Лишь в условиях глас-
ности тайное стало явным: КПСС начиная с середины
20-х гг. никогда не была <союзом единомышленников>.
<Единая> партия являлась по сути противоестественным,
но исторически вполне объяснимым соединением двух
прямо противоположных образований: партийно-государ-
ственной бюрократии, получившей в 30-е гг. абсолютную
власть, и партийной массы, политически эксплуатируе-
мой руководством. Такая партия рано или поздно не мог-
ла не переродиться, утратить авангардные черты лидера,
способного идеей и примером повести за собой людей.
В конце концов партия стала выполнять лишь властные
функции, действовать голой силой, прибегать к помощи
армии, что особенно ярко проявилось в последние годы
во время событий в Тбилиси, Баку, прибалтийских рес-
публиках и, наконец, в самой Москве в дни путча. ,
Политологи уделяют большое внимание функциям пот
литических партий.
Исходная функция партии - представительство инте-
ресов класса, социальной группы, общества в целом. Эта
функция присуща любой партии.
Интеграционная или объединяющая функция - реак-
ция партии на сложную картину противоречий, конфлик-
тов, борьбы, которая происходит в любом обществе. В та-
ких условиях партия, прежде всего правящая, стремится
сгладить конфликты, согласовать интересы борющихся
сил в целях стабилизации существующего строя или же
выдвигает соответствующую программу реформ. Велико
значение также выработки форм сотрудничества с дру-
гими партиями, установления союзов, заключения бло-
ков, поисков компромиссов. В демократическом обществе
это исключительно важная функция партии, особенно
правящей.
Идеологическая функция партии. Некоторыми полито-
логами на Западе не признается наличие у партий такой
функции. Они утверждают, что их политические партии
далеки от идеологии. В качестве аргументов приводится
то, что партии не имеют своих программ, в которых изла-
галось бы их идеологическое кредо, не имеют уставов,
в которых членам партии предъявлялись бы определен-
ные требования и обязанности. Во многих странах, чтобы
считаться членом партии, достаточно отдать свой голос
на выборах за ее кандидатов.
Однако эти аргументы малоубедительны. Если даже
в партии нет идеологической программы, ее конкретная
политическая деятельность не может не носить идеологи-
ческого характера, идеологической направленности. Это
конкретно проявляется в том, что" партии выступают не-
посредственными инициаторами и создателями целого
ряда теоретических концепций и доктрин, которыми руко-
водствуются затем органы государственной власти, прези-
денты, правительства. Каждая партия имеет для этого
своеобразный мозговой центр. В США и других странах
в разное время создавались доктрины государства всеоб-
щего благоденствия, теория социального и политического
плюрализма, концепция общего рынка, план Маршалла,
неоконсерватизм и пр. Идеологическая деятельность пар-
тии проявляется в пропагандистской работе: разработке
и распространении различных партийных документов, ма-
нифестов, платформ, заявлений, деклараций, выступле-
ний с речами или статьями в прессе партийных лидеров.
Чем свободнее та или иная партия ведет идейно-теоре-
тический поиск, выполняя свои идеологические функции,
тем легче ей освободиться от устаревших догм и приспо-
собить свою идеологию к новым условиям. И наоборот,
чем крепче держится партия за устаревший теоретиче-
ский багаж, тем труднее ей перестроиться и идти в ногу
со временем. Наглядный пример тому - проблемы, воз-
никшие в связи с этим в коммунистическом движении. .
В странах бившего Союза в условиях перехода к мно-
гопартийности и плюрализму, отказа от тоталитаризма
идеологическую деятельность партий следует рассматри-
вать совершенно иначе, чем в тоталитарном обществе.
Любая партия не должна навязывать свои идеологиче-
екие установки, тем более при помощи государственной
власти. Речь может идти лишь о соревновании идей, о
свободной их конкуренции, не должно быть места моно-
полии одной идеологии.
Под кадровой политикой партий понимается подбор
и выдвижение кадров как для самой партии, так и для
других организаций, входящих в политическую систему,
в том числе и выдвижение кандидатов в представитель-
ные органы власти и исполнительный аппарат государ-
ства. Эта функция признается всеми политологами. <Если
рассматривать роль партий с позиций всей политической
системы,- пишет американский политолог А. Майер,-
то можно сказать, что они выполняют роль организации
по подбору кадров руководителей. Некоторые (или все)
представители политической элиты подбираются полити-
ческими партиями непосредственно или с их помощью> .
