Среди монархий есть крупные страны - Великобрита-
ния, Испания, Япония, Таиланд, но есть и очень мелкие государства с
населением в несколько сот тысяч (Свазиленд в Африке), десятков тысяч
(Сент-Кристофер и Невис в Карибском бассейне) и тысячи человек (Ту-
валу в Океании).
Общая тенденция развития свидетельствует о переходе от монархии
к республике как более демократической форме. После второй мировой
войны монархия была упразднена в Болгарии, Италии, Румынии и неко-
торых других странах, а затем в Греции и Афганистане. Но есть и случаи
восстановления монархии (в Испании после смерти диктатора генерала
Франко). В развитых странах (Великобритания, Испания, Япония и др.)
монархия фактически не влияет на политический режим в стране, поло-
жение в монархии Великобритании мало чем отличается от ситуации в
соседней республике - Франции. Однако во многих развивающихся
странах монархия, будучи феодальным институтом, ограничивает разви-
тие демократии.
Хотя монарх - глава государства, на деле ему не всегда принадлежит
верховная власть, не всегда он реально правит страной. Верховная
власть в монархии зачастую осуществляется системой высших органов,
включая главу государства, парламент, правительство, а иногда и нефор-
140
мальные структуры (семейный совет, высшее духовенство, совет аш-
шура). Поэтому при изучении конституционного права не ограничивают-
ся констатацией факта монархии, а различают определенные ее виды:
абсолютную, дуалистическую и парламентарную. Первая из них харак-
теризуется юридически, а часто и фактически неограниченной властью
монарха, две другие - конституционные монархии, власть главы госу-
дарства ограничена, хотя и в разной степени.
Абсолютная монархия. До сих пор эта форма правления, свойствен-
ная докапиталистическим стадиям развития, существует в нескольких
странах. В султанате Оман нет конституции, ее роль выполняет, как
говорилось, Коран. Нет в этой стране и парламента, правительство фор-
мируется королем, ответственно только перед ним, а премьер-министром
обычно является сын, брат или другой родственник короля. Многие ми-
нистры, а также губернаторы провинций принадлежат к правящей семье.
В других эмиратах Персидского залива - Бахрейне, Катаре, Кувей-
те, в ОАЭ, Саудовской Аравии есть конституции, но они, во-первых,
дарованы монархами (в ОАЭ - Советом эмиров), а не приняты демокра-
тическим путем, во-вторых, их действие часто приостанавливается (в
Бахрейне - с 1975 г.), в-третьих, они устанавливают, что вся власть -
законодательная, исполнительная, судебная - исходит от монарха, над
конституцией стоит Коран. В этих странах есть парламенты, иногда из-
бираемые населением (только мужчинами), но, по существу, это законо-
совещательные органы, поскольку их решения нуждаются в согласии
монарха. В Катаре парламент так и называется: Консультативное собра-
ние - и действует по мусульманской традиции аш-шура - совещания
правителя с наиболее уважаемыми лицами. В ОАЭ члены парламента
(Национального собрания) назначаются семью эмирами (Советом эми-
ров), а парламент действует в качестве совещательного учреждения
даже не при Совете эмиров, а при правительстве, тоже назначаемом
эмирами. В Саудовской Аравии взамен парламента создан совещатель-
ный совет, назначаемый королем (1992 г.). Таким образом, хотя в назван-
ной группе стран есть конституции и парламенты, они на деле не ограни-
чивают власть монарха и эти государства тоже представляют собой фак-
тически абсолютные монархии. То же относится и к султанату Бруней,
расположенному на острове Калимантан, близ Индонезии.
Особое значение в системе управления в существующих ныне свое-
образных абсолютных монархиях имеют семейный совет и мусульман-
ская религия. Семейный совет - это неформальное, но весьма важное
учреждение. Он состоит из членов правящей семьи, близких родственни-
ков короля и некоторых высших улемов, особо почитаемых знатоков
Корана. В Саудовской Аравии семейный совет низлагал короля (в том
числе за отсутствие должного благочестия, что устанавливалось улема-
141
ми) и назначал на его место нового из той же семьи. Король - это
одновременно высшее духовное лицо - имам, а мусульманская рели-
гия - государственная религия. Светская власть короля соединяется с
духовной. Таким образом, существующие в наше время абсолютные мо-
нархии являются абсолютистско-теократическими.
