В конституционном праве много и норм-принципов, реализация кото-
рых имеет опосредованный характер. Они получают свое развитие и
наполняются конкретным содержанием в других статьях конституции, в
актах иных отраслей права, в деятельности органов государства. Напри-
мер, ст. 17 конституции Китая 1982 г. устанавливает принцип социализ-
ма: <От каждого - по способностям, каждому - по труду>. Сам этот
лозунг непосредственно правовых последствий не порождает, но он при-
зван служить руководящим принципом общественной и государственной
жизни, поведения людей в обществе. В некоторых конституциях содер-
жатся нормы-цели (целеполагание было особенно характерно для основ-
ных законов стран тоталитарного социализма, провозглашавших цели
строительства социалистического и коммунистического общества). Су-
ществуют и нормы-символы. Так, ст. I конституции Гвинеи 1990 г. уста-
навливает <девиз республики>: <Труд, справедливость, солидарность.
Есть нормы-определения: ст. 2 конституции Франции определяет госу-
дарство как неделимую, светскую, социальную и демократическую рес-
публику. Особый характер имеют положения преамбулы (введения) кон-
ституции. Обычно считается, что такие положения не нормативны, но
содержат исходные начала для понимания сути данной конституции.
, Структура норм конституционного права тоже имеет свои особеннос-
ти. Санкции в нормах конституционного права встречаются редко (они
:, обычно названы в актах других отраслей права), а если и имеются, то
обычно носят политический характер: отставка правительства, отреше-
[ ние от должности президента и т.д. Уголовная ответственность может
быть предусмотрена лишь за определенные преступления и формулиру-
ется в самом общем виде (например, за государственную измену или
: взяточничество президента), но наступает она лишь после отрешения от
;, должности и, как и для обычного гражданина, по нормам уголовного
; Права. Гражданская ответственность высших должностных лиц за нане-
; сение ущерба гражданам в результате незаконных действий при испол-
f нении служебных обязанностей тоже может быть предусмотрена кон-
| ституцией, но наступает она по нормам гражданского права. Что касает-
|;си гипотезы (условия применения нормы), то она также редко имеет
[словесное выражение в актах конституционного права и обычно подразу-
[Кйвается или формулируется косвенным образом.
jr.ii. Институты конституционного права в зарубежных странах.
rjHopMbi -конституционного права, как и других отраслей, права, с одной
ITOpOHbi, объективно, а с другой - по воле ученых-систематизяторов
15
соединяются в отдельные группы. Например, одна группа норм относит-
ся к вопросам гражданства (приобретение гражданства, утрата граждан-
ства, гражданство детей при изменении гражданства родителей и т.д.),
другая регулирует положение главы государства (порядок выборов пре-
зидента, его полномочия, досрочное отрешение от должности и т.д.),
третья - личные свободы граждан (неприкосновенность личности, жи-
лища, тайну переписки и т.п.). Такие объединения норм образуют ин-
ституты конституционного права. Институт конституционного
права - это система согласованных норм, регулирующих однородные и
взаимосвязанные общественные отношения в пределах данной отрасли
права. Институты конституционного права в зарубежных странах в
общем совпадают с институтами, которые вычленяются в российском
конституционном праве: институты экономической системы общества,
социальной системы, политической системы, основ духовной жизни об-
щества, правового статуса личности, формы государства, избирательно-
го права, референдума, парламента, главы государства, правительства,
местного самоуправления и др. Нередко членения бывают и более дроб-
ными, внутри более крупных (комплексных) институтов выделяются
другие (например, институт прав человека, форм правления, правового
положения депутата, институт ответственности правительства), кото-
рые рассматриваются как подьшституты, а последние могут дробиться и
дальше.
Названные выше институты существуют, однако, не во всех зарубеж-
ных странах. В тех странах мусульманского фундаментализма, где в
соответствии с принципами ислама создание политических партий не
разрешается, политическая система ограничивается, по существу, госу-
дарственными органами и особый институт политической системы не
складывается. С другой стороны, есть страны, где реально существую-
щая социально-экономическая структура общества не нашла достаточ-
ного выражения в нормах конституций, не стала особым институтом
конституционного права (например, в султанате Бруней и даже в США).
Вместе с тем в конституционном праве зарубежных стран есть такие
институты, которых нет в России. Во многих из этих стран они связаны с
существованием монархии. Особые институты, связанные с провозгла-
шением господства социалистической собственности, идеей советов как
единственных полновластных органов, с руководящей ролью коммунис-
тической партии в обществе и государстве, существуют в странах тота-
литарного социализма (КНДР, Куба и др.).
Конституционно-правовые отношения и субъекты этих отно-
шений в зарубежных странах. В результате юридических фактов на
основе действия норм конституционного права между различными сто-
ронами возникают конституционно-правовые отношения. Их участники
16
|ываются субъектами конституционного права. В конституционном
|ве не используется деление субъектов на физических и юридических
ц, как, например, в гражданском праве. В нем принята своя классифи-
дия. В наиболее обобщенном виде в число субъектов конституционно-
Ивовых отношений обычно включаются: 1) социальные и. националь-
на общности (народ, являющийся источником власти, йации и иные
Эпические группы, имеющие право на самоопределение, классы в стра-
(ах тоталитарного социализма и др.); 2) государство и его составные
tacmu (например, субъекты федерации в Германии или автономные об-
)азования в Китае); 3) основные органы государства (глава государст-
ва - император в Японии, президент в США, парламент в Великобрита-
нии, кабинет министров в Индии, народный защитник в Испании и т.д.);
|4) общественные объединения и коллективы граждан публичного ха-
рактера, т,е-те, которые участвуют в политике, а не занимаются, скажем,
Извлечением прибыли, как акционерные общества (например, партии,
.1йлдвигающие кандидатов на выборах в органы государства, в Бразилии
гЙли группы избирателей в Швейцарии, обладающие правом народной
[Законодательной инициативы, - см.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220