Вместе с тем в конституции закрепляются
традиционные права и свободы, отражающие идеи западного либера-
лизма. Основное внимание при этом уделяется политическим и личным
правам; социально-экономические права представлены в незначитель-
ном объеме (если не считать упомянутых выше положений, относящихся
к трудящимся>).
Конституция предусматривает равенство всех граждан в правах и
обязанностях независимо от пола, языка, этнического происхождения,
вероисповедания и убеждений, но оговорки, о шариате придают принци-
пу равноправия свои особенности. Среди социально-экономических
прав названы право на труд и образование, говорится также о свободе
научного и художественного творчества. Политические права представ-
524
лены в конституции в полном объеме, но нередко имеются оговорки, что
их использование должно соответствовать моральным принципам (на-
пример, при провозглашении свободы собраний). Эти права до 1983 г.
были существенно ограничены законами о национальном единстве, о
защите свободы родины и гражданина, отмененными в 1983 г., но и
сейчас действует закон 1978 г. о национальном единстве и социальном
мире, запрещающий занимать руководящие должности в средствах мас-
совой информации и общественных организациях лицам, отрицающим
божественные законы или участвующим в движениях, не признающих
такие законы.
В числе политических прав в конституции названы избирательные
права, право граждан выражать свое мнение по вопросам, вынесенным
на референдум, право граждан обращаться в государственные органы,
свобода мнений и слова, мирных шествий и демонстраций, свобода созда-
ния ассоциаций (в частности, говорится о профсоюзах, которые должны
действовать на демократических основах), свобода собраний. На част-
ных собраниях представители органов безопасности не вправе присутст-
вовать, но на собраниях, обсуждающих публичные вопросы, могут при-
сутствовать в случаях, предусмотренных законом.
Конституция содержит широкий перечень личных свобод граждан:
свобода личности, названная естественным правом человека, свобода
вероисповедания и совершения религиозных обрядов, передвижения по
стране и выезда из нее, неприкосновенность личной жизни, тайна пере-
писки, телефонных и телеграфных сообщений. Особые положения отно-
сятся к гарантиям от произвольного ареста, гарантиям прав обвиняемо-
го. Вместе с тем отдельные права личности могут быть ограничены по
решению не только судебных, но и иных, как сказано, компетентных
органов. Кроме того, использование ряда прав возможно, лишь если это
соответствует моральным устоям страны.
Среди обязанностей граждан конституция называет: оборону роди-
ны, защиту и поддержку социалистических завоеваний, сохранение на-
ционального единства, государственной тайны, уплату налогов, участие
в государственной жизни (последнее влечет, в частности, обязательное
участие в выборах и референдуме).
3. Правовое регулирование общественных объединений
Конституция АРЕ предусматривает свободное создание обществен-
ных объединений и устанавливает, что политическая система (этот тер-
мин употребляется в конституции) имеет многопаргийный характер. В
Египте действует несколько законов, регулирующих статус различных
525
видов объединений (в том числе отдельные законы о разновидностях
профсоюзов). Несколько законов касаются деятельности партий. Ос-
новным из них является закон о политических партиях 1977 г. (с после-
дующими изменениями). Согласно закону, партии должны быть нацио-
нально-демократическими по своему характеру, созданными с целью по-
литического представительства граждан. Они должны использовать де-
мократические средства и действовать на основах соучастия в функциях
власти, вносить вклад в социально-экономический прогресс страны на
основе социального единства, сохранения достижений рабочих и крес-
тьян, достижений союза трудовых сил народа и социалистических завое-
ваний. Цели партий не должны противоречить принципам шариата, рево-
люций 1952 и 1971 гг. (в последнем случае имеется в виду поворот курса
страны, осуществленный Садатом после смерти президента Насера).
Они не могут быть отделениями зарубежных партий, а вновь создавае-
мые партии не должны повторять названия и цели уже существующих.
