полиции, исправительных учреждений, неотложной меди-
375
цинской помощи, диспетчеры воздушных сообщений, работники инфор-
мационных служб и др.), право трудящихся участвовать через делегатов
в коллективном определении условий труда и в руководстве предпри-
ятиями, право личности и семьи на необходимые условия для развития,
право на охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых, бесплатное
образование на всех ступенях. Эти права закреплены в основном в пре-
амбуле конституции 1946 г.
К числу политических прав, которые названы в основном в преамбуле
Декларации 1789 г. и в законах, входящих в конституционный блок>,
относятся: свобода объединения, слова, печати, собраний, митингов, де-
монстраций.
Конституционные документы закрепляют личные права исходя из
концепции естественных прав человека (неприкосновенность личности,
свобода совести, право на публичные должности, право убежища для
иностранцев). В Декларации прав человека и гражданина 1789г. записа-
ны также и некоторые общие принципы осуществления этих прав: свобо-
да состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому, ее
границы устанавливаются только законом; никого нельзя принуждать к
тому, что не предписано законом.
В конституционном праве Франции закреплены также обязанности
личности: трудиться, платить налоги для общественных нужд. В качест-
ве обязанностей государства провозглашается бесплатное и светское
образование на всех ступенях, помощь неимущим.
Защита конституционных прав и свобод во Франции осуществляется
не только общими (как в Великобритании) и административными суда-
ми, но и специальными органами, о которых говорилось выше, - Консти-
туционным советом и Государственным советом. В первом рассматрива-
ются законы между их принятием парламентом и промульгацией прези-
дентом. Граждане в случае нарушения их конституционных прав также
могут обращаться в Конституционный совет, но только после прохожде-
ния других инстанций. Государственный совет рассматривает акты ис-
полнительной власти, в том числе и на предмет выявления нарушений
конституционных прав граждан, но только в том случае, если эти акты
изданы в качестве самостоятельных, а не в развитие на основе закона.
Существует также особый орган - парламентский посредник (ом-
будсман), но его полномочия ограниченны. Обращаться к нему с жалоба-
ми на нарушения конституционных прав можно только через членов
парламента; он не может вести собственное расследование, а лишь обра-
щает внимание органов государства на нарушения.
Защита основополагающих прав и свобод возможна на международ-
ном уровне, если исчерпаны внутренние возможности или если лицо
оспаривает решения национальных судов, ссылаясь на их противоречия
376
международным актам. В частности, французские граждане могут обра-
щаться в органы Совета Европы - в Европейскую комиссию по правам
человека и в Европейский суд по правам человека (в Страсбурге).
3. Правовое регулирование общественных объединений
Наиболее активное влияние на политическую жизнь оказывают по-
литические партии. Во Франции действует несколько десятков полити-
ческих партий (на выборах в парламент участвует обычно более 40,
включая партии Корсики и заморских регионов). Они постоянно изменя-
ются: сливаются, разделяются, меняют политическую линию и названия.
Наиболее крупными из них являются: на левом фланге - Французская
социалистическая партия (около 900 тыс. членов), являющаяся одним из
главных отрядов Социалистического интернационала; Французская ком-
мунистическая партия .(около 400 тыс. членов), которая в настоящее
время во многом пересмотрела прежние догмы; Объединенная социалис-
тическая партия: Движение левых радикалов (около 30 тыс. членов):
Движение реформаторов. Ближе к правому центру находится Объедине-
ние в поддержку республики, основанное в 1958 г. сторонниками генера-
ла де Голля (около 900 тыс. членов), отстаивающее самостоятельность
Франции на международной арене, а во внутренней политике - <ассо-
циацию труда и капитала>. На правом фланге находится Республикан-
ская партия (около 160тыс. членов), Республиканская партия радикалов
и радикал-социалистов, партия Центр социальных демократов (30 тыс.
членов). Крайне правые позиции занимает Национальный фронт (25 тыс.
членов), выступающий с расистских позиций, в частности за изгнание из
страны иммигрантов из бывших колоний. На выборах партии обычно
выступают в блоках, дробное деление на партии все чаще заменяется
делением на левых и правых.