По своему социальному характеру современные абсолютные монар-
хии не представляют собой полностью феодальные государства. Господ-
ствующий класс, хотя он и сформировался на базе феодальной аристо-
кратии, существует не за счет феодальной эксплуатации крестьянства, а
за счет государственной эксплуатации нефтяных богатств. Кроме того.
значительная доля власти сосредоточена в руках крупной, преимущест-
венно финансовой, буржуазии.
В дуалистической монархии есть конституция (нередко она тоже
даровалась народу монархом), парламент, без участия которого законы
не могут приниматься. Однако правительство (совет министров) назна-
чается монархом и ответственно только перед ним, но не перед парламен-
том. Фактически в такой монархии в результате влияния традиций, роли
личности монарха, а также других, в том числе религиозных, факторов
власть короля даже больше, чем это установлено конституцией. Некото-
рые монархии, которые по конституции ближе к парламентарным (Иор-
дания, Марокко, Непал), являются на деле дуалистическими. Монархи
этих стран неоднократно распускали парламенты и правили без них
годами, а то и десятилетиями. Да и предусмотренная в конституциях
ответственность правительства перед парламентом зачастую служит
фикцией: по традиции правительство полностью подчинено королю,
В парламентарной монархии действует конституция, принятая де-
мократическим путем, законодательной властью обладает избираемый
парламент (по крайней мере, избирается его нижняя палата). Монарх
юридически остается главой государства, но участия в управлении стра-
ной фактически не принимает. Конституция Японии 1946 г. (вступила в
силу в 1947 г.) прямо запрещает ему это, в других странах (например, в
Великобритании) монарх лишен властных полномочий на основе конвен-
циональных норм, сложившихся в порядке обычая в ходе государствен-
ной практики.
Правительство в парламентарной монархии ответственно только
перед парламентом. Правда, по конституции оно обычно назначается
монархом, но такое назначение, как правило, - чисто формальный акт,
На деле правительство формируется лидером партии большинства в пар-
ламенте, которого король назначает премьер-министром.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
ния, Испания, Япония, Таиланд, но есть и очень мелкие государства с
населением в несколько сот тысяч (Свазиленд в Африке), десятков тысяч
(Сент-Кристофер и Невис в Карибском бассейне) и тысячи человек (Ту-
валу в Океании).
Общая тенденция развития свидетельствует о переходе от монархии
к республике как более демократической форме. После второй мировой
войны монархия была упразднена в Болгарии, Италии, Румынии и неко-
торых других странах, а затем в Греции и Афганистане. Но есть и случаи
восстановления монархии (в Испании после смерти диктатора генерала
Франко). В развитых странах (Великобритания, Испания, Япония и др.)
монархия фактически не влияет на политический режим в стране, поло-
жение в монархии Великобритании мало чем отличается от ситуации в
соседней республике - Франции. Однако во многих развивающихся
странах монархия, будучи феодальным институтом, ограничивает разви-
тие демократии.
Хотя монарх - глава государства, на деле ему не всегда принадлежит
верховная власть, не всегда он реально правит страной. Верховная
власть в монархии зачастую осуществляется системой высших органов,
включая главу государства, парламент, правительство, а иногда и нефор-
140
мальные структуры (семейный совет, высшее духовенство, совет аш-
шура). Поэтому при изучении конституционного права не ограничивают-
ся констатацией факта монархии, а различают определенные ее виды:
абсолютную, дуалистическую и парламентарную. Первая из них харак-
теризуется юридически, а часто и фактически неограниченной властью
монарха, две другие - конституционные монархии, власть главы госу-
дарства ограничена, хотя и в разной степени.
Абсолютная монархия. До сих пор эта форма правления, свойствен-
ная докапиталистическим стадиям развития, существует в нескольких
странах. В султанате Оман нет конституции, ее роль выполняет, как
говорилось, Коран. Нет в этой стране и парламента, правительство фор-
мируется королем, ответственно только перед ним, а премьер-министром
обычно является сын, брат или другой родственник короля. Многие ми-
нистры, а также губернаторы провинций принадлежат к правящей семье.
