партия должна иметь демократическую струк-
туру (в частности, необходима выборность руководящих органов); члена-
ми партии могут быть только физические лица. Закон предусматривает
права члена партии и т.д.
В Германии действуют десятки партий, в том числе на уровне отдель-
ных земель. Наиболее влиятельной региональной партией является
Христианско-социальньгй союз в Баварии, на деле примыкающий к обще-
государственному Христианско-демократическому союзу. Однако среди
множества партий ведущая роль принадлежит 5-6 партиям.
На правом фланге находится Национально-демократическая партия
(15 тыс. членов), возникшая на базе запрещенной в 1952 г. Националис-
тической партии, Германский народный союз (около 20 тыс. членов),
Республиканская партия (23 тыс. членов). Эти партии не оказывают
заметного влияния в обществе, не имеют представительства в нижней
палате парламента, так как не преодолевают пятипроцентный барьер.
Есть и более правые, по существу террористические, организации, дей-
ствующие подпольно (городские партизаны и др.). На деле они не ведут
политическую борьбу, а занимаются терроризмом.
Партией правого центра является правящий уже в течение полутора
десятилетий Христианско-демократический союз (ХДС), в котором со-
стоит около 670 тыс. членов (244 депутата в нижней палате парламента
в 1997г. из 672). Идеология этой партии исходит из религиозных запове-
дей, толкуемых, с одной стороны, с позиций ответственности человека
перед Богом, а с другой - с социальных позиций христианского учения.
ХДС выступает за экологически ориентированную рыночную экономи-
ку. Его аналогом в Баварии является упомянутый Христианско-социаль-
ный союз (около 180 тыс. членов, 50 депутатов в бундестаге), в програм-
ме которого более отчетливо заметны социальные элементы христианст-
ва, требования зашиты прав человека, ориентация на семью как ячейку
общества.
Центристской партией является Свободная демократическая партия
(СвДП), насчитывающая немногим более 1 ТО тыс. членов (47 депутатов
в бундестаге в 1997г.), преимущественно представителей средних слоев,
служащих. Она выступает за свободное предпринимательство, против
огосударствления, введения любых элементов планирования. Хотя это и
небольшая партия, она часто играет основную роль при создании прави-
тельства. Обычно на выборах в нижнюю палату парламента ни одной из
двух основных соперничающих партий - ХДС и ХСС, с одной стороны,
404
и Социал-демократической партии Германии - с другой, - не удается
получить абсолютного большинства при голосовании в парламенте и
обеспечить избрание канцлера (главы правительства) от своей партии.
В этой ситуации все зависит от того, к кому примкнет СвДП с ее прибли-
зительно 7-10% голосов. Она примыкает то к ХДС, то к социал-демо-
кратам, получая, естественно, за это соответствующие места в прави-
тельстве. Поэтому партийную систему ФРГ иногда называют системой
двух с половиной партий.
Партией левого центра является Социал-демократическая партия
Германии (СДПГ), основанная еще в 1863 г. как Всеобщий немецкий
рабочий союз (около 850 тыс. членов, 252 депутата в бундестаге). Она
выступает за социальную справедливость в условиях рыночной экономи-
ки, за экологическую перестройку индустриального общества, за методы
эволюционных шагов к социализму, против революционных изменений.
Социализм, с точки зрения этой партии, не имеет заранее данных опре-
делений, это процесс развития общества, его признаки проявляются в
ходе поступательного движения.
На левом фланге находится Партия демократического социализма
(около 130 тыс. членов, 30 депутатов в бундестаге), которая считает себя
наследницей Социалистической единой партии Германии (Коммунисти-
ческой партии), действовавшей в ГДР, но в настоящее время пересмот-
ревшей многие догмы. Сейчас она выступает за рыночную регулируемую
экономику на основе принципов социальной справедливости, за права
человека. Наиболее целесообразным она считает <средний путь> между
капитализмом и социализмом.
Интересы части сельского населения выражает небольшая Крестьян-
ская партия, не представленная в парламенте. Действует также неболь-
шая Партия зеленых (около 40 тыс. членов, 49 депутатов в бундестаге),
выступающая за экологический гуманизм, за <правильные взаимоотно-
шения> человека и природы. Ее влияние, сначала быстро растущее, те-
перь по разным причинам падает, в частности потому, что ее идеи вклю-
чаются в программы основных партий.