Для создания партии необходимо подать письменное заявление от
имени не менее чем 50 учредителей - египетских граждан. Не менее
половины учредителей должны быть рабочими и крестьянами. Заявле-
ние подается на имя председателя специальной комиссии с приложением
необходимых документов (устава, программы или декларации о целях
партии и др.). Комиссия может отклонить заявление в течение 15 дней;
если письменный отказ в регистрации не получен в этот срок, партия
считается зарегистрированной автоматически. Комиссия по регистра-
ции партии состоит главным образом из высших государственных чинов-
ников. Ее председателем является председатель Консультативного сове-
та (аш-шура), членами - министры внутренних дел, юстиции, государ-
ственный министр по делам парламента и др. В последние годы комиссия
отклонила много заявок, ссылаясь главным образом на то, что партии с
такими целями уже существуют-
В Египте действует несколько политических партий, представленных
в Народном собрании (парламенте). Наиболее крупными из них являют-
ся: 1) Национально-демократическая партия. Это правящая партия, рас-
полагающая абсолютным большинством мест (360 из 458) в однопалат-
ном парламенте. К этой партии принадлежит президент, который являет-
ся ее председателем. Партия представляет интересы верхушки государ-
ственного аппарата, крупной промышленной, торговой, земельной бур-
жуазии, части интеллигенции, части национальной (средней) буржуа-
зии; 2) партия Новый Вафд, представляющая интересы национальной
буржуазии, землевладельцев; 3) Социалистическая партия труда, защи-
щающая интересы мелких предпринимателей, националистических кру-
гов мусульман, интеллигенции; 4) Либерально-социалистическая пар-
тия, являющаяся на деле, вопреки названию, сравнительно правой пар-
526
тией; 5) Национально-прогрессивная партия, выражающая интересы де-
мократических кругов и объявляющая себя сторонницей идей научного
социализма; 6) Партия аль-Умма, отстаивающая идеи мусульманского
братства; 7) Насеровская арабская социалистическая партия, объявив-
шая себя наследницей идей первого президента Египта Насера.
В Египте существует также Египетская коммунистическая партия,
находящаяся на нелегальном положении еще со времен Насера, выдви-
гавшего лозунги социалистической ориентации страны.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
традиционные права и свободы, отражающие идеи западного либера-
лизма. Основное внимание при этом уделяется политическим и личным
правам; социально-экономические права представлены в незначитель-
ном объеме (если не считать упомянутых выше положений, относящихся
к трудящимся>).
Конституция предусматривает равенство всех граждан в правах и
обязанностях независимо от пола, языка, этнического происхождения,
вероисповедания и убеждений, но оговорки, о шариате придают принци-
пу равноправия свои особенности. Среди социально-экономических
прав названы право на труд и образование, говорится также о свободе
научного и художественного творчества. Политические права представ-
524
лены в конституции в полном объеме, но нередко имеются оговорки, что
их использование должно соответствовать моральным принципам (на-
пример, при провозглашении свободы собраний). Эти права до 1983 г.
были существенно ограничены законами о национальном единстве, о
защите свободы родины и гражданина, отмененными в 1983 г., но и
сейчас действует закон 1978 г. о национальном единстве и социальном
мире, запрещающий занимать руководящие должности в средствах мас-
совой информации и общественных организациях лицам, отрицающим
божественные законы или участвующим в движениях, не признающих
такие законы.
В числе политических прав в конституции названы избирательные
права, право граждан выражать свое мнение по вопросам, вынесенным
на референдум, право граждан обращаться в государственные органы,
свобода мнений и слова, мирных шествий и демонстраций, свобода созда-
ния ассоциаций (в частности, говорится о профсоюзах, которые должны
действовать на демократических основах), свобода собраний. На част-
ных собраниях представители органов безопасности не вправе присутст-
вовать, но на собраниях, обсуждающих публичные вопросы, могут при-
сутствовать в случаях, предусмотренных законом.
