экономика и междунар. отношения. Г990. № 3. С. 122.
388
нет опыта выживания в условиях жесткой конкуренции
и массовой безработицы и т. п.
|2| Важнейшим элементом социальной политики явля-
ется последовательная реализация принципа социальной
справедливости, который причисляется к общечеловече-
ским ценностям, имеющим многовековую историю.
Уже в древности сформировалась идея о разумности
и справедливости организации такой политической формы
общественной жизни людей, при которой право, благо-
даря признанию и поддержке власти, становится власт-
ной силой (т. е. общеобязательным законом), а публич-
но-властная сила (с ее возможностями насилия и т. д.),
признающая право, упорядоченная и, следовательно,
ограниченная и оправданная им одновременно,--спра-
ведливой государственной властью.
Социальная справедливость тесно связана с полити-
ческими отношениями общества.
Через политику власть становится организующей
силой. Таким образом, одной из важнейших функций
политики является онтологическая, т. е. социально-орга-
низующая функция упорядочения человеческого обще-
жития. В рамках этой функции социальная справедли-
вость должна быть основным содержанием политики.
Иначе говоря, либо власть проводит достойную политику.
учитывающую интересы всех субъектов, обеспечивающую
социальную справедливость и социальное равенство, либо
ни социальное равенство, ни социальная справедливость
властью не обеспечиваются, и тогда в обществе проис-
ходят бесконечные коллизии и потрясения. В связи с этим
Платон отмечает, что цель политики, политической жиз-
ни-не счастье частных лиц, а общее благо, порядок,
общее равновесие, справедливость. А наш современник
А. А. Собчак среди принципов правового государства
называет <последовательное проведение социальной за-
щищенности и социальной справедливости в качестве
основополагающих принципов построения законодатель-
ства и реальной политики в деятельности правительства
и поведения любого должностного лица> 2. Власть, ко-
торая выступает сердцевиной политических отношений,
устанавливает (на основе имеющихся материальных
условий) соответствующие формы распределения, фор-
мулирует соответствующие права членов общества, из-
Аристотель. Политика. М., 1911. С. 145.
Право и власть. М., 1990. С. 151.
389
дает законы, устанавливает (или ликвидирует) те или
иные льготы и привилегии для определенных слоев обще-
ства. Хотя социальная справедливость, в отличие от ка-
тегории <власть>, <государство>, <право>, <политический
процесс> и других, не является собственно политологи-
ческой категорией, она находится в эпицентре политики,
прежде всего социальной политики, составляет ее важ-
нейший компонент.
Поэтому принцип социальной справедливости, не-
смотря на кажущуюся на первый взгляд его принадлеж-
ность лишь к сфере нравственности, также должен вклю-
чаться в социальную политику.
В чем же состоит сущность этого принципа? Правиль-
ный ответ на этот вопрос даст нам возможность просле-
дить исторические формы, модификации этого принципа
на протяжении всего существования человечества.
Социальная справедливость и социальное равенство -
понятия не тождественные. В то же время бесспорно
утверждение, что без обеспечения равенства в некоторых
сферах общество справедливым быть не может. Это ра-
венство перед законом, равные возможности охраны
здоровья, получения образования и знания, права на
честь, уважение и признание, права на максимум мораль-
ности (моральное равенство) и т. д.
Равенство - понятие, означающее одинаковое поло-
жение людей в обществе, имеющее, однако, различное
содержание в различные исторические эпохи и у разных
классов.
Как отмечает П. Сорокин , социальное равенство мож-
ио мыслить двояко. Во-первых, как абсолютное равен-
ство одного индивида другому во всех отношениях:
в смысле прав и обязанностей, в смысле умственном
и нравственном, в смысле экономическом и т. д. Во-вто-
рых, равенство пропорционально заслугам.
Равенство в первом понимании,которое чаше всего
встречается в обыденном сознании, означает полное тож-
дество одной личности другой, т. е. все должны быть оди-
наково умными, одинаково нравственными, обладать
равной долей экономических благ (богатства), в равной
мере работать, в одинаковой степени быть счастливыми,
пользоваться равным количеством уважения, призна-
тельности, любви, таланта и т. д. При последовательном
проведении равенства этого типа не должно быть тер-
пимо никакое неравенство в каком бы то ни было отно-
См.: Коммунист. 1990. №.12.
