К ним
близки органы общественной самодеятельности (уличные, родительские
в школах и иные комитеты); часто возникают различные общественные
движения (например, за охрану природы), которые также не знают по-
стоянного членства и в которых иногда есть только коллективные члены.
Общественные объединения создаются явочным порядком, предва-
рительного разрешения на это не требуется. Однако организации, имею-
щие свои уставы, должны зарегистрироваться. Конституции устанавли-
вают, что организация и деятельность общественных объединений долж-
ны быть подчинены демократическим принципам (Испания). Даже если
они занимаются политической деятельностью (в некоторых странах это
прямо запрещено, например профсоюзам, религиозным объединениям) и
оказывают давление на государственную власть, все же их главной
целью в отличие от партий не является завоевание власти, создание
правительства. В странах тоталитарного социализма общественные ор-
ганизации вовлекаются в политику, но под руководством коммунисти-
ческой партии: они рассматриваются как приводные ремни от партии к
массам.
Б отличие от объединений, занимающихся извлечением прибыли,
общественным организациям не нужно получать лицензии (разрешения
на деятельность), но они должны быть зарегистрированы (занесены в
реестр) и представлять регистратору (обычно министерству юстиции)
данные о своем финансовом положении.
Особенно детально законодательство регулирует порядок создания
75
политических партий (в тех странах, где есть законы о политических
партиях), Для создания партии необходимо присутствие на учредитель-
ном собрании минимума граждан, обладающих политическими правами
(в Венгрии - 10, в Болгарии - 50 человек). Присутствующие избирают
председателя, секретаря, составляют учредительный протокол, прини-
мают устав, документ о целях организации и т.д. Аналогичный порядок
применяется и при создании некоторых общественных организаций.
Важнейшим политическим правом граждан является свобода собра-
ний, митингов (собраний только под открытым небом) и демонстраций
(собраний в движении, хотя бывают, например, и <сидячие> демонстра-
ции). Это формы выражения коллективного мнения по общественно зна-
чимым вопросам. Многие конституции уточняют: это право собираться
мирно и без оружия. Правовое регулирование свободы собраний различ-
но в зависимости от рода собрания. Для собрания в закрытом помещении
не надо ни разрешения властей (мэрии, полиции), ни их уведомления,
хотя нужно иметь, например, разрешение собственника занять принад-
лежащее ему помещение на определенное время. Если организаторы
собрания считают, что возможны беспорядки, они могут обратиться в
полицию с просьбой прислать ее представителя, который не вправе вме-
шиваться в ход собрания (его открывает, ведет и закрывает председа-
тельствующий). Лишь при возникновении массовых беспорядков, а
также если собравшиеся имеют оружие и специально подготовленные
предметы, которые могут причинить ущерб здоровью людей, представи-
тель полиции может действовать самостоятельно.
Если собрание происходит на улице, площади, в парке, собравшиеся
ограничивают свободу других лиц (например, право на свободу передви-
жения или прогулку в общественном месте). Поэтому для собрания на
открытом воздухе требуется предварительное уведомление или даже
разрешение властей (в Германии - за 2 дня, во Франции - за 3, в
Великобритании - за 6 дней). Кроме того, в ряде европейских стран
полиция вправе запретить на 2-3 месяца всякие публичные собрания на
открытом воздухе в контролируемом ею районе, если сочтет, что такое
собрание может привести к общественным беспорядкам. Собрания не
разрешаются в таких местах, где расположен законодательный орган,
резиденция главы государства, где существуют острые национальные,
религиозные и иные противоречия. В таких местах нередко запрещены и
пикеты - небольшие группы граждан с плакатами возле пикетируемого
объекта (здания), но иногда пикеты возле высших органов государствен-
ной власти разрешены, правда, на определенном удалении.
Тема собрания на открытом воздухе, фамилии его организаторов,
предполагаемое число участников должны быть сообщены мэрии или
76
полиции при уведомлении или обращении за разрешением. Это относит-
ся и к демонстрациям, но не к пикетам.