Основы статуса партий в конституционном праве Франции впервые
определены конституцией 1958 г. Она устанавливает: 1) принципы со-
здания и деятельности партий (создаются и действуют свободно); 2) на-
правление деятельности партий (содействуют выражению мнения на-
рода путем голосования); 3) ограничения, связанные с их структурой
и деятельностью (должны уважать принципы национального суверени-
тета и демократии - это означает, что внутренняя структура партии,
ее деятельность должны соответствовать демократическим принципам).
Все эти положения содержатся в одной довольно краткой сгатье конс-
титуции-
Специального закона о политических партиях во Франции в отличие,
например, от Германии нет; их создание и деятельность регулируются
377
более общим законом об ассоциациях 1901 г. Партии, как и другие ассо-
циации, создаются без какого-либо разрешения, путем подачи деклара-
ции (заявления) в органы министерства внутренних дел. Для получения
прав юридического лица они должны быть зарегистрированы в этих же
органах.
Законы, принятые в 90-х годах, регулируют финансирование полити-
ческих партий со стороны граждан и государства. Для частных лиц уста-
новлен определенный предел финансовых пожертвований партиям- Го-
сударство поддерживает политические партии по двум основаниям: под-
держивает партии и политические группировки, выдвигающие не менее
75 кандидатов в нижнюю палату парламента; осуществляет финансиро-
вание партий и политических группировок в зависимости от численности
их фракций в парламенте. Партии должны ежегодно публиковать свои
финансовые отчеты, в противном случае они лишаются государственной
поддержки. Контроль осуществляет Национальная комиссия за контро-
лем счетов по избирательным кампаниям и выборам.
Предпринимательские союзы БО Франции имеют различные формы:
национальная и отраслевые ассоциации, торгово-промышленные палаты,
союзы работодателей и др. В отличие от Великобритании членство тор-
говых и промышленных предприятий в торгово-промышленных палатах
(общегосударственной и местных) во Франции обязательно, поскольку в
этой стране они осуществляют некоторые публичные функции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
375
цинской помощи, диспетчеры воздушных сообщений, работники инфор-
мационных служб и др.), право трудящихся участвовать через делегатов
в коллективном определении условий труда и в руководстве предпри-
ятиями, право личности и семьи на необходимые условия для развития,
право на охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых, бесплатное
образование на всех ступенях. Эти права закреплены в основном в пре-
амбуле конституции 1946 г.
К числу политических прав, которые названы в основном в преамбуле
Декларации 1789 г. и в законах, входящих в конституционный блок>,
относятся: свобода объединения, слова, печати, собраний, митингов, де-
монстраций.
Конституционные документы закрепляют личные права исходя из
концепции естественных прав человека (неприкосновенность личности,
свобода совести, право на публичные должности, право убежища для
иностранцев). В Декларации прав человека и гражданина 1789г. записа-
ны также и некоторые общие принципы осуществления этих прав: свобо-
да состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому, ее
границы устанавливаются только законом; никого нельзя принуждать к
тому, что не предписано законом.
В конституционном праве Франции закреплены также обязанности
личности: трудиться, платить налоги для общественных нужд. В качест-
ве обязанностей государства провозглашается бесплатное и светское
образование на всех ступенях, помощь неимущим.
Защита конституционных прав и свобод во Франции осуществляется
не только общими (как в Великобритании) и административными суда-
ми, но и специальными органами, о которых говорилось выше, - Консти-
туционным советом и Государственным советом. В первом рассматрива-
ются законы между их принятием парламентом и промульгацией прези-
дентом. Граждане в случае нарушения их конституционных прав также
могут обращаться в Конституционный совет, но только после прохожде-
ния других инстанций. Государственный совет рассматривает акты ис-
полнительной власти, в том числе и на предмет выявления нарушений
конституционных прав граждан, но только в том случае, если эти акты
изданы в качестве самостоятельных, а не в развитие на основе закона.