Важнейшую роль в экономической политике играет Федеральный
союз немецкой промышленности, объединяющий отраслевые ассоциа-
ции. Есть также союзы работодателей, торгово-промышленные палаты,
иные объединения предпринимателей. Одни из них действуют на основе
специальных законов о них, другие - на базе общих положений о свобо-
де объединения.
Существуют крестьянские социально-экономические организа-
ции, в том числе в общегосударственном масштабе. Их роль в политичес-
кой жизни невелика.
405
Большое влияние на политику оказывает разветвленная сеть средств
массовой информации: только ежедневных газет выпускается около 400.
Средства массовой информации в ФРГ подвергаются значительному го-
сударственному контролю; предусмотрены ограничения, препятствую-
щие монополизации средств массовой информации.
В Германии существует единый профсоюзный центр - Объедине-
ние немецких профсоюзов. Как и в ряде других стран, но в меньшей мере,
чем, например, во Франции, влияние партий и профсоюзов в Германии
уменьшается, а все большее развитие получают различные местные
гражданские инициативы для решения конкретных проблем - охраны
среды и общественного порядка, проблемы безработицы и др. Создаются
независимые объединения избирателей, которые иногда получают места
в ландтагах земель.
4. Правовое регулирование институтов
непосредственной демократии
Основной закон ФРГ в отличие от конституций некоторых других
стран более широко трактует пути осуществления государственной влас-
ти. Согласно ст. 20, государственная власть осуществляется не только
через представительные, но и через другие органы государства, в том
числе исполнительные и судебные. Кроме того, в конституции содержат-
ся отправные положения, касающиеся трех основных форм непосредст-
венной демократии, служащих целям реализации государственной влас-
ти: выборов, референдума и народной инициативы. Предусмотрена
также возможность народного опроса при изменении территориального
деления федерации, что, по существу, является особым случаем рефе-
рендума.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
туру (в частности, необходима выборность руководящих органов); члена-
ми партии могут быть только физические лица. Закон предусматривает
права члена партии и т.д.
В Германии действуют десятки партий, в том числе на уровне отдель-
ных земель. Наиболее влиятельной региональной партией является
Христианско-социальньгй союз в Баварии, на деле примыкающий к обще-
государственному Христианско-демократическому союзу. Однако среди
множества партий ведущая роль принадлежит 5-6 партиям.
На правом фланге находится Национально-демократическая партия
(15 тыс. членов), возникшая на базе запрещенной в 1952 г. Националис-
тической партии, Германский народный союз (около 20 тыс. членов),
Республиканская партия (23 тыс. членов). Эти партии не оказывают
заметного влияния в обществе, не имеют представительства в нижней
палате парламента, так как не преодолевают пятипроцентный барьер.
Есть и более правые, по существу террористические, организации, дей-
ствующие подпольно (городские партизаны и др.). На деле они не ведут
политическую борьбу, а занимаются терроризмом.
Партией правого центра является правящий уже в течение полутора
десятилетий Христианско-демократический союз (ХДС), в котором со-
стоит около 670 тыс. членов (244 депутата в нижней палате парламента
в 1997г. из 672). Идеология этой партии исходит из религиозных запове-
дей, толкуемых, с одной стороны, с позиций ответственности человека
перед Богом, а с другой - с социальных позиций христианского учения.
ХДС выступает за экологически ориентированную рыночную экономи-
ку. Его аналогом в Баварии является упомянутый Христианско-социаль-
ный союз (около 180 тыс. членов, 50 депутатов в бундестаге), в програм-
ме которого более отчетливо заметны социальные элементы христианст-
ва, требования зашиты прав человека, ориентация на семью как ячейку
общества.