Для демонстраций существуют более жесткие трбования: мэрия ут-
верждает маршрут движения, может ограничить чидд участников де-
! монстрации. При отклонении от установленного Маршрута полиция
| вправе вмешаться и рассеять демонстрацию с применением силы и тех-
, нических средств. В развивающихся странах полици| при несанкциони-
рованных демонстрациях часто применяет оружие, бывают значитель-
ные человеческие жертвы.
Особую форму имеет пикетирование - публичке выражение кол-
лективного или индивидуального мнения, без шествие и звукоусиления
путем размещения у пикетируемого объекта граждан: плакатами, други-
ми изобразительными средствами.
К числу политических прав относится право riemu,uu. Это индивиду-
альные и коллективные обращения граждан к БЫСШИ) органам государ-
| ства (в англосаксонских странах под петициями Пнимается прежде
| всего обращение к парламенту). Военнослужащие вп)две подавать толь-
ко индивидуальные петиции. Хотя по своему характьу петиции _ это
I политическое право, они могут содержать и чаще вс-о содержат обра-
щения по личным вопросам. В мусульманских страна: этому праву соот-
ветствует право любого мусульманина (члена уммг) прийти во двор
резиденции монарха и обратиться с просьбой в час1 и дни приема: В
постсоциалистических странах, а также странах тоталитарного социа-
лизма праву петиций отчасти соответствует право граждан обращаться с
жалобами и заявлениями во все органы государственен власти вклю-
чая высшие.
Промежуточное место между политическими и литыми правами за-
нимает право граждан на равный доступ к государспдеццоц службе. В
данном случае речь идет прежде всего о так называет классифициро-
ванной государственной службе с ее чинами и рангам к государствен-
ной службе приравнивается участие в суде в качестве Ьисяжных народ-
ных заседателей. Подробнее о государственной (пуичной, граждан-
ской) службе будет сказано ниже.
6. Личные права и свободы
В отличие от политических прав, которые касанья прежде всего
граждан, личные права и свободы определяют положие личности как
таковой. Они в большей мере связаны с концепцией тественных прав
человека- К их числу относится прежде всего право /д жизнь.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
близки органы общественной самодеятельности (уличные, родительские
в школах и иные комитеты); часто возникают различные общественные
движения (например, за охрану природы), которые также не знают по-
стоянного членства и в которых иногда есть только коллективные члены.
Общественные объединения создаются явочным порядком, предва-
рительного разрешения на это не требуется. Однако организации, имею-
щие свои уставы, должны зарегистрироваться. Конституции устанавли-
вают, что организация и деятельность общественных объединений долж-
ны быть подчинены демократическим принципам (Испания). Даже если
они занимаются политической деятельностью (в некоторых странах это
прямо запрещено, например профсоюзам, религиозным объединениям) и
оказывают давление на государственную власть, все же их главной
целью в отличие от партий не является завоевание власти, создание
правительства. В странах тоталитарного социализма общественные ор-
ганизации вовлекаются в политику, но под руководством коммунисти-
ческой партии: они рассматриваются как приводные ремни от партии к
массам.
Б отличие от объединений, занимающихся извлечением прибыли,
общественным организациям не нужно получать лицензии (разрешения
на деятельность), но они должны быть зарегистрированы (занесены в
реестр) и представлять регистратору (обычно министерству юстиции)
данные о своем финансовом положении.
Особенно детально законодательство регулирует порядок создания
75
политических партий (в тех странах, где есть законы о политических
партиях), Для создания партии необходимо присутствие на учредитель-
ном собрании минимума граждан, обладающих политическими правами
(в Венгрии - 10, в Болгарии - 50 человек). Присутствующие избирают
председателя, секретаря, составляют учредительный протокол, прини-
мают устав, документ о целях организации и т.д. Аналогичный порядок
применяется и при создании некоторых общественных организаций.