Ф. Сорауф считает, что, поскольку американские партии
прилагают большие усилия для достижения победы на
выборах, они доминируют в процессе рекрутирования
политического руководства. В политической системе
Франции также <одна из наиболее важных партийных
функций - это рекрутирование политических руководи-
телей. Отбор кандидатов и поддержка их заполняет ос-
новную часть деятельности политических партий, потому
что они хотят, чтобы их кандидаты управляли>2.
Разумеется, при этом не следует отождествлять роль
политических партий в странах Запада, где существуют
многопартийность, оппозиция, с монополией на власть,
в том числе и на систему подбора и расстановки кадров,
одной правящей партии в бывшем СССР. КПСС фактиче-
ски расставляла свои кадры на руководящие должности
во все организации и учреждения.
Важная функция политических партий - идейно-по-
литическая борьба с оппозиционными партиями. В ходе
такой борьбы вырабатываются установки партии, форми-
руются ее лидеры, идеологические и пропагандистские
кадры. Механизм межпартийной конкуренции не позво-
ляет партиям топтаться на месте, жить со старым бага-
жом, заставляет их чутко и оперативно реагировать на
сдвиги, происходящие в стране и в мире. Этому способ-
ствует и высокий уровень политической культуры, куль-
туры межпартийных отношений, выработанный в демо-
кратических странах на протяжении десятилетий.
В России к октябрю 1917 г. действовало 15 общенациональных и не менее 36 национальных политических пар-
тий. После Октябрськой революции лишь непродолжи-
тельное время (с 12 декабря 1917 по 15 марта 1918 г.)
в стране функционировало коалиционное правительство
из большевиков и эсеров. Затем надолго установилась
однопартийная система. Все другие политические партии
были запрещены.
К внутрипартийным функциям политических партий
относится прием новых членов партии, регулирование
внутрипартийной жизни, решение разного рода внутри-
партийных проблем.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145
ности тайное стало явным: КПСС начиная с середины
20-х гг. никогда не была <союзом единомышленников>.
<Единая> партия являлась по сути противоестественным,
но исторически вполне объяснимым соединением двух
прямо противоположных образований: партийно-государ-
ственной бюрократии, получившей в 30-е гг. абсолютную
власть, и партийной массы, политически эксплуатируе-
мой руководством. Такая партия рано или поздно не мог-
ла не переродиться, утратить авангардные черты лидера,
способного идеей и примером повести за собой людей.
В конце концов партия стала выполнять лишь властные
функции, действовать голой силой, прибегать к помощи
армии, что особенно ярко проявилось в последние годы
во время событий в Тбилиси, Баку, прибалтийских рес-
публиках и, наконец, в самой Москве в дни путча. ,
Политологи уделяют большое внимание функциям пот
литических партий.
Исходная функция партии - представительство инте-
ресов класса, социальной группы, общества в целом. Эта
функция присуща любой партии.
Интеграционная или объединяющая функция - реак-
ция партии на сложную картину противоречий, конфлик-
тов, борьбы, которая происходит в любом обществе. В та-
ких условиях партия, прежде всего правящая, стремится
сгладить конфликты, согласовать интересы борющихся
сил в целях стабилизации существующего строя или же
выдвигает соответствующую программу реформ. Велико
значение также выработки форм сотрудничества с дру-
гими партиями, установления союзов, заключения бло-
ков, поисков компромиссов. В демократическом обществе
это исключительно важная функция партии, особенно
правящей.
Идеологическая функция партии. Некоторыми полито-
логами на Западе не признается наличие у партий такой
функции. Они утверждают, что их политические партии
далеки от идеологии. В качестве аргументов приводится
то, что партии не имеют своих программ, в которых изла-
галось бы их идеологическое кредо, не имеют уставов,
в которых членам партии предъявлялись бы определен-
ные требования и обязанности. Во многих странах, чтобы
считаться членом партии, достаточно отдать свой голос
на выборах за ее кандидатов.
