В Украине и странах СНГ идет процесс формировал
ния рыночной экономики с закономерно присущей ей без-
работицей. После установления рыночной структуры
можно будет выявить для каждой страны присущие ей
зависимости уровней безработицы и инфляции и руко-
водствоваться этим в экономической политике. В пери-
од же формирования рыночных отношений падение про-
изводства и рост безработицы сопровождается также
ростом инфляции и снижением жизненного уровня на-
селения. В этих условиях правительства вынуждены
следить главным образом за тем, чтобы названные пока-
затели не превысили критических величин, за которыми
происходит социальный взрыв. Экономическая политика
в данном случае направлена не столько на то, чтобы
управлять развитием экономических процессов, сколько
на то, чтобы избежать развала системы и превращения
экономических проблем в политические.
Третий важнейший объект макроэкономического регу-
лирования -уровень цен на свободном рынке. Рауме-
ется, речь идет не о назначении цен, а о влиянии на них
экономическими методами.
Объектом государственного регулирования выступает
также внешний.баланс, .Государство поощряет экспорт,
следит за сохранением экспортного и импортного равно-
весия. Превышение импорта над экспортом ведет к отри-
цательному внешнему балансу и создает серьезные эко-
номические проблемы.
Распад СССР и возникновение независимых госу-
дарств превратили значительную часть внутренней тор-
говли во внешнюю. Сама эта перестройка носит болез-
ненный характер н порождает целый ряд трудностей. Так,
для Украины серьезной проблемой является достижение
внешнего баланса с Россией. Отрицательный баланс со-
здает дополнительные препятствия для введения собст-
венной валюты, стабилизации экономики, развития внеш-
неэкономических связей и т. д.
В задачу обеспечения внешнего баланса входит так-
же поддержание государством стабильного обменного
курса. Мировой практикой выработаны достаточно слож-
ные механизмы обеспечения стабильности в этой сфере.
Важное место среди них принадлежит плавающим ва-
лютным курсам, увязывающим известную свободу курса,
определенной валюты с динамикой курсов других валют.
Для стран СНГ, вводящих национальную валюту, эт
новая проблема, решать которую придется долгие годы
во взаимосвязи со всем экономическим развитием.
Инструментами влияния на объекты государственно-
го регулирования служат определенные формы и направ-
ления экономической политики. Прежде всего следует
сказать о фискалнаЛ-мпатмр регулирующей прави-
тельственные доходы и расходы с целью достижения
поставленных социально-экономических целей. К важней-
шим элементам фискальной политики принадлежат на-
логовая система и правительственные расходы. Баланси-
ровка доходов и расходов государства является необхо-
димым условием нормального функционирования эконо-
мики. Наличие же бюджетного дефицита неизбежно
ведет к развитию инфляционных процессов и неустойчи-
вости финансовой системы.
Сокращение и устранение дефицитов государственных
бюджетов-одна из первоочередных задач финансово-
экономической стабилизации стран СНГ.
Важнейший инструмент государственного регулиро-
вания представляет собойнежмдяжмй-йдаг-Масштабы
и темпы изменений денежной массы в обращении ока-
зывают огромное влияние на весь ход вопроизводствен-
ного процесса, затрагивают все основные экономические
пропорции.
Введение в Украине купонов многоразового исполь-
зования, ограничение функций рубля, подготовка и вве-
дение национальной валюты - все это элементы денеж-
"ной политики государства, направленной на решение
комплекса социально-экономических задач.
К главным инструментам макроэкономической поли-
тики государства относится также регулирование дохо-
дов. Здесь завязан целый узел проблем, связанйых"с "со7
отношением зарплаты и цен. История рыночной эконо-
мики западных стран знает широкий спектр сочетания
различных элементов данной политики: от свободного
установления зарплаты и цен до их декретного контроля.
Однако основополагающее значение, безусловно, принад-
лежит свободному установлению пропорций.
В условиях формирования рыночной экономики со-
четание механизма свободного движения заработной
платы и цен с их государственным регулированием неиз-
бежно. Главная трудность заключается в определении
меры сочетания данных элементов. .При этом особенно
важна поддержка тех слоев населения, доходы которых
опускаются до критической нижней отметки. Государство
использует такие меры, как установление минимальной
заработной платы, индексацию доходов, дифференциа-
цию налоговых ставок в зависимости от уровня доходов
и т. д.
Для анализа распределения доходов используется
кривая Лоренца (рис. 3). Если на оси абсцисс отложены
процентные части населения, а
на оси ординат - процентные
части получаемых доходов, то
прямая линия, берущая начало
с точки пересечения координат-
ных осей и равномерно от них
удаленная будет означать рав-
номерное распределение дохо-
дов. Например, 5 % населения
получает 5 % доходов, а 70 %
населения получает 70 % дохо-
дов. Если же распределение не-
равномерно, то получается кри-
вая линия. И чем больше она отклоняется от прямой, тем
больше неравенство. В нижней части кривой большему
проценту населения соответствует меньший доход (на-
пример, 30 % населения получает 15 % доходов), а в
верхней части-наоборот (например, 3 % населения со-
ответствует 20 % дохода). Основываясь на данных о рас-
пределении доходов, можно вырабатывать соответствую-
щую экономическую политику в этом направлении.
Внешние отношения национальных государств регули-
руются посредством вцешнекономичекой-полщ.ики. Она
включает в себя ряд направлений: торговую, кредитную,
валютную, платежную политику и т. д. В торговой поли-
тике сочетаются свободная торговля и протекционизм.
Последний направлен на защиту национального рынка
от сильных конкурентов. Например, США, испытывая
сильную конкуренцию на своем внутреннем рынке япон-
ских автомобильных компаний, применяли высокие та-
моженные пошлины, которые существенно повышали
Цепу японских машин в США и делали их менее кон-
курентоспособными.
Для стран СНГ, в том числе Украины> в этом аспек-
те существенное значение имеют повышения экспортных
возможностей экономики, проблема разделения и пога-
шения внешнего долга бывшего СССР, получения кре-
дитов и др. . -
Я7Я
Использование тех или иных элементов экономиче-
ской политики и их сочетание определяются уровнем раз-
вития, состоянием экономики и характером решаемых
задач.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145