Наряду с рассмотренными существуют и другие, менее распростра-
ненные способы приобретения гражданства. К их числу относятся: оп-
тация (выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом
части территории от одного государства к другому или провозглашением
части территории прежнего государства новым независимым государст-
вом, когда лицо может оставить прежнее гражданство или выбрать
новое, как это было, например, в Алжире после достижения им независи-
мости в течение трех лет после 1962 г.); трансферт (переход террито-
57
рии сопровождается изменением гражданства без права выбора, что бы-
вает редко, но имело место в некоторых государствах после второй миро-
вой войны); регистрация (она предполагает упрощенный порядок при-
обретения гражданства, если родители данного лица были или являются
гражданами страны); восстановление гражданства (для бывших граж-
дан данного государства). Эти способы также представляют собой инди-
видуальные (например, оптация) или коллективные (трансферт) разно-
видности натурализации.
Гражданство детей при изменении гражданства родителей из-
меняется в зависимости от возраста детей. Обычно дети до 14-летнего
возраста (в некоторых странах - до 12 лет, в США и других странах
установлен еще более низкий возраст) автоматически следуют за ро-
дителями, приобретая без дополнительных формальностей новое граж-
данство. Сложности возникают, если гражданство меняет один из ро-
дителей. В таком случае гражданство малолетнего ребенка сохраняется
или изменяется по письменному соглашению родителей. При изменении
гражданства детей в возрасте 12-14-18 лет (иногда до 21 года) обычно
спрашивают об их согласии в присутствии представителя судебного
ведомства, нотариуса, иного представителя государственных органов,
а также педагога. Дети старше 18 лет (в некоторых странах старше 20,
21 года) изменяют свое гражданство на общих основаниях, хотя если
они делают это вместе с родителями, то процедура несколько упро-
щается.
Утрата гражданства. Возможны два способа утраты гражданства:
выход из гражданства и лишение гражданства. Выход из гражданства
осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом.
Как отмечалось, заявление обычно подается в местный орган министер-
ства внутренних дел, но разрешение дает глава государства. Лишение
гражданства осуществляется уполномоченными на то органами госу-
дарства вопреки желанию лица. В ряде стран разрешается лишать граж-
данства только натурализованных граждан за преступления, указанные
в законе, но иногда в течение лишь определенного срока после натурали-
зации (например, шести лет в Австрии). В отдельных странах закон
предусматривает возможность лишения гражданства и урожденных
граждан, но только за действия в пользу иностранного государства, кото-
рые причинили ущерб государству гражданина, или за умышленное ук-
лонение от военной службы. В странах Латинской Америки лишение
гражданства (в отношении как натурализованных, так и урожденных
граждан) используется в качестве дополнительного наказания, назнача-
емого судом за некоторые преступления (шпионаж и др,). Новейшие
конституции многих стран запрещают лишать гражданства. Утрата
гражданства происходит также в результате рассмотренных выше опта-
58
цни, трансферта и др.. в некоторых из этих процедур есть элементы
добровольности, в других - принудительности.
Высылка граждан из страны, ранее практиковавшаяся в некоторых
государствах тоталитарного социализма, в большинстве стран запреще-
на. В отношении иностранцев она может быть осуществлена, но только
по постановлению суда (Румыния). В Мексике любого иностранца может
выслать орган исполнительной власти.
Экстрадиция (выдача лица от одного государства другому для след-
ствия и суда) возможна в соответствии с международным договором
или без него, но не допускается выдача лиц, обвиняемых в политических
преступлениях. Обычно не выдаются собственные граждане за преступ-
ления против другого государства или его граждан: таких лиц судит
свой суд.
3. Конституционный принцип равноправия граждан
Классификация прав и свобод личности. Существуют различные
классификации прав и свобод личности, а также граждан (одни права
относятся к личности в целом, другие - только к гражданам, третьи -
к определенной группе граждан, например достигших определенного воз-
раста для обладания политическими правами). Чаще всего конституци-
онные права и свободы делятся на четыре группы: права и свободы,
выражающие равноправие граждан (например, равноправие граждан
перед законом): социально-экономические и культурные права, создаю-
щие юридические условия для активного участия личности в социально-
экономической и культурной жизни общества (например, право на труд
и свобода труда, право на использование достижений культуры); полити-
ческие права и свободы граждан, связанные с их участием в политичес-
кой жизни общества, предоставляющие им возможность участия в управ-
лении обществом и государством (например, свобода объединения, ис-
пользуемая, в частности, для давления на государственную власть); лич-
ные права и свободы, гарантирующие свободу, неприкосновенность, до-
стоинство личности,
Помимо индивидуальных выделяют также коллективные конституци-
онные права, о которых будет сказано ниже. Кроме того, принято, осо-
бенно в международном праве, различать права первого, второго, третье-
го и даже четвертого поколений. К первому, традиционному поколению
обычно относят личные и политические права, первоначально появив-
шиеся в конституциях, ко второму - социально-экономические права,
конституционное закрепление которых связано с движениями широких
масс, в частности с выступлениями рабочего класса и опытом конститу-
59
ционного строительства в странах тоталитарного социализма, к третье-
му - права, связанные в основном с глобализацией общественной
жизни, с коллективными требованиями народов (например, право наро-
дов. на мир, на развитие, на самоопределение), а также так называемые
гуманитарные права, к четвертому - группу прав, связанную прежде
всего с условиями и результатами научно-технической революции (на-
пример, право на здоровую окружающую среду).
Следует, однако, учитывать, что все эти классификации имеют услов-
ный характер: одно и то же право может быть отнесено к нескольким
группам. Так, право на использование достижений культуры - это соци-
ально-экономическое право и одновременно право личности, гуманитар-
ное право, в котором нашли отражение новые сдвиги в сознании людей в
эпоху научно-технической революции и информатизации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220