Так, когда экономический рост
набирает темпы и подготавливает условия для спада,
государство может принимать меры по сдерживанию
роста. Так, повышение нормы ссудного процента удо-
рожает кредит, снижает на него спрос, ограничивает
капиталовложения и таким образом сдерживает рост.
Если же намечается спад, то государство может снизить
процентную ставку, предоставив тем самым предприни-
мателям лучшие условия для капиталовложений и сти-
мулируя экономический рост. К важнейшим проблемам
макроэкономической сбалансированности относятся пре-
дупреждение чрезмерной безработицы, контроль за ин-
фляцией и др.
Для Украины и стран СНГ особое значение имеют
такие проблемы макроэкономической сбалансированно-
сти, как соотношение военного и гражданского секторов
экономики, развития производства средств производства
и предметов потребления, накопления и потребления, на-
личной денежной массы и ее товарного покрытия, сба-
лансированность госбюджета и пр. Решение этих проб-
лем предполагает всесторонне обоснованную, взвешен-
ную экономическую политику.
Третья функция государства - воздействие на рас-
предление ресурсов и условия производства с целью
повышения эффективности. Здесь особое место в дея-
тельности государства занимают поддержание конкурент-
ной среды, антимонопольная политика. Государство так-
я.е заботится о том, чтобы производители не ухудшали
внешних условий своей деятельности (производили очист-
ку использованных вод, не загрязняли воздух и т. д.).
Для обеспечения эффективности экономики государство
берет на себя заботы, которые не могут быть переданы
полностью или частично частным лицам (обеспечение
обороноспособности, внутреннего порядка, поддержка
науки и здравоохранения и пр.). Существенное значение
для эффективного функционирования экономики имеет
налоговая политика. Известно, что между налоговой став-
кой и объемом налоговых доходов государства сущест-
вует определенная связь, которая описывается кривой
Лаффера (рис. 1). Доходы государства (К) растут вместе
с увеличением налоговой ставки , но лишь до опре-
деленного предела (точки х). Если налоговая ставка
слишком высока, то это не стимулирует производство,
оно сокращается, а вместе с ним и налоговые поступле-
ния. Поэтому государство стремится держать налоговую
ставку близко к точке х. Так, основываясь на этой зави-
симости, правительство Рейгана в начале 80-х гг. провело
налоговую реформу, снизив налоговые поступления. Это
активизировало экономику, но одновременно возрос бюд-
жетный дефицит. Следовательно, точка х в то время еще
не была пройдена. Лаффер же и другие экономисты счн-
тали, что эта точка уже пройдена>
Наконец, четветртая-функция государства состоит в
перераспределении доходов в целях обеспечения соци-
альной справедливости. Рынок, как уже отмечалось, не
обеспечивает социальной справедливости в распределе-
нии доходов. Товары попадают в руки тех, у кого име-
ются деньги, а не тем, кому они больше нужны. Если на
рынке представлен спрос на собачьи консервы, но нет
спроса на простейшие продукты питания для бедных в
силу отсутствия у них денежных средств, то рынок бу-
дет ориентировать предпринимателей на увеличение про-
изводства консервов, а не продуктов питания. Шо зако-
нам рынка денежные средства возрастают у тех, кто их
имеет много, у тех же, у кого нет достаточно большого
количества денег, нет и соответствующего их прироста.
Поэтому государство проводит перераспределительную
политику. Посредством прогрессивного налогообложе-
ния оно сокращает очень высокие доходы, за счет этого
увеличивает доходы малообеспеченных слоев населения,
оказывает помощь престарелым, нетрудоспособным, мно-
годетным, проводит страхование безработных и т. д.
Таким образом, современная рыночная экономика
включает в себя государственное регулирование, являю-
щееся противоположностью рынка. Ведь рынок основан
на законе стоимости, обмене эквивалентов, государство
же изымает налоги и оказывает помощь без всякого экви-
валента. Поэтому рынок и государственное регулирова-
ние - противоположности, которые находятся в реаль-
375
ном единстве. И. западные экономисты всегда подчерки,
вают, что использовать рынок без регуляторов - все
равно, что аплодировать одной рукой. Вместе с тем это
означает, что современная экономика является уже; не
чисто рыночной, а смешанной, включающей в себя госу-
дарственное регулирование.
