взаимное уважение суверенитета и территориальной целостнос-
ти, ненападение, невмешательство во внутренние дела, равенство и вза-
имная выгода. Вместе с тем говорится, что Китай выступает против им-
периализма, гегемонизма и колониализма. В конституции упоминается о
роли личности в истории, об идеях Мао Цзедуна.
В соответствии с концепцией социалистического конституционализ-
ма главное значение в конституции придается закреплению основ обще-
ственного строя и характеру государства, все остальные вопросы счита-
ются производными от этого. В Китае считается, что социалистический
характер экономической системы - основы социалистического
строя - проявляется в исключении эксплуатации человека человеком, в
ведущей роли государственного сектора экономики и в распределении по
труду в соответствии с конституционным принципом <от каждого - по
способностям, каждому - по труду.
Конституция запрещает любым организациям и лицам-подрывать со-
циалистический строй.
449
?9 1465
Согласно конституции, основой экономики является социалистичес-
кая собственность, существующая в форме общенародной (государст-
венной) собственности и коллективной собственности трудящихся масс
(различные формы кооперативов), а единоличные хозяйства городских и
сельских тружеников рассматриваются как дополнение к социалисти-
ческому хозяйству. Государственный сектор переименован в сектор эко-
номики, основанный на государственной собственности. По объяснени-
ям китайских авторов, это означает самостоятельность хозяйственных
организаций, их право распоряжения государственной собственностью.
В Китае допускается многообразие форм собственности, в том числе
частная собственность, но они неравноправны. Хотя государство охраня-
ет законные права и интересы частного капитала, частное хозяйство
рассматривается как низшая форма организации труда, государство осу-
ществляет контроль за ним. В настоящее время частный сектор занимает
сравнительно небольшие позиции в экономике, но он развивается гораз-
до более быстрыми темпами, чем государственный. Конституция разре-
шает иностранцам вкладывать капиталы в экономику Китая, но доля
смешанных и иностранных предприятий также невелика - несколько
процентов.
Согласно поправкам 1993 г. к конституции, экономика Китая раз-
вивается на основе сочетания рынка и государственного макроре-
гулирования (этот термин введен вместо <всеобъемлющего планиро-
вания>), положение о народнохозяйственных планах из конституции
исключено (на деле же в 1996 г. действует девятый пятилетний план),
но рынок играет вспомогательную роль- Статья 8 конституции по-преж-
нему гласит, что социалистическая экономика является руководящей
в народном хозяйстве, государство поощряет социалистическое трудо-
вое соревнование.
Конституция содержит положения о социальной структуре общест-
ва, выстраивая по определенным рангам различные классы и слои насе-
ления. Она употребляет понятия <рабочий класс>, <крестьянство>, <ин-
теллигенция>, <народ> и <враги народа>. Рабочий класс характеризуется
как руководящий, говорится о союзе рабочих и крестьян. Однако в Китае
принимаются меры по ограничению наплыва крестьянского населения в
города, крестьяне не имеют паспортов. Регулированию подвергается на-
родонаселение, применяются меры по ограничению деторождения, осо-
бенно в сельских районах.
Закрепляя основы политической системы Китая, конституция уста-
навливает: 1) руководящую роль Коммунистической партии в обществе
и государстве; 2) характер государственной власти как демократической
диктатуры народа, руководимой рабочим классом; она рассматривается
как одна из форм диктатуры пролетариата в специфических условиях
450
Китая; 3) создание широкого патриотического Единого фронта, объеди-
няющего различные партии и народные организации под руководством
Коммунистической партии; 4) вся полнота государственной власти при-
надлежит собраниям народных представителей - органам типа сове-
тов - снизу доверху. Упоминания о народных коммунах в 1993 г. из
конституции исключены.
В Китае неоднократно ставился и продолжает ставиться вопрос о
реформе политической системы (вслед на экономической реформой). Ее
составной частью является преодоление бюрократизма и беззакония,
феодальных пережитков, традиций пожизненного пребывания на руко-
водящих должностях, а также обеспечение политической стабильности
в стране.
