организации государственной
власти и основных прав личности. Лишь некоторые конституции (кон-
ституция Мексики 1917г. (действует до сих пор), Веймарская конститу-
ция Германии 1919г., конституция Чили 1926г., конституция Ирландии
1937 г. и др.) несколько выходили за эти пределы. Основные законы
социалистических стран, начиная с Конституции Российской Федерации
1918 г., положили начало принципиально иной трактовке объекта кон-
ституционного законодательства, включив в него основные вопросы со-
циально-экономической структуры общества, политической системы,
идеологии. Содержание такого регулирования не отвечало идее общече-
ловеческих ценностей, принципам демократии, но сам подход оказал
значительное влияние на конституции ряда зарубежных стран, приня-
тые после второй мировой войны, особенно на конституции так называе-
мых народно-демократических государств - Болгарии (1947 г.), Чехо-
словакии (1948 г.), а также на конституции некоторых капиталистичес-
ких стран, и прежде всего Италии (1947 г.). В последующие годы этот
подход был воспринят многими основными законами развивающихся
стран, особенно стран социалистической ориентации (по моделям тота-
литарного социализма), новыми конституциями некоторых капиталисти-
ческих стран (Бразилии 1988 г. и др.); он сохранен в определенной мере
и в постсоциалистнческих конституциях (Казахстана 1995 г., Украины
1996 г., Белоруссии 1996г. и др.).
Существуют, однако, объективные пределы конституционного регу-
лирования, вмешательства государства в сферу социально-экономичес-
ких, политических, идеологических отношений. Излишняя <зарегулиро-
ванность> этих отношений может препятствовать общественному эво-
люционному развитию, вести к тоталитаризму. В подавляющем боль-
шинстве действующих зарубежных конституций речь идет лишь о неко-
Н8
торых принципах (даже не об основах) общественного строя, которые
нередко закрепляются в главах, посвященных директивным принципам
политики. Они не имеют прямого действия (не могут, в частности, прину-
дительно выполняться судами), но должны служить ориентиром для дея-
тельности правительства (конституции Бразилии, Индии, Непала, Таи-
ланда, Филиппин и др.). Наиболее подробно вопросы общественного
строя регулируются в конституциях стран тоталитарного социализма.
1. Конституционные принципы
экономической структуры общества
Классификация зарубежных, стран по уровню социально-эконо-
мического развития и характеру политического строя. Более
200 стран, существующих в мире, сильно отличаются друг от друга по
уровню социально-экономического развития и характеру политического
строя. Значительная группа государств достигла высокого уровня капи-
талистического развития (страны Западной Европы, Северной Америки,
Япония, ЮАР, Австралия, Новая Зеландия). В их экономике господству-
ют крупные монополистические объединения, однако действует антимо-
нопольное законодательство, направленное на сохранение свободной
конкуренции, Наряду с крупными акционерными объединениями суще-
ствует много средних и мелких фирм, которые нередко быстрее усваива-
ют достижения научно-технического прогресса, способны скорее осуще-
ствить переналадку производства и выпускать новые товары. В этой
группе стран сельское хозяйство ведется капиталистическими метода-
ми, хотя есть мелкие и средние фермеры, ведущие хозяйство на основе
собственного труда и труда членов семьи. В сельском хозяйстве занята,
однако, незначительная часть населения, причем класса крестьян факти-
чески нет, а мелкие и часть средних фермеров, которых условно можно
было бы отнести к крестьянам, составляют вместе с семьями в этой
группе стран от 4 до 10%.
Социальной опорой государственной власти является в этой группе
<средний класс> - рабочие, служащие, мелкая городская буржуазия,
люди со сравнительно высоким уровнем жизни, заинтересованные в ста-
бильности, устойчивости, - а реальные рычаги государственной власти
сосредоточены в руках политической элиты, основное влияние на кото-
рую оказывает довольно прагматичная крупная буржуазия.