Однако эти аргументы малоубедительны. Если даже
в партии нет идеологической программы, ее конкретная
политическая деятельность не может не носить идеологи-
ческого характера, идеологической направленности. Это
конкретно проявляется в том, что" партии выступают не-
посредственными инициаторами и создателями целого
ряда теоретических концепций и доктрин, которыми руко-
водствуются затем органы государственной власти, прези-
денты, правительства. Каждая партия имеет для этого
своеобразный мозговой центр. В США и других странах
в разное время создавались доктрины государства всеоб-
щего благоденствия, теория социального и политического
плюрализма, концепция общего рынка, план Маршалла,
неоконсерватизм и пр. Идеологическая деятельность пар-
тии проявляется в пропагандистской работе: разработке
и распространении различных партийных документов, ма-
нифестов, платформ, заявлений, деклараций, выступле-
ний с речами или статьями в прессе партийных лидеров.
Чем свободнее та или иная партия ведет идейно-теоре-
тический поиск, выполняя свои идеологические функции,
тем легче ей освободиться от устаревших догм и приспо-
собить свою идеологию к новым условиям. И наоборот,
чем крепче держится партия за устаревший теоретиче-
ский багаж, тем труднее ей перестроиться и идти в ногу
со временем. Наглядный пример тому - проблемы, воз-
никшие в связи с этим в коммунистическом движении. .
В странах бившего Союза в условиях перехода к мно-
гопартийности и плюрализму, отказа от тоталитаризма
идеологическую деятельность партий следует рассматри-
вать совершенно иначе, чем в тоталитарном обществе.
Любая партия не должна навязывать свои идеологиче-
екие установки, тем более при помощи государственной
власти. Речь может идти лишь о соревновании идей, о
свободной их конкуренции, не должно быть места моно-
полии одной идеологии.
Под кадровой политикой партий понимается подбор
и выдвижение кадров как для самой партии, так и для
других организаций, входящих в политическую систему,
в том числе и выдвижение кандидатов в представитель-
ные органы власти и исполнительный аппарат государ-
ства. Эта функция признается всеми политологами. <Если
рассматривать роль партий с позиций всей политической
системы,- пишет американский политолог А. Майер,-
то можно сказать, что они выполняют роль организации
по подбору кадров руководителей. Некоторые (или все)
представители политической элиты подбираются полити-
ческими партиями непосредственно или с их помощью> .
Ф. Сорауф считает, что, поскольку американские партии
прилагают большие усилия для достижения победы на
выборах, они доминируют в процессе рекрутирования
политического руководства. В политической системе
Франции также <одна из наиболее важных партийных
функций - это рекрутирование политических руководи-
телей. Отбор кандидатов и поддержка их заполняет ос-
новную часть деятельности политических партий, потому
что они хотят, чтобы их кандидаты управляли>2.
Разумеется, при этом не следует отождествлять роль
политических партий в странах Запада, где существуют
многопартийность, оппозиция, с монополией на власть,
в том числе и на систему подбора и расстановки кадров,
одной правящей партии в бывшем СССР. КПСС фактиче-
ски расставляла свои кадры на руководящие должности
во все организации и учреждения.
Важная функция политических партий - идейно-по-
литическая борьба с оппозиционными партиями. В ходе
такой борьбы вырабатываются установки партии, форми-
руются ее лидеры, идеологические и пропагандистские
кадры. Механизм межпартийной конкуренции не позво-
ляет партиям топтаться на месте, жить со старым бага-
жом, заставляет их чутко и оперативно реагировать на
сдвиги, происходящие в стране и в мире. Этому способ-
ствует и высокий уровень политической культуры, куль-
туры межпартийных отношений, выработанный в демо-
кратических странах на протяжении десятилетий.
В России к октябрю 1917 г. действовало 15 общенациональных и не менее 36 национальных политических пар-
тий. После Октябрськой революции лишь непродолжи-
тельное время (с 12 декабря 1917 по 15 марта 1918 г.)
в стране функционировало коалиционное правительство
из большевиков и эсеров. Затем надолго установилась
однопартийная система. Все другие политические партии
были запрещены.
К внутрипартийным функциям политических партий
относится прием новых членов партии, регулирование
внутрипартийной жизни, решение разного рода внутри-
партийных проблем.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145