ЗИП
шении. Идеалом такого равенства является стремление
сделать людей совершенно одинаковыми, похожими
друг на друга как две капли воды.
Очевидно, что подобное равенство-чистая утопия.
Оно невозможно, неосуществимо, да едва ли и желатель-
но с точки зрения большинства людей. При таком пони-
мании равенства царили бы одни невежды и посред-
ственности, так как раз все должны быть равны друг
другу, то нельзя быть умным, ибо есть глупые, нельзя
быть честным, ибо есть преступники, нельзя быть здо-
ровым, ибо есть больные и голодные, нельзя быть кра-
сивым, ибо есть безобразные и т. д.
Во второй концепции равенство понимается уже не в
смысле тождества, а в смысле пропорциональности соци-
альных благ заслугам того или иного индивида. Согласно
этой формуле пропорциональности права на социальные
блага (богатство, любовь, славу, уважение и т. д.) не мо-
гут и не должны быть равны у простого маляра и Рем-
брандта, у рядового работника науки и гения, у чернора-
бочего и Эдисона и т. д. <Каждому-по его заслугам>,
<каждому - по мере выявленных сил и способностей>,
<каждому - по мере таланта> - вот формулы, выдвигае-
мые этой концепцией равенства. Взятый в общем виде
принцип пропорциональности заслуг и благ возникает с
появлением человечества.
В первобытном обществе наиболее привилегированы
полновозрастные мужчины, а среди них - чародеи и вож-
ди, так как они - носители силы, стражи, защитники
группы и наиболее опытные личности. Чародеи же
и вожди-по верованию этих групп-лица, одаренные
необычными способностями и оказывающие громадные
услуги. Отсюда они и наиболее полноправные индивиды.
Пусть эти заслуги, с нашей точки зрения, только мни-
мые заслуги, фактически бесполезные, каковыми нередко
они и были, но с точки зрения общества того времени,
в силу его неразвитости и малого знания, они казались
Ценными и полезными.
При сравнении способа установления пропорциональ-
ности заслуг и наград в древних обществах и в новых
сразу бросается в глаза тот факт, что в древности кри-
терий опенки был не индивидуальный и не равный.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145
388
нет опыта выживания в условиях жесткой конкуренции
и массовой безработицы и т. п.
|2| Важнейшим элементом социальной политики явля-
ется последовательная реализация принципа социальной
справедливости, который причисляется к общечеловече-
ским ценностям, имеющим многовековую историю.
Уже в древности сформировалась идея о разумности
и справедливости организации такой политической формы
общественной жизни людей, при которой право, благо-
даря признанию и поддержке власти, становится власт-
ной силой (т. е. общеобязательным законом), а публич-
но-властная сила (с ее возможностями насилия и т. д.),
признающая право, упорядоченная и, следовательно,
ограниченная и оправданная им одновременно,--спра-
ведливой государственной властью.
Социальная справедливость тесно связана с полити-
ческими отношениями общества.
Через политику власть становится организующей
силой. Таким образом, одной из важнейших функций
политики является онтологическая, т. е. социально-орга-
низующая функция упорядочения человеческого обще-
жития. В рамках этой функции социальная справедли-
вость должна быть основным содержанием политики.
Иначе говоря, либо власть проводит достойную политику.
учитывающую интересы всех субъектов, обеспечивающую
социальную справедливость и социальное равенство, либо
ни социальное равенство, ни социальная справедливость
властью не обеспечиваются, и тогда в обществе проис-
ходят бесконечные коллизии и потрясения. В связи с этим
Платон отмечает, что цель политики, политической жиз-
ни-не счастье частных лиц, а общее благо, порядок,
общее равновесие, справедливость. А наш современник
А. А. Собчак среди принципов правового государства
называет <последовательное проведение социальной за-
щищенности и социальной справедливости в качестве
основополагающих принципов построения законодатель-
ства и реальной политики в деятельности правительства
и поведения любого должностного лица> 2. Власть, ко-
торая выступает сердцевиной политических отношений,
устанавливает (на основе имеющихся материальных
условий) соответствующие формы распределения, фор-
мулирует соответствующие права членов общества, из-
Аристотель. Политика. М., 1911. С. 145.
Право и власть. М., 1990. С. 151.