Центристской партией является Свободная демократическая партия
(СвДП), насчитывающая немногим более 1 ТО тыс. членов (47 депутатов
в бундестаге в 1997г.), преимущественно представителей средних слоев,
служащих. Она выступает за свободное предпринимательство, против
огосударствления, введения любых элементов планирования. Хотя это и
небольшая партия, она часто играет основную роль при создании прави-
тельства. Обычно на выборах в нижнюю палату парламента ни одной из
двух основных соперничающих партий - ХДС и ХСС, с одной стороны,
404
и Социал-демократической партии Германии - с другой, - не удается
получить абсолютного большинства при голосовании в парламенте и
обеспечить избрание канцлера (главы правительства) от своей партии.
В этой ситуации все зависит от того, к кому примкнет СвДП с ее прибли-
зительно 7-10% голосов. Она примыкает то к ХДС, то к социал-демо-
кратам, получая, естественно, за это соответствующие места в прави-
тельстве. Поэтому партийную систему ФРГ иногда называют системой
двух с половиной партий.
Партией левого центра является Социал-демократическая партия
Германии (СДПГ), основанная еще в 1863 г. как Всеобщий немецкий
рабочий союз (около 850 тыс. членов, 252 депутата в бундестаге). Она
выступает за социальную справедливость в условиях рыночной экономи-
ки, за экологическую перестройку индустриального общества, за методы
эволюционных шагов к социализму, против революционных изменений.
Социализм, с точки зрения этой партии, не имеет заранее данных опре-
делений, это процесс развития общества, его признаки проявляются в
ходе поступательного движения.
На левом фланге находится Партия демократического социализма
(около 130 тыс. членов, 30 депутатов в бундестаге), которая считает себя
наследницей Социалистической единой партии Германии (Коммунисти-
ческой партии), действовавшей в ГДР, но в настоящее время пересмот-
ревшей многие догмы. Сейчас она выступает за рыночную регулируемую
экономику на основе принципов социальной справедливости, за права
человека. Наиболее целесообразным она считает <средний путь> между
капитализмом и социализмом.
Интересы части сельского населения выражает небольшая Крестьян-
ская партия, не представленная в парламенте. Действует также неболь-
шая Партия зеленых (около 40 тыс. членов, 49 депутатов в бундестаге),
выступающая за экологический гуманизм, за <правильные взаимоотно-
шения> человека и природы. Ее влияние, сначала быстро растущее, те-
перь по разным причинам падает, в частности потому, что ее идеи вклю-
чаются в программы основных партий.
Важнейшую роль в экономической политике играет Федеральный
союз немецкой промышленности, объединяющий отраслевые ассоциа-
ции. Есть также союзы работодателей, торгово-промышленные палаты,
иные объединения предпринимателей. Одни из них действуют на основе
специальных законов о них, другие - на базе общих положений о свобо-
де объединения.
Существуют крестьянские социально-экономические организа-
ции, в том числе в общегосударственном масштабе. Их роль в политичес-
кой жизни невелика.
405
Большое влияние на политику оказывает разветвленная сеть средств
массовой информации: только ежедневных газет выпускается около 400.
Средства массовой информации в ФРГ подвергаются значительному го-
сударственному контролю; предусмотрены ограничения, препятствую-
щие монополизации средств массовой информации.
В Германии существует единый профсоюзный центр - Объедине-
ние немецких профсоюзов. Как и в ряде других стран, но в меньшей мере,
чем, например, во Франции, влияние партий и профсоюзов в Германии
уменьшается, а все большее развитие получают различные местные
гражданские инициативы для решения конкретных проблем - охраны
среды и общественного порядка, проблемы безработицы и др. Создаются
независимые объединения избирателей, которые иногда получают места
в ландтагах земель.
4. Правовое регулирование институтов
непосредственной демократии
Основной закон ФРГ в отличие от конституций некоторых других
стран более широко трактует пути осуществления государственной влас-
ти. Согласно ст. 20, государственная власть осуществляется не только
через представительные, но и через другие органы государства, в том
числе исполнительные и судебные. Кроме того, в конституции содержат-
ся отправные положения, касающиеся трех основных форм непосредст-
венной демократии, служащих целям реализации государственной влас-
ти: выборов, референдума и народной инициативы. Предусмотрена
также возможность народного опроса при изменении территориального
деления федерации, что, по существу, является особым случаем рефе-
рендума.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220