Изменение конституции. Конституция может быть изменена по
предложению Постоянного комитета Всекитайского собрания народных
представителей или 1/5 депутатов ВСНП. Изменения и дополнения
должны быть приняты большинством в 2/3 всего состава ВСНП. Каких-
либо укрепленных> статей, не подлежащих изменению или требующих
более сложной процедуры для изменения, в конституции не содержится.
Поправки в конституцию 1982 г. вносились дважды: в 1988 г. в ст. 10
и 11 (они легализовали частное хозяйство и аренду земли, хотя фактичес-
ки это было сделано раньше по указаниям ЦК КПК и актам правительст-
ва) и в 1993 г. в связи с курсом на <социализм в модернизированном
виде>, <социалистическую рыночную экономику>.
Конституционный контроль. В Китае не существует специальных
органов конституционного контроля, поскольку считается, что наивыс-
шее положение среди органов государства занимает парламент, хотя это
слово по отношению к ВСНП в Китае не употребляется, а <буржуазный
парламентаризм> осуждается. Никакой другой орган не может стоять
над ВСНП, признавать принятые им законы неконституционными и тем
самым лишать их юридической силы. Считается, что сами государствен-
ные органы, издающие правовые акты, осуществляют контроль за соот-
ветствием этих актов конституции. Контроль за законностью осущест-
вляет специальная система органов - прокуратура, а соблюдение кон-
ституционности законов - задача ВСНП и его Постоянного комитета.
2. Основы правового статуса личности
В Китае принята социалистическая концепция прав человека, кото-
рая отвергает понятие естественных прав и связывает правовой статус
личности с природой общества и государства. Вместе с тем, с точки
зрения китайских исследователей, имеет место расхождение между офи-
451
циальньш статусом личности, закрепленным в конституционном праве,
и обыденным пониманием. Для официального статуса особое значение
имеют социально-экономические и политические права, а для традицион-
ного сознания - некоторые права личности: право на жизнь и здоровье,
право на имяидр,
Наиболее широкими правами в Китае, как и в других странах, облада-
ют его граждане.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
ти, ненападение, невмешательство во внутренние дела, равенство и вза-
имная выгода. Вместе с тем говорится, что Китай выступает против им-
периализма, гегемонизма и колониализма. В конституции упоминается о
роли личности в истории, об идеях Мао Цзедуна.
В соответствии с концепцией социалистического конституционализ-
ма главное значение в конституции придается закреплению основ обще-
ственного строя и характеру государства, все остальные вопросы счита-
ются производными от этого. В Китае считается, что социалистический
характер экономической системы - основы социалистического
строя - проявляется в исключении эксплуатации человека человеком, в
ведущей роли государственного сектора экономики и в распределении по
труду в соответствии с конституционным принципом <от каждого - по
способностям, каждому - по труду.
Конституция запрещает любым организациям и лицам-подрывать со-
циалистический строй.
449
?9 1465
Согласно конституции, основой экономики является социалистичес-
кая собственность, существующая в форме общенародной (государст-
венной) собственности и коллективной собственности трудящихся масс
(различные формы кооперативов), а единоличные хозяйства городских и
сельских тружеников рассматриваются как дополнение к социалисти-
ческому хозяйству. Государственный сектор переименован в сектор эко-
номики, основанный на государственной собственности. По объяснени-
ям китайских авторов, это означает самостоятельность хозяйственных
организаций, их право распоряжения государственной собственностью.
В Китае допускается многообразие форм собственности, в том числе
частная собственность, но они неравноправны. Хотя государство охраня-
ет законные права и интересы частного капитала, частное хозяйство
рассматривается как низшая форма организации труда, государство осу-
ществляет контроль за ним. В настоящее время частный сектор занимает
сравнительно небольшие позиции в экономике, но он развивается гораз-
до более быстрыми темпами, чем государственный. Конституция разре-
шает иностранцам вкладывать капиталы в экономику Китая, но доля
смешанных и иностранных предприятий также невелика - несколько
процентов.
