросам (Верховный суд Индии издает такие при-
казы только в связи с нарушением конституционных прав). Как отмеча-
лось, он осуществляет конституционный контроль, но окончательное
решение принимает Верховный суд Индии - высшая инстанция.
Наряду с толкованием конституции Верховный суд Индии, возглав-
ляющий судебную систему страны, рассматривает в качестве первой
инстанции споры между федерацией и штатами, а также между штатами.
Он является высшей апелляционной инстанцией по гражданским и уго-
ловным делам, по просьбе президента дает заключения по вопросам
факта и права, с одобрения президента республики издает в пределах
действующих законов предписания и правила, касающиеся вопросов су-
допроизводства.
8. Индийский федерализм
Созданная конституцией и существовавшая до 1956 г. федерация (в
конституции употребляется термин ) воспроизводила с небольши-
ми изменениями то административно-территориальное и полуфеодаль-
512
ное деление (штаты на уровне княжеств), которое сложилось еще во
времена британского господства- Она закрепляла структуру федерации
в качестве союза трех различных по своему правовому положению групп
штатов, границы которых не учитывали национально-лингвистические
особенности населения. Реформа 1956 г. перестроила федерацию с уче-
том национально-лингвистического признака, ликвидировала инсти-
тут правителей штатов из князей, устранила другие пережитки. В насто-
ящее время в Индии имеется 26 штатов и 6 союзных территорий (1997 г.),
не пользующихся правами штата.
Индийская федерация строится на базе автономии штатов, они не
обладают суверенитетом, федерация имеет централизованный харак-
тер. В каждом штате создаются свои высшие органы: выборная легисла-
тура (законодательный орган штата), назначаемый президентом Индии
губернатор, формируемое партией большинства в местном парламенте
правительство, назначаемый президентом высокий (высший) суд
штата. Но штаты не имеют своих конституций (за исключением одно-
го - штата Джамму и Кашмир, который занимает особое положение в
федерации), не имеют собственного гражданства (за исключением того
же штата). Штаты обладают правом собственного законодательства, они
представлены в верхней палате парламента Индии, создают свое прави-
тельство во главе с главным министром штата в соответствии с расста-
новкой политических сил в штате (часто бывает, что в штате правит иная
партия, чем та, которая имеет большинство в парламенте Индии). Права
выхода из федерации штаты не имеют. Вопросы о создании, преобразова-
нии штатов, изменении их границ могут решаться парламентом Индии
без согласия заинтересованных штатов, их мнение лишь выслушивается.
Административные органы (исполнительная власть), а также судеб-
ные органы федерации и штатов образуют единую систему. Правитель-
ство федерации может давать правительствам штатов обязательные ука-
зания, касающиеся исполнения федеральных законов. Если правительст-
ва штатов отказываются следовать этим указаниям, они могут быть сме-
щены президентом по указанию правительства федерации. Верховный
суд федерации также устанавливает общие правила для всех судов, в том
числе и для высоких судов штатов. Зависимость штатов от федерации
имеет и финансовые основания. Федерация выделяет значительные де-
нежные суммы в целях финансовой помощи штатам, хотя налоги, основ-
ные поступления от государственных предприятий, другие крупные до-
ходы идут только в государственный бюджет, 70% этой помощи выделя-
ется штатам в виде займов (с процентами) и лишь 30% в качестве безвоз-
мездных дотаций.
Индийская федерация не только централизованная (хотя, как отмеча-
лось, в штатах могут править партии, находящиеся в оппозиции к правя-
513
33 14<>5
щей партии в центре), но и в определенной мере асимметричная феде-
рация. По конституции все штаты имеют единый правовой статус в
союзе, но на деле их правовое положение и полномочия неодинаковы. В
составе федерации имеется, по существу, три рода штатов: 1) штаты,
которые пользуются наибольшими правами (упомянутый штат Джамму
и Кашмир, на который, помимо указанных выше преимуществ, не распро-
страняются и некоторые положения индийской конституции, а также
штат Сикким - ранее не входившее в состав Индии бывшее обособлен-
ное княжество, законы в отношении которого парламент может прини-
мать только с согласия легислатуры штата); 2) штаты, занимающие обыч-
ное правовое положение (подавляющее большинство); 3) некоторые мел-
кие штаты (Мегхалая, Нагаленд и др.), права которых, с одной стороны,
ограничены, а с другой - расширены: им разрешается отступать от фе-
деральных законов, отношения, касающиеся местных дел (пользование
лесами, рыбная ловля и др.), могут регулироваться с учетом местных
обычаев (в этих штатах значительную долю населения составляют заре-
гистрированные племена и касты, находящиеся на низкой ступени разви-
тия). Асимметрия выражается и в том, что представительство штатов в
верхней палате неодинаково (от 1 до 34 представителей) и зависит преж-
де всего от численности населения, хотя и не пропорционально ему.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220