В западных странах достаточно четко определены и
объекты государственного регулирования, и те инстру-
менты, которыми оно осуществляется.
Одним из важнейших объектов государственного регу-
лирования является объем производства. Государство
проводит политику, наттр-авястгяую на То, чтобы поддер-
живать высокий уровень производства и рационально
использовать имеющийся производственный потенциал.
Оно заботится также о поддержании высоких темпов
роста.
В наших условиях, когда экономика находится в кри-
зисном состоянии, задача правительства Украины и пра-
вительства СНГ заключается в предотвращении глубо-
коге спада производства, обеспечении путем структурной
перестройки экономики и создания эффективного хозяй-
ственного механизма условий для постепенного выхода
из кризиса и перехода к наращиванию экономического
потенциала.
Другой объект государственного регулирования-за-
нятость. Государство заботится о поддержании высокого
уровня занятости и низкого уровня вынужденной безра-
ботицы. Но здесь также есть объективные экономические
соотношения, которые оно должно учитывать в своей
экономической политике. Английский экономист Фил-
липс на основе обобщения эмпирических данных построил
кривую, показывающую зависимость заработной платы,
а значит и цен, от уровня безработицы в Великобрита-
нии. Для США такую же кривую построили Самуэльсон
и Солоу. Хотя количественные пропорции взаимосвязи
уровней безработицы (У) и инфляции (Р) в этих стра-
нах различны, общий характер зависимости одинаков
(рис. 2). При повышении уровня безработицы и соответ-
ствующем падении заработной платы степень инфляции
снижается. И наоборот, снижение безработицы сопрово-
ждается ростом инфляции. Существует так называемый
<естественный> уровень безработицы, соответствующий
стабильности цен. Снижение этого уровня сопровожда-
ется ростом инфляции.
Зная эти зависимости в своей стране, правительство
может осуществить выбор: обеспечить более полную за
Я7й
йятость, но терпеть возросшую инфляцию и ее послед-
ствия или снизить занятость и уменьшить инфляцию, но
быть готовым к последствиям, связанным с ростом без-
работицы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145
набирает темпы и подготавливает условия для спада,
государство может принимать меры по сдерживанию
роста. Так, повышение нормы ссудного процента удо-
рожает кредит, снижает на него спрос, ограничивает
капиталовложения и таким образом сдерживает рост.
Если же намечается спад, то государство может снизить
процентную ставку, предоставив тем самым предприни-
мателям лучшие условия для капиталовложений и сти-
мулируя экономический рост. К важнейшим проблемам
макроэкономической сбалансированности относятся пре-
дупреждение чрезмерной безработицы, контроль за ин-
фляцией и др.
Для Украины и стран СНГ особое значение имеют
такие проблемы макроэкономической сбалансированно-
сти, как соотношение военного и гражданского секторов
экономики, развития производства средств производства
и предметов потребления, накопления и потребления, на-
личной денежной массы и ее товарного покрытия, сба-
лансированность госбюджета и пр. Решение этих проб-
лем предполагает всесторонне обоснованную, взвешен-
ную экономическую политику.
Третья функция государства - воздействие на рас-
предление ресурсов и условия производства с целью
повышения эффективности. Здесь особое место в дея-
тельности государства занимают поддержание конкурент-
ной среды, антимонопольная политика. Государство так-
я.е заботится о том, чтобы производители не ухудшали
внешних условий своей деятельности (производили очист-
ку использованных вод, не загрязняли воздух и т. д.).