Конституция содержит широкий перечень личных свобод граждан:
свобода личности, названная естественным правом человека, свобода
вероисповедания и совершения религиозных обрядов, передвижения по
стране и выезда из нее, неприкосновенность личной жизни, тайна пере-
писки, телефонных и телеграфных сообщений. Особые положения отно-
сятся к гарантиям от произвольного ареста, гарантиям прав обвиняемо-
го. Вместе с тем отдельные права личности могут быть ограничены по
решению не только судебных, но и иных, как сказано, компетентных
органов. Кроме того, использование ряда прав возможно, лишь если это
соответствует моральным устоям страны.
Среди обязанностей граждан конституция называет: оборону роди-
ны, защиту и поддержку социалистических завоеваний, сохранение на-
ционального единства, государственной тайны, уплату налогов, участие
в государственной жизни (последнее влечет, в частности, обязательное
участие в выборах и референдуме).
3. Правовое регулирование общественных объединений
Конституция АРЕ предусматривает свободное создание обществен-
ных объединений и устанавливает, что политическая система (этот тер-
мин употребляется в конституции) имеет многопаргийный характер. В
Египте действует несколько законов, регулирующих статус различных
525
видов объединений (в том числе отдельные законы о разновидностях
профсоюзов). Несколько законов касаются деятельности партий. Ос-
новным из них является закон о политических партиях 1977 г. (с после-
дующими изменениями). Согласно закону, партии должны быть нацио-
нально-демократическими по своему характеру, созданными с целью по-
литического представительства граждан. Они должны использовать де-
мократические средства и действовать на основах соучастия в функциях
власти, вносить вклад в социально-экономический прогресс страны на
основе социального единства, сохранения достижений рабочих и крес-
тьян, достижений союза трудовых сил народа и социалистических завое-
ваний. Цели партий не должны противоречить принципам шариата, рево-
люций 1952 и 1971 гг. (в последнем случае имеется в виду поворот курса
страны, осуществленный Садатом после смерти президента Насера).
Они не могут быть отделениями зарубежных партий, а вновь создавае-
мые партии не должны повторять названия и цели уже существующих.
Для создания партии необходимо подать письменное заявление от
имени не менее чем 50 учредителей - египетских граждан. Не менее
половины учредителей должны быть рабочими и крестьянами. Заявле-
ние подается на имя председателя специальной комиссии с приложением
необходимых документов (устава, программы или декларации о целях
партии и др.). Комиссия может отклонить заявление в течение 15 дней;
если письменный отказ в регистрации не получен в этот срок, партия
считается зарегистрированной автоматически. Комиссия по регистра-
ции партии состоит главным образом из высших государственных чинов-
ников. Ее председателем является председатель Консультативного сове-
та (аш-шура), членами - министры внутренних дел, юстиции, государ-
ственный министр по делам парламента и др. В последние годы комиссия
отклонила много заявок, ссылаясь главным образом на то, что партии с
такими целями уже существуют-
В Египте действует несколько политических партий, представленных
в Народном собрании (парламенте). Наиболее крупными из них являют-
ся: 1) Национально-демократическая партия. Это правящая партия, рас-
полагающая абсолютным большинством мест (360 из 458) в однопалат-
ном парламенте. К этой партии принадлежит президент, который являет-
ся ее председателем. Партия представляет интересы верхушки государ-
ственного аппарата, крупной промышленной, торговой, земельной бур-
жуазии, части интеллигенции, части национальной (средней) буржуа-
зии; 2) партия Новый Вафд, представляющая интересы национальной
буржуазии, землевладельцев; 3) Социалистическая партия труда, защи-
щающая интересы мелких предпринимателей, националистических кру-
гов мусульман, интеллигенции; 4) Либерально-социалистическая пар-
тия, являющаяся на деле, вопреки названию, сравнительно правой пар-
526
тией; 5) Национально-прогрессивная партия, выражающая интересы де-
мократических кругов и объявляющая себя сторонницей идей научного
социализма; 6) Партия аль-Умма, отстаивающая идеи мусульманского
братства; 7) Насеровская арабская социалистическая партия, объявив-
шая себя наследницей идей первого президента Египта Насера.
В Египте существует также Египетская коммунистическая партия,
находящаяся на нелегальном положении еще со времен Насера, выдви-
гавшего лозунги социалистической ориентации страны.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220