Существует также особый орган - парламентский посредник (ом-
будсман), но его полномочия ограниченны. Обращаться к нему с жалоба-
ми на нарушения конституционных прав можно только через членов
парламента; он не может вести собственное расследование, а лишь обра-
щает внимание органов государства на нарушения.
Защита основополагающих прав и свобод возможна на международ-
ном уровне, если исчерпаны внутренние возможности или если лицо
оспаривает решения национальных судов, ссылаясь на их противоречия
376
международным актам. В частности, французские граждане могут обра-
щаться в органы Совета Европы - в Европейскую комиссию по правам
человека и в Европейский суд по правам человека (в Страсбурге).
3. Правовое регулирование общественных объединений
Наиболее активное влияние на политическую жизнь оказывают по-
литические партии. Во Франции действует несколько десятков полити-
ческих партий (на выборах в парламент участвует обычно более 40,
включая партии Корсики и заморских регионов). Они постоянно изменя-
ются: сливаются, разделяются, меняют политическую линию и названия.
Наиболее крупными из них являются: на левом фланге - Французская
социалистическая партия (около 900 тыс. членов), являющаяся одним из
главных отрядов Социалистического интернационала; Французская ком-
мунистическая партия .(около 400 тыс. членов), которая в настоящее
время во многом пересмотрела прежние догмы; Объединенная социалис-
тическая партия: Движение левых радикалов (около 30 тыс. членов):
Движение реформаторов. Ближе к правому центру находится Объедине-
ние в поддержку республики, основанное в 1958 г. сторонниками генера-
ла де Голля (около 900 тыс. членов), отстаивающее самостоятельность
Франции на международной арене, а во внутренней политике - <ассо-
циацию труда и капитала>. На правом фланге находится Республикан-
ская партия (около 160тыс. членов), Республиканская партия радикалов
и радикал-социалистов, партия Центр социальных демократов (30 тыс.
членов). Крайне правые позиции занимает Национальный фронт (25 тыс.
членов), выступающий с расистских позиций, в частности за изгнание из
страны иммигрантов из бывших колоний. На выборах партии обычно
выступают в блоках, дробное деление на партии все чаще заменяется
делением на левых и правых.
Основы статуса партий в конституционном праве Франции впервые
определены конституцией 1958 г. Она устанавливает: 1) принципы со-
здания и деятельности партий (создаются и действуют свободно); 2) на-
правление деятельности партий (содействуют выражению мнения на-
рода путем голосования); 3) ограничения, связанные с их структурой
и деятельностью (должны уважать принципы национального суверени-
тета и демократии - это означает, что внутренняя структура партии,
ее деятельность должны соответствовать демократическим принципам).
Все эти положения содержатся в одной довольно краткой сгатье конс-
титуции-
Специального закона о политических партиях во Франции в отличие,
например, от Германии нет; их создание и деятельность регулируются
377
более общим законом об ассоциациях 1901 г. Партии, как и другие ассо-
циации, создаются без какого-либо разрешения, путем подачи деклара-
ции (заявления) в органы министерства внутренних дел. Для получения
прав юридического лица они должны быть зарегистрированы в этих же
органах.
Законы, принятые в 90-х годах, регулируют финансирование полити-
ческих партий со стороны граждан и государства. Для частных лиц уста-
новлен определенный предел финансовых пожертвований партиям- Го-
сударство поддерживает политические партии по двум основаниям: под-
держивает партии и политические группировки, выдвигающие не менее
75 кандидатов в нижнюю палату парламента; осуществляет финансиро-
вание партий и политических группировок в зависимости от численности
их фракций в парламенте. Партии должны ежегодно публиковать свои
финансовые отчеты, в противном случае они лишаются государственной
поддержки. Контроль осуществляет Национальная комиссия за контро-
лем счетов по избирательным кампаниям и выборам.
Предпринимательские союзы БО Франции имеют различные формы:
национальная и отраслевые ассоциации, торгово-промышленные палаты,
союзы работодателей и др. В отличие от Великобритании членство тор-
говых и промышленных предприятий в торгово-промышленных палатах
(общегосударственной и местных) во Франции обязательно, поскольку в
этой стране они осуществляют некоторые публичные функции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220