Согласно поправкам 1993 г. к конституции, экономика Китая раз-
вивается на основе сочетания рынка и государственного макроре-
гулирования (этот термин введен вместо <всеобъемлющего планиро-
вания>), положение о народнохозяйственных планах из конституции
исключено (на деле же в 1996 г. действует девятый пятилетний план),
но рынок играет вспомогательную роль- Статья 8 конституции по-преж-
нему гласит, что социалистическая экономика является руководящей
в народном хозяйстве, государство поощряет социалистическое трудо-
вое соревнование.
Конституция содержит положения о социальной структуре общест-
ва, выстраивая по определенным рангам различные классы и слои насе-
ления. Она употребляет понятия <рабочий класс>, <крестьянство>, <ин-
теллигенция>, <народ> и <враги народа>. Рабочий класс характеризуется
как руководящий, говорится о союзе рабочих и крестьян. Однако в Китае
принимаются меры по ограничению наплыва крестьянского населения в
города, крестьяне не имеют паспортов. Регулированию подвергается на-
родонаселение, применяются меры по ограничению деторождения, осо-
бенно в сельских районах.
Закрепляя основы политической системы Китая, конституция уста-
навливает: 1) руководящую роль Коммунистической партии в обществе
и государстве; 2) характер государственной власти как демократической
диктатуры народа, руководимой рабочим классом; она рассматривается
как одна из форм диктатуры пролетариата в специфических условиях
450
Китая; 3) создание широкого патриотического Единого фронта, объеди-
няющего различные партии и народные организации под руководством
Коммунистической партии; 4) вся полнота государственной власти при-
надлежит собраниям народных представителей - органам типа сове-
тов - снизу доверху. Упоминания о народных коммунах в 1993 г. из
конституции исключены.
В Китае неоднократно ставился и продолжает ставиться вопрос о
реформе политической системы (вслед на экономической реформой). Ее
составной частью является преодоление бюрократизма и беззакония,
феодальных пережитков, традиций пожизненного пребывания на руко-
водящих должностях, а также обеспечение политической стабильности
в стране.
Изменение конституции. Конституция может быть изменена по
предложению Постоянного комитета Всекитайского собрания народных
представителей или 1/5 депутатов ВСНП. Изменения и дополнения
должны быть приняты большинством в 2/3 всего состава ВСНП. Каких-
либо укрепленных> статей, не подлежащих изменению или требующих
более сложной процедуры для изменения, в конституции не содержится.
Поправки в конституцию 1982 г. вносились дважды: в 1988 г. в ст. 10
и 11 (они легализовали частное хозяйство и аренду земли, хотя фактичес-
ки это было сделано раньше по указаниям ЦК КПК и актам правительст-
ва) и в 1993 г. в связи с курсом на <социализм в модернизированном
виде>, <социалистическую рыночную экономику>.
Конституционный контроль. В Китае не существует специальных
органов конституционного контроля, поскольку считается, что наивыс-
шее положение среди органов государства занимает парламент, хотя это
слово по отношению к ВСНП в Китае не употребляется, а <буржуазный
парламентаризм> осуждается. Никакой другой орган не может стоять
над ВСНП, признавать принятые им законы неконституционными и тем
самым лишать их юридической силы. Считается, что сами государствен-
ные органы, издающие правовые акты, осуществляют контроль за соот-
ветствием этих актов конституции. Контроль за законностью осущест-
вляет специальная система органов - прокуратура, а соблюдение кон-
ституционности законов - задача ВСНП и его Постоянного комитета.
2. Основы правового статуса личности
В Китае принята социалистическая концепция прав человека, кото-
рая отвергает понятие естественных прав и связывает правовой статус
личности с природой общества и государства. Вместе с тем, с точки
зрения китайских исследователей, имеет место расхождение между офи-
451
циальньш статусом личности, закрепленным в конституционном праве,
и обыденным пониманием. Для официального статуса особое значение
имеют социально-экономические и политические права, а для традицион-
ного сознания - некоторые права личности: право на жизнь и здоровье,
право на имяидр,
Наиболее широкими правами в Китае, как и в других странах, облада-
ют его граждане.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220