Кан-
дидаты пользуются такими средствами бесплатно и в равной доле; эти
расходы оплачивает казна. Так, в Японии каждый кандидат в парламент
имеет право выступить по радио и по телевидению пять с половиной
минут один раз, он вправе пять раз опубликовать газетную рекламу,
включая фотографию 6х9 см, тиражировать в определенном количестве
один цветной плакат. Кроме того, каждый кандидат получает за счет
государства 350 тыс. открыток для рассылки и лимит бензина для поез-
208
док на микроавтобусе. В Великобритании право выступать по государст-
венному радио и телевидению бесплатно предоставляется, однако, толь-
ко партиям, выдвигающим не менее 50 кандидатов в парламент. Кандида-
ты могут также купить дополнительные полосы газет, время на радио и .
телевидении, но закон обычно требует, чтобы такое время предоставля-
лось всем кандидатам на одинаковых условиях по цене и времени выхода
в эфир. Это время стоит довольно дорого, поэтому в США кандидаты
выступают обычно по I -2 минуты в интервалах между другими переда-
чами.
В целях обеспечения равенства шансов кандидатов запрещается
i участие в предвыборной агитации определенных должностных лиц, орга-
. нов местного самоуправления. Обычно запрещена агитация в воинских
.: частях, в общественном транспорте; она не должна мешать деятельности
| государственных органов; запрещается вторгаться в личную жизнь граж-
Г дан и кандидатов (на деле последнее делается, особенно в США). Закон
устанавливает предел финансовых затрат на ведение избирательной кам-
. пании, определяется максимально разрешенная сумма пожертвований
, от юридических и физических лиц, причем размер пожертвований от
[! юридического лица значительно превышает допустимый размер пожер-
твований физического лица (в Германии, например, в 10 раз). При этом
i. существует довольно строгая градация. В США по закону о федеральных
i избирательных кампаниях 1974 г. (хотя в него вносились поправки, ука-
1,1 занные ниже суммы пожертвований не изменялись) индивиды не могут
жертвовать более 1 тыс. долл. в год кандидату на федеральных выборах
или уполномоченному им комитету, а фамилии лиц, давших более
. 200 долл. в год, должны быть обнародованы. Правда, в тех штатах, где
. есть несколько видов выборов (выдвижение, первичные выборы и общие
выборы), сумма может быть утроена. Индивиды не могут пожертвовать
I, более 20 тыс. долл. в год политическому комитету, поддерживающему
;) определенную национальную, т.е. действующую в федеральных масшта-
бах, партию. Это же лицо может дать не более 5 тыс. долл. в год другому
I политическому комитету (другой партии), итого - 25 тыс. долл. в год. В
i свою очередь партийный комитет не может выделять более 5 тыс. долл.
;; его кандидату на одних выборах (при троякой системе выборов -
15 тыс.). Юридическим лицам разрешаются гораздо более крупные по-
жертвования, но по сравнению с расходами некоторых кандидатов в
сенат, которые достигают десятков миллионов долларов, эти суммы не-
велики. Запрещено принимать пожертвования от иностранных граждан,
иностранных государств, от компаний с участием иностранного капитала
(обычно если доля иностранного капитала превышает 25-30%), от меж-
дународных организаций. Предусматривается гласность крупных по-
жертвований.
209
14 1465
Нередко государство выделяет из бюджета определенную сумму кан-
дидатам или выдвигающим их партиям на избирательные расходы. Эта
сумма может быть выдана в равном размере всем кандидатам, но чаще
она зависит от числа собранных партией голосов и выдается партиям
после выборов в качестве возмещения избирательных расходов. Такая
ситуация существует в Италии, Канаде, Финляндии, Швеции и многих
других странах. В ряде из них возмещение получают не все партии,
участвовавшие в выборах, а лишь собравшие определенный процент го-
лосов избирателей (например, в Германии - 0,5%, в Италии - 2%).
Эти меры, как и другие (избирательный залог, заградительный барьер
и т.д.), направлены против очень мелких партий и против кандидатов,
заведомо не имеющих влияния среди населения и шансов на успех. Оп-
ределение размера такого возмещения тоже неодинаково: в Германии с
1994 г. выдают по 1,4 марки за каждый полученный партией голос, тогда
как в Италии или Канаде расчеты делаются иначе - в зависимости от
бюджетных ассигнований и процента голосов. В Чехии выдают 15 крон
за каждый голос, если партия получила более 2% голосов. Однако в
некоторых странах (Казахстан, Польша и др.) государство не вправе
выделять средства партиям или кандидатам для избирательной кампа-
нии. Для того чтобы не влиять на голосование граждан, за несколько
дней до выборов запрещается публиковать опросы общественного мне-
ния (во Франции - за 7, в Венгрии - за 8 дней).