Вторая группа - страны среднего уровня развития капитализма (не-
много выше или ниже этого уровня). Это почти все страны Латинской
Америки, многие государства Азии (Индия, Ирак, Пакистан, Сирия, Фи-
липпины и др.). отдельные государства Северной Африки (Алжир, Еги-
89
петидр,). В большинствестран этой группы уже возникли собственные,
национальные монополии, но не они господствуют в экономике. Основ-
ные позиции занимают зарубежные, а чаще транснациональные компа-
нии, иностранный финансовый капитал. В сельском хозяйстве этих
стран проведены земельные реформы (в Пакистане, например, реформа
проводилась трижды, каждый раз закон снижал размер допустимой соб-
ственности на землю), но феодальные пережитки в большинстве стран
еще значительны (не только помещики, но и кулаки и даже капиталисти-
ческие предприниматели используют аренду, издольщину, отработки
долга и т.п.). В ряде стран этой группы крестьяне преобладают среди
населения (Индия, Пакистан, Ирак и др.), но в некоторых странах Латин-
ской Америки (Венесуэла, Чили и др.) они уже не составляют большин-
ства жителей страны.
Буржуазия еще недостаточно сильна, помещики оказывают значи-
тельное влияние на политику государства. Лишь в отдельных странах
политическая власть сосредоточена в руках так называемой националь-
ной буржуазии (Индия, Шри-Ланка).
Третья группа - экономически отсталые страны (большинство госу-
дарств Тропической Африки, мелкие государства Океании). В экономике
этих стран безраздельно господствуют иностранные (обычно транснаци-
ональные) корпорации, большинство населения занято в отсталом сель-
ском хозяйстве, ведущемся нередко с использованием не только фео-
дальных, но и патриархальных структур (сельское население, в том
числе кочевники, составляет иногда до 90%, например в Афганистане
или Эфиопии). Во многих странах этой группы (Западное Самоа,
Папуа - Новая Гвинея, Центральноафриканская Республика, Чад и др.)
нет сложившегося класса местной буржуазии, господствующей социаль-
ной группой является впредбуржуазия>. Многие годы ее верхушку,
элиту, составляла пробуржуазная автократия, поставлявшая разного
рода <пожизненных президентов> при однопартийной системе. На рубе-
же 80-90-х годов к руководству государством пришли более демократи-
ческие слои общества, что не исключило, однако, новых государствен-
ных и военных переворотов. Влиятельную роль в обществе этих стран
играют племенные и родовые вожди (в некоторых странах при парламен-
тах в качестве совещательных органов существуют палаты вождей), хотя
их административные полномочия давно отменены законами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
власти и основных прав личности. Лишь некоторые конституции (кон-
ституция Мексики 1917г. (действует до сих пор), Веймарская конститу-
ция Германии 1919г., конституция Чили 1926г., конституция Ирландии
1937 г. и др.) несколько выходили за эти пределы. Основные законы
социалистических стран, начиная с Конституции Российской Федерации
1918 г., положили начало принципиально иной трактовке объекта кон-
ституционного законодательства, включив в него основные вопросы со-
циально-экономической структуры общества, политической системы,
идеологии. Содержание такого регулирования не отвечало идее общече-
ловеческих ценностей, принципам демократии, но сам подход оказал
значительное влияние на конституции ряда зарубежных стран, приня-
тые после второй мировой войны, особенно на конституции так называе-
мых народно-демократических государств - Болгарии (1947 г.), Чехо-
словакии (1948 г.), а также на конституции некоторых капиталистичес-
ких стран, и прежде всего Италии (1947 г.). В последующие годы этот
подход был воспринят многими основными законами развивающихся
стран, особенно стран социалистической ориентации (по моделям тота-
литарного социализма), новыми конституциями некоторых капиталисти-
ческих стран (Бразилии 1988 г. и др.); он сохранен в определенной мере
и в постсоциалистнческих конституциях (Казахстана 1995 г., Украины
1996 г., Белоруссии 1996г. и др.).
Существуют, однако, объективные пределы конституционного регу-
лирования, вмешательства государства в сферу социально-экономичес-
ких, политических, идеологических отношений. Излишняя <зарегулиро-
ванность> этих отношений может препятствовать общественному эво-
люционному развитию, вести к тоталитаризму. В подавляющем боль-
шинстве действующих зарубежных конституций речь идет лишь о неко-
Н8
торых принципах (даже не об основах) общественного строя, которые
нередко закрепляются в главах, посвященных директивным принципам
политики. Они не имеют прямого действия (не могут, в частности, прину-
дительно выполняться судами), но должны служить ориентиром для дея-
тельности правительства (конституции Бразилии, Индии, Непала, Таи-
ланда, Филиппин и др.). Наиболее подробно вопросы общественного
строя регулируются в конституциях стран тоталитарного социализма.