389
дает законы, устанавливает (или ликвидирует) те или
иные льготы и привилегии для определенных слоев обще-
ства. Хотя социальная справедливость, в отличие от ка-
тегории <власть>, <государство>, <право>, <политический
процесс> и других, не является собственно политологи-
ческой категорией, она находится в эпицентре политики,
прежде всего социальной политики, составляет ее важ-
нейший компонент.
Поэтому принцип социальной справедливости, не-
смотря на кажущуюся на первый взгляд его принадлеж-
ность лишь к сфере нравственности, также должен вклю-
чаться в социальную политику.
В чем же состоит сущность этого принципа? Правиль-
ный ответ на этот вопрос даст нам возможность просле-
дить исторические формы, модификации этого принципа
на протяжении всего существования человечества.
Социальная справедливость и социальное равенство -
понятия не тождественные. В то же время бесспорно
утверждение, что без обеспечения равенства в некоторых
сферах общество справедливым быть не может. Это ра-
венство перед законом, равные возможности охраны
здоровья, получения образования и знания, права на
честь, уважение и признание, права на максимум мораль-
ности (моральное равенство) и т. д.
Равенство - понятие, означающее одинаковое поло-
жение людей в обществе, имеющее, однако, различное
содержание в различные исторические эпохи и у разных
классов.
Как отмечает П. Сорокин , социальное равенство мож-
ио мыслить двояко. Во-первых, как абсолютное равен-
ство одного индивида другому во всех отношениях:
в смысле прав и обязанностей, в смысле умственном
и нравственном, в смысле экономическом и т. д. Во-вто-
рых, равенство пропорционально заслугам.
Равенство в первом понимании,которое чаше всего
встречается в обыденном сознании, означает полное тож-
дество одной личности другой, т. е. все должны быть оди-
наково умными, одинаково нравственными, обладать
равной долей экономических благ (богатства), в равной
мере работать, в одинаковой степени быть счастливыми,
пользоваться равным количеством уважения, призна-
тельности, любви, таланта и т. д. При последовательном
проведении равенства этого типа не должно быть тер-
пимо никакое неравенство в каком бы то ни было отно-
См.: Коммунист. 1990. №.12.
ЗИП
шении. Идеалом такого равенства является стремление
сделать людей совершенно одинаковыми, похожими
друг на друга как две капли воды.
Очевидно, что подобное равенство-чистая утопия.
Оно невозможно, неосуществимо, да едва ли и желатель-
но с точки зрения большинства людей. При таком пони-
мании равенства царили бы одни невежды и посред-
ственности, так как раз все должны быть равны друг
другу, то нельзя быть умным, ибо есть глупые, нельзя
быть честным, ибо есть преступники, нельзя быть здо-
ровым, ибо есть больные и голодные, нельзя быть кра-
сивым, ибо есть безобразные и т. д.
Во второй концепции равенство понимается уже не в
смысле тождества, а в смысле пропорциональности соци-
альных благ заслугам того или иного индивида. Согласно
этой формуле пропорциональности права на социальные
блага (богатство, любовь, славу, уважение и т. д.) не мо-
гут и не должны быть равны у простого маляра и Рем-
брандта, у рядового работника науки и гения, у чернора-
бочего и Эдисона и т. д. <Каждому-по его заслугам>,
<каждому - по мере выявленных сил и способностей>,
<каждому - по мере таланта> - вот формулы, выдвигае-
мые этой концепцией равенства. Взятый в общем виде
принцип пропорциональности заслуг и благ возникает с
появлением человечества.
В первобытном обществе наиболее привилегированы
полновозрастные мужчины, а среди них - чародеи и вож-
ди, так как они - носители силы, стражи, защитники
группы и наиболее опытные личности. Чародеи же
и вожди-по верованию этих групп-лица, одаренные
необычными способностями и оказывающие громадные
услуги. Отсюда они и наиболее полноправные индивиды.
Пусть эти заслуги, с нашей точки зрения, только мни-
мые заслуги, фактически бесполезные, каковыми нередко
они и были, но с точки зрения общества того времени,
в силу его неразвитости и малого знания, они казались
Ценными и полезными.
При сравнении способа установления пропорциональ-
ности заслуг и наград в древних обществах и в новых
сразу бросается в глаза тот факт, что в древности кри-
терий опенки был не индивидуальный и не равный.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145