3. Голосование и определение результатов выборов
Голосование. Голосование может быть очным, когда сам избиратель
является в избирательную комиссию и получает бюллетень, и заочным,
когда его волю реализуют другие лица - голосование по доверенности (в
Германии, во Франции). Возможно голосование по почте (в Великобри-
тании, в Германии, в Дании этой формой пользуются около 10% избира-
телей). В большинстве стран голосуют бюллетенями. Они бывают офи-
циальными (изготовленными государством) и неофициальными (во
Франции, Швеции они печатаются партиями, но по форме, установлен-
ной государством - избирательными комиссиями). В очень редких слу-
чаях признается действительным и обычный лист бумаги, куда избира-
тель вписал фамилии кандидатов собственноручно. Голосуя, избиратель
может вычеркивать нежелательных кандидатов, но такой способ голосо-
вания используется редко, преимущественно в странах тоталитарного
социализма. Обычно избиратель делает определенный знак в квадрате
против фамилии (фамилий) кандидата, за которого он голосует. Можно
поставить также знак в квадрате <против всех кандидатов>.
210
, В ряде стран часть избирателей использует для голосования специ-
альные избирательные машины (Нидерланды, многие штаты США, при-
близительно пятая часть избирательных округов в Индии). Избиратель-
ная кабина в этом случае похожа на телефонную будку, куда избиратель
, входит, закрывает шторки, перемещает рычаги и нажимает кнопки. Ма-
шина сконструирована так, что дважды проголосовать невозможно.
В последние годы в некоторых странах, в том числе в Бразилии, для
голосования применяются машины типа ЭВМ с перфокартами. Машина
считывает результат голосования и немедленно передает его в итоговый
центр. В отдельных странах с большим числом неграмотных вместо бюл-
летеней используются урны с портретами кандидатов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
дидаты пользуются такими средствами бесплатно и в равной доле; эти
расходы оплачивает казна. Так, в Японии каждый кандидат в парламент
имеет право выступить по радио и по телевидению пять с половиной
минут один раз, он вправе пять раз опубликовать газетную рекламу,
включая фотографию 6х9 см, тиражировать в определенном количестве
один цветной плакат. Кроме того, каждый кандидат получает за счет
государства 350 тыс. открыток для рассылки и лимит бензина для поез-
208
док на микроавтобусе. В Великобритании право выступать по государст-
венному радио и телевидению бесплатно предоставляется, однако, толь-
ко партиям, выдвигающим не менее 50 кандидатов в парламент. Кандида-
ты могут также купить дополнительные полосы газет, время на радио и .
телевидении, но закон обычно требует, чтобы такое время предоставля-
лось всем кандидатам на одинаковых условиях по цене и времени выхода
в эфир. Это время стоит довольно дорого, поэтому в США кандидаты
выступают обычно по I -2 минуты в интервалах между другими переда-
чами.
В целях обеспечения равенства шансов кандидатов запрещается
i участие в предвыборной агитации определенных должностных лиц, орга-
. нов местного самоуправления. Обычно запрещена агитация в воинских
.: частях, в общественном транспорте; она не должна мешать деятельности
| государственных органов; запрещается вторгаться в личную жизнь граж-
Г дан и кандидатов (на деле последнее делается, особенно в США). Закон
устанавливает предел финансовых затрат на ведение избирательной кам-
. пании, определяется максимально разрешенная сумма пожертвований
, от юридических и физических лиц, причем размер пожертвований от
[! юридического лица значительно превышает допустимый размер пожер-
твований физического лица (в Германии, например, в 10 раз). При этом
i. существует довольно строгая градация. В США по закону о федеральных
i избирательных кампаниях 1974 г. (хотя в него вносились поправки, ука-
1,1 занные ниже суммы пожертвований не изменялись) индивиды не могут
жертвовать более 1 тыс. долл. в год кандидату на федеральных выборах
или уполномоченному им комитету, а фамилии лиц, давших более
. 200 долл. в год, должны быть обнародованы. Правда, в тех штатах, где
. есть несколько видов выборов (выдвижение, первичные выборы и общие
выборы), сумма может быть утроена. Индивиды не могут пожертвовать
I, более 20 тыс. долл. в год политическому комитету, поддерживающему
;) определенную национальную, т.е. действующую в федеральных масшта-
бах, партию. Это же лицо может дать не более 5 тыс. долл. в год другому
I политическому комитету (другой партии), итого - 25 тыс. долл. в год. В
i свою очередь партийный комитет не может выделять более 5 тыс. долл.