Важнейшим политическим правом граждан является свобода собра-
ний, митингов (собраний только под открытым небом) и демонстраций
(собраний в движении, хотя бывают, например, и <сидячие> демонстра-
ции). Это формы выражения коллективного мнения по общественно зна-
чимым вопросам. Многие конституции уточняют: это право собираться
мирно и без оружия. Правовое регулирование свободы собраний различ-
но в зависимости от рода собрания. Для собрания в закрытом помещении
не надо ни разрешения властей (мэрии, полиции), ни их уведомления,
хотя нужно иметь, например, разрешение собственника занять принад-
лежащее ему помещение на определенное время. Если организаторы
собрания считают, что возможны беспорядки, они могут обратиться в
полицию с просьбой прислать ее представителя, который не вправе вме-
шиваться в ход собрания (его открывает, ведет и закрывает председа-
тельствующий). Лишь при возникновении массовых беспорядков, а
также если собравшиеся имеют оружие и специально подготовленные
предметы, которые могут причинить ущерб здоровью людей, представи-
тель полиции может действовать самостоятельно.
Если собрание происходит на улице, площади, в парке, собравшиеся
ограничивают свободу других лиц (например, право на свободу передви-
жения или прогулку в общественном месте). Поэтому для собрания на
открытом воздухе требуется предварительное уведомление или даже
разрешение властей (в Германии - за 2 дня, во Франции - за 3, в
Великобритании - за 6 дней). Кроме того, в ряде европейских стран
полиция вправе запретить на 2-3 месяца всякие публичные собрания на
открытом воздухе в контролируемом ею районе, если сочтет, что такое
собрание может привести к общественным беспорядкам. Собрания не
разрешаются в таких местах, где расположен законодательный орган,
резиденция главы государства, где существуют острые национальные,
религиозные и иные противоречия. В таких местах нередко запрещены и
пикеты - небольшие группы граждан с плакатами возле пикетируемого
объекта (здания), но иногда пикеты возле высших органов государствен-
ной власти разрешены, правда, на определенном удалении.
Тема собрания на открытом воздухе, фамилии его организаторов,
предполагаемое число участников должны быть сообщены мэрии или
76
полиции при уведомлении или обращении за разрешением. Это относит-
ся и к демонстрациям, но не к пикетам.
Для демонстраций существуют более жесткие трбования: мэрия ут-
верждает маршрут движения, может ограничить чидд участников де-
! монстрации. При отклонении от установленного Маршрута полиция
| вправе вмешаться и рассеять демонстрацию с применением силы и тех-
, нических средств. В развивающихся странах полици| при несанкциони-
рованных демонстрациях часто применяет оружие, бывают значитель-
ные человеческие жертвы.
Особую форму имеет пикетирование - публичке выражение кол-
лективного или индивидуального мнения, без шествие и звукоусиления
путем размещения у пикетируемого объекта граждан: плакатами, други-
ми изобразительными средствами.
К числу политических прав относится право riemu,uu. Это индивиду-
альные и коллективные обращения граждан к БЫСШИ) органам государ-
| ства (в англосаксонских странах под петициями Пнимается прежде
| всего обращение к парламенту). Военнослужащие вп)две подавать толь-
ко индивидуальные петиции. Хотя по своему характьу петиции _ это
I политическое право, они могут содержать и чаще вс-о содержат обра-
щения по личным вопросам. В мусульманских страна: этому праву соот-
ветствует право любого мусульманина (члена уммг) прийти во двор
резиденции монарха и обратиться с просьбой в час1 и дни приема: В
постсоциалистических странах, а также странах тоталитарного социа-
лизма праву петиций отчасти соответствует право граждан обращаться с
жалобами и заявлениями во все органы государственен власти вклю-
чая высшие.
Промежуточное место между политическими и литыми правами за-
нимает право граждан на равный доступ к государспдеццоц службе. В
данном случае речь идет прежде всего о так называет классифициро-
ванной государственной службе с ее чинами и рангам к государствен-
ной службе приравнивается участие в суде в качестве Ьисяжных народ-
ных заседателей. Подробнее о государственной (пуичной, граждан-
ской) службе будет сказано ниже.
6. Личные права и свободы
В отличие от политических прав, которые касанья прежде всего
граждан, личные права и свободы определяют положие личности как
таковой. Они в большей мере связаны с концепцией тественных прав
человека- К их числу относится прежде всего право /д жизнь.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220