1. Конституционные принципы
экономической структуры общества
Классификация зарубежных, стран по уровню социально-эконо-
мического развития и характеру политического строя. Более
200 стран, существующих в мире, сильно отличаются друг от друга по
уровню социально-экономического развития и характеру политического
строя. Значительная группа государств достигла высокого уровня капи-
талистического развития (страны Западной Европы, Северной Америки,
Япония, ЮАР, Австралия, Новая Зеландия). В их экономике господству-
ют крупные монополистические объединения, однако действует антимо-
нопольное законодательство, направленное на сохранение свободной
конкуренции, Наряду с крупными акционерными объединениями суще-
ствует много средних и мелких фирм, которые нередко быстрее усваива-
ют достижения научно-технического прогресса, способны скорее осуще-
ствить переналадку производства и выпускать новые товары. В этой
группе стран сельское хозяйство ведется капиталистическими метода-
ми, хотя есть мелкие и средние фермеры, ведущие хозяйство на основе
собственного труда и труда членов семьи. В сельском хозяйстве занята,
однако, незначительная часть населения, причем класса крестьян факти-
чески нет, а мелкие и часть средних фермеров, которых условно можно
было бы отнести к крестьянам, составляют вместе с семьями в этой
группе стран от 4 до 10%.
Социальной опорой государственной власти является в этой группе
<средний класс> - рабочие, служащие, мелкая городская буржуазия,
люди со сравнительно высоким уровнем жизни, заинтересованные в ста-
бильности, устойчивости, - а реальные рычаги государственной власти
сосредоточены в руках политической элиты, основное влияние на кото-
рую оказывает довольно прагматичная крупная буржуазия.
Вторая группа - страны среднего уровня развития капитализма (не-
много выше или ниже этого уровня). Это почти все страны Латинской
Америки, многие государства Азии (Индия, Ирак, Пакистан, Сирия, Фи-
липпины и др.). отдельные государства Северной Африки (Алжир, Еги-
89
петидр,). В большинствестран этой группы уже возникли собственные,
национальные монополии, но не они господствуют в экономике. Основ-
ные позиции занимают зарубежные, а чаще транснациональные компа-
нии, иностранный финансовый капитал. В сельском хозяйстве этих
стран проведены земельные реформы (в Пакистане, например, реформа
проводилась трижды, каждый раз закон снижал размер допустимой соб-
ственности на землю), но феодальные пережитки в большинстве стран
еще значительны (не только помещики, но и кулаки и даже капиталисти-
ческие предприниматели используют аренду, издольщину, отработки
долга и т.п.). В ряде стран этой группы крестьяне преобладают среди
населения (Индия, Пакистан, Ирак и др.), но в некоторых странах Латин-
ской Америки (Венесуэла, Чили и др.) они уже не составляют большин-
ства жителей страны.
Буржуазия еще недостаточно сильна, помещики оказывают значи-
тельное влияние на политику государства. Лишь в отдельных странах
политическая власть сосредоточена в руках так называемой националь-
ной буржуазии (Индия, Шри-Ланка).
Третья группа - экономически отсталые страны (большинство госу-
дарств Тропической Африки, мелкие государства Океании). В экономике
этих стран безраздельно господствуют иностранные (обычно транснаци-
ональные) корпорации, большинство населения занято в отсталом сель-
ском хозяйстве, ведущемся нередко с использованием не только фео-
дальных, но и патриархальных структур (сельское население, в том
числе кочевники, составляет иногда до 90%, например в Афганистане
или Эфиопии). Во многих странах этой группы (Западное Самоа,
Папуа - Новая Гвинея, Центральноафриканская Республика, Чад и др.)
нет сложившегося класса местной буржуазии, господствующей социаль-
ной группой является впредбуржуазия>. Многие годы ее верхушку,
элиту, составляла пробуржуазная автократия, поставлявшая разного
рода <пожизненных президентов> при однопартийной системе. На рубе-
же 80-90-х годов к руководству государством пришли более демократи-
ческие слои общества, что не исключило, однако, новых государствен-
ных и военных переворотов. Влиятельную роль в обществе этих стран
играют племенные и родовые вожди (в некоторых странах при парламен-
тах в качестве совещательных органов существуют палаты вождей), хотя
их административные полномочия давно отменены законами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220