;; его кандидату на одних выборах (при троякой системе выборов -
15 тыс.). Юридическим лицам разрешаются гораздо более крупные по-
жертвования, но по сравнению с расходами некоторых кандидатов в
сенат, которые достигают десятков миллионов долларов, эти суммы не-
велики. Запрещено принимать пожертвования от иностранных граждан,
иностранных государств, от компаний с участием иностранного капитала
(обычно если доля иностранного капитала превышает 25-30%), от меж-
дународных организаций. Предусматривается гласность крупных по-
жертвований.
209
14 1465
Нередко государство выделяет из бюджета определенную сумму кан-
дидатам или выдвигающим их партиям на избирательные расходы. Эта
сумма может быть выдана в равном размере всем кандидатам, но чаще
она зависит от числа собранных партией голосов и выдается партиям
после выборов в качестве возмещения избирательных расходов. Такая
ситуация существует в Италии, Канаде, Финляндии, Швеции и многих
других странах. В ряде из них возмещение получают не все партии,
участвовавшие в выборах, а лишь собравшие определенный процент го-
лосов избирателей (например, в Германии - 0,5%, в Италии - 2%).
Эти меры, как и другие (избирательный залог, заградительный барьер
и т.д.), направлены против очень мелких партий и против кандидатов,
заведомо не имеющих влияния среди населения и шансов на успех. Оп-
ределение размера такого возмещения тоже неодинаково: в Германии с
1994 г. выдают по 1,4 марки за каждый полученный партией голос, тогда
как в Италии или Канаде расчеты делаются иначе - в зависимости от
бюджетных ассигнований и процента голосов. В Чехии выдают 15 крон
за каждый голос, если партия получила более 2% голосов. Однако в
некоторых странах (Казахстан, Польша и др.) государство не вправе
выделять средства партиям или кандидатам для избирательной кампа-
нии. Для того чтобы не влиять на голосование граждан, за несколько
дней до выборов запрещается публиковать опросы общественного мне-
ния (во Франции - за 7, в Венгрии - за 8 дней).
3. Голосование и определение результатов выборов
Голосование. Голосование может быть очным, когда сам избиратель
является в избирательную комиссию и получает бюллетень, и заочным,
когда его волю реализуют другие лица - голосование по доверенности (в
Германии, во Франции). Возможно голосование по почте (в Великобри-
тании, в Германии, в Дании этой формой пользуются около 10% избира-
телей). В большинстве стран голосуют бюллетенями. Они бывают офи-
циальными (изготовленными государством) и неофициальными (во
Франции, Швеции они печатаются партиями, но по форме, установлен-
ной государством - избирательными комиссиями). В очень редких слу-
чаях признается действительным и обычный лист бумаги, куда избира-
тель вписал фамилии кандидатов собственноручно. Голосуя, избиратель
может вычеркивать нежелательных кандидатов, но такой способ голосо-
вания используется редко, преимущественно в странах тоталитарного
социализма. Обычно избиратель делает определенный знак в квадрате
против фамилии (фамилий) кандидата, за которого он голосует. Можно
поставить также знак в квадрате <против всех кандидатов>.
210
, В ряде стран часть избирателей использует для голосования специ-
альные избирательные машины (Нидерланды, многие штаты США, при-
близительно пятая часть избирательных округов в Индии). Избиратель-
ная кабина в этом случае похожа на телефонную будку, куда избиратель
, входит, закрывает шторки, перемещает рычаги и нажимает кнопки. Ма-
шина сконструирована так, что дважды проголосовать невозможно.
В последние годы в некоторых странах, в том числе в Бразилии, для
голосования применяются машины типа ЭВМ с перфокартами. Машина
считывает результат голосования и немедленно передает его в итоговый
центр. В отдельных странах с большим числом неграмотных вместо бюл-
летеней используются урны с портретами кандидатов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220