Для обеспечения эффективности экономики государство
берет на себя заботы, которые не могут быть переданы
полностью или частично частным лицам (обеспечение
обороноспособности, внутреннего порядка, поддержка
науки и здравоохранения и пр.). Существенное значение
для эффективного функционирования экономики имеет
налоговая политика. Известно, что между налоговой став-
кой и объемом налоговых доходов государства сущест-
вует определенная связь, которая описывается кривой
Лаффера (рис. 1). Доходы государства (К) растут вместе
с увеличением налоговой ставки , но лишь до опре-
деленного предела (точки х). Если налоговая ставка
слишком высока, то это не стимулирует производство,
оно сокращается, а вместе с ним и налоговые поступле-
ния. Поэтому государство стремится держать налоговую
ставку близко к точке х. Так, основываясь на этой зави-
симости, правительство Рейгана в начале 80-х гг. провело
налоговую реформу, снизив налоговые поступления. Это
активизировало экономику, но одновременно возрос бюд-
жетный дефицит. Следовательно, точка х в то время еще
не была пройдена. Лаффер же и другие экономисты счн-
тали, что эта точка уже пройдена>
Наконец, четветртая-функция государства состоит в
перераспределении доходов в целях обеспечения соци-
альной справедливости. Рынок, как уже отмечалось, не
обеспечивает социальной справедливости в распределе-
нии доходов. Товары попадают в руки тех, у кого име-
ются деньги, а не тем, кому они больше нужны. Если на
рынке представлен спрос на собачьи консервы, но нет
спроса на простейшие продукты питания для бедных в
силу отсутствия у них денежных средств, то рынок бу-
дет ориентировать предпринимателей на увеличение про-
изводства консервов, а не продуктов питания. Шо зако-
нам рынка денежные средства возрастают у тех, кто их
имеет много, у тех же, у кого нет достаточно большого
количества денег, нет и соответствующего их прироста.
Поэтому государство проводит перераспределительную
политику. Посредством прогрессивного налогообложе-
ния оно сокращает очень высокие доходы, за счет этого
увеличивает доходы малообеспеченных слоев населения,
оказывает помощь престарелым, нетрудоспособным, мно-
годетным, проводит страхование безработных и т. д.
Таким образом, современная рыночная экономика
включает в себя государственное регулирование, являю-
щееся противоположностью рынка. Ведь рынок основан
на законе стоимости, обмене эквивалентов, государство
же изымает налоги и оказывает помощь без всякого экви-
валента. Поэтому рынок и государственное регулирова-
ние - противоположности, которые находятся в реаль-
375
ном единстве. И. западные экономисты всегда подчерки,
вают, что использовать рынок без регуляторов - все
равно, что аплодировать одной рукой. Вместе с тем это
означает, что современная экономика является уже; не
чисто рыночной, а смешанной, включающей в себя госу-
дарственное регулирование.
В западных странах достаточно четко определены и
объекты государственного регулирования, и те инстру-
менты, которыми оно осуществляется.
Одним из важнейших объектов государственного регу-
лирования является объем производства. Государство
проводит политику, наттр-авястгяую на То, чтобы поддер-
живать высокий уровень производства и рационально
использовать имеющийся производственный потенциал.
Оно заботится также о поддержании высоких темпов
роста.
В наших условиях, когда экономика находится в кри-
зисном состоянии, задача правительства Украины и пра-
вительства СНГ заключается в предотвращении глубо-
коге спада производства, обеспечении путем структурной
перестройки экономики и создания эффективного хозяй-
ственного механизма условий для постепенного выхода
из кризиса и перехода к наращиванию экономического
потенциала.
Другой объект государственного регулирования-за-
нятость. Государство заботится о поддержании высокого
уровня занятости и низкого уровня вынужденной безра-
ботицы. Но здесь также есть объективные экономические
соотношения, которые оно должно учитывать в своей
экономической политике. Английский экономист Фил-
липс на основе обобщения эмпирических данных построил
кривую, показывающую зависимость заработной платы,
а значит и цен, от уровня безработицы в Великобрита-
нии. Для США такую же кривую построили Самуэльсон
и Солоу. Хотя количественные пропорции взаимосвязи
уровней безработицы (У) и инфляции (Р) в этих стра-
нах различны, общий характер зависимости одинаков
(рис. 2). При повышении уровня безработицы и соответ-
ствующем падении заработной платы степень инфляции
снижается. И наоборот, снижение безработицы сопрово-
ждается ростом инфляции. Существует так называемый
<естественный> уровень безработицы, соответствующий
стабильности цен. Снижение этого уровня сопровожда-
ется ростом инфляции.
Зная эти зависимости в своей стране, правительство
может осуществить выбор: обеспечить более полную за
Я7й
йятость, но терпеть возросшую инфляцию и ее послед-
ствия или снизить занятость и уменьшить инфляцию, но
быть готовым к последствиям, связанным с ростом без-
работицы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145