В других эмиратах Персидского залива - Бахрейне, Катаре, Кувей-
те, в ОАЭ, Саудовской Аравии есть конституции, но они, во-первых,
дарованы монархами (в ОАЭ - Советом эмиров), а не приняты демокра-
тическим путем, во-вторых, их действие часто приостанавливается (в
Бахрейне - с 1975 г.), в-третьих, они устанавливают, что вся власть -
законодательная, исполнительная, судебная - исходит от монарха, над
конституцией стоит Коран. В этих странах есть парламенты, иногда из-
бираемые населением (только мужчинами), но, по существу, это законо-
совещательные органы, поскольку их решения нуждаются в согласии
монарха. В Катаре парламент так и называется: Консультативное собра-
ние - и действует по мусульманской традиции аш-шура - совещания
правителя с наиболее уважаемыми лицами. В ОАЭ члены парламента
(Национального собрания) назначаются семью эмирами (Советом эми-
ров), а парламент действует в качестве совещательного учреждения
даже не при Совете эмиров, а при правительстве, тоже назначаемом
эмирами. В Саудовской Аравии взамен парламента создан совещатель-
ный совет, назначаемый королем (1992 г.). Таким образом, хотя в назван-
ной группе стран есть конституции и парламенты, они на деле не ограни-
чивают власть монарха и эти государства тоже представляют собой фак-
тически абсолютные монархии. То же относится и к султанату Бруней,
расположенному на острове Калимантан, близ Индонезии.
Особое значение в системе управления в существующих ныне свое-
образных абсолютных монархиях имеют семейный совет и мусульман-
ская религия. Семейный совет - это неформальное, но весьма важное
учреждение. Он состоит из членов правящей семьи, близких родственни-
ков короля и некоторых высших улемов, особо почитаемых знатоков
Корана. В Саудовской Аравии семейный совет низлагал короля (в том
числе за отсутствие должного благочестия, что устанавливалось улема-
141
ми) и назначал на его место нового из той же семьи. Король - это
одновременно высшее духовное лицо - имам, а мусульманская рели-
гия - государственная религия. Светская власть короля соединяется с
духовной. Таким образом, существующие в наше время абсолютные мо-
нархии являются абсолютистско-теократическими.
По своему социальному характеру современные абсолютные монар-
хии не представляют собой полностью феодальные государства. Господ-
ствующий класс, хотя он и сформировался на базе феодальной аристо-
кратии, существует не за счет феодальной эксплуатации крестьянства, а
за счет государственной эксплуатации нефтяных богатств. Кроме того.
значительная доля власти сосредоточена в руках крупной, преимущест-
венно финансовой, буржуазии.
В дуалистической монархии есть конституция (нередко она тоже
даровалась народу монархом), парламент, без участия которого законы
не могут приниматься. Однако правительство (совет министров) назна-
чается монархом и ответственно только перед ним, но не перед парламен-
том. Фактически в такой монархии в результате влияния традиций, роли
личности монарха, а также других, в том числе религиозных, факторов
власть короля даже больше, чем это установлено конституцией. Некото-
рые монархии, которые по конституции ближе к парламентарным (Иор-
дания, Марокко, Непал), являются на деле дуалистическими. Монархи
этих стран неоднократно распускали парламенты и правили без них
годами, а то и десятилетиями. Да и предусмотренная в конституциях
ответственность правительства перед парламентом зачастую служит
фикцией: по традиции правительство полностью подчинено королю,
В парламентарной монархии действует конституция, принятая де-
мократическим путем, законодательной властью обладает избираемый
парламент (по крайней мере, избирается его нижняя палата). Монарх
юридически остается главой государства, но участия в управлении стра-
ной фактически не принимает. Конституция Японии 1946 г. (вступила в
силу в 1947 г.) прямо запрещает ему это, в других странах (например, в
Великобритании) монарх лишен властных полномочий на основе конвен-
циональных норм, сложившихся в порядке обычая в ходе государствен-
ной практики.
Правительство в парламентарной монархии ответственно только
перед парламентом. Правда, по конституции оно обычно назначается
монархом, но такое назначение, как правило, - чисто формальный акт,
На деле правительство формируется лидером партии большинства в пар-
ламенте, которого король назначает премьер-министром.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220