Исключительно упол-
номоченными Кабинетом Министров Украины субъекта-
ми ВЭД осуществляется экспорт и импорт вооружений,
боеприпасов, военной техники и специальных комплектую-
щих изделий для их производства, взрывчатых веществ,
ядерных материалов, технологий, оборудования, установок,
специальных неядерных материалов и связанных с ними
услуг, источников ионизирующего излучения, а также иных
видов продукции, технологий и услуг, которые в данное
время используются при создании вооружений и военной
техники или составляют государственную тайну Украины,
определяемую законами Украины; драгоценных металлов
и сплавов, драгоценных камней; наркотических и психо-
тропных средств; экспорт произведений, искусства и ста-
ринных предметов из музейных фондов Украины. Уста-
новление в какой бы то ни было форме государственной
монополии на экспорт и импорт других видов товаров не
разрешается и может быть обжаловано 'в суде или арбит-
ражном суде. Любые организации, в т.ч. государственные,
не имеют права осуществлять функции, которые прямо или
косвенно препятствуют другим субъектам ВЭД свободно
осуществлять ВЭД, за исключением случаев, прямо ука-
занных в Законе о ВЭД. Согласно Указу Президента Ук-
раины от 22.07.98 г. № 806/98 экспорт и импорт этилово-
го, коньячного и плодового спирта, алкогольных напитков
и табачных изделий осуществляется по лицензиям МВЭ-
Сторга (ныне - Минэкономики) в силу государственной
монополии на производство и обращение этих товаров.
Органы исполнительной власти Украины и органы ме-
стного самоуправления имеют право размещать, как прави-
306
\ло, на конкурсной основе, государственные заказы на про-
'изводство, экспорт и импорт товаров среди субъектов ВЭД.
Субъекты ВЭД принимают государственные заказы ис-
ключительно на добровольных началах на условиях и в
объеме, которые определяются договорами (контрактами),
заключаемыми между этими субъектами и государствен-
ным заказчиком. Иностранные субъекты хозяйственной
деятельности пользуются равными правами и должны не-
сти равные обязанности с субъектами ВЭД Украины при
государственных закупках (ст. 5 Закона от 22.02.2000 г.
<О закупке товаров, работ и услуг за государственные
средства>), в т.ч. в случае проведения конкурса на разме-
щение государственного заказа. Порядок подготовки, ор-
ганизации и проведения международных торгов (тенде-
-ров) на территории Украины утвержден приказом Ми-
нистерства внешних экономических связей и торговли
Украины от 01.10.92 г. № 70.
Государство применяет самые разнообразные методы
содействия развитию ВЭД. Широко применяются нало-
говые методы, например, отсрочка уплаты налога на до-
бавленную стоимость на импортные товары (например,
светлые нефтепродукты), внедряются механизмы стра-
хования экспортных и кредитных рисков (постановле-
ние Кабинета Министров Украины от 17.08.98 г. № 1280).
С другой стороны, постепенно сворачиваются неэффектив-
ные формы государственнойєподдержки, например гаран-
тирование иностранных кредитов правительством, субси-
дирование экспортной продукции и т.п.
45. Особенности рассмотрения
внешнеэкономических споров,
одной из сторон которых является
государство
Спецификой правового регулирования ВЭД является
особый порядок рассмотрения споров между субъектом
ВЭД или иностранным субъектом хозяйственной дея-
тельности, с одной стороны, государством - с другой. За-
конодательство о ВЭД обеспечивает защиту не только
субъектов ВЭД Украины, но и иностранных субъектов хо-
зяйственной деятельности, право которых нарушено, т.е.,
в основном, предпринимателей, для которых международ-
307
ная торговля и инвестирование, зарубежная хозяйствен-
ная деятельность - способ получения прибыли. Закон ?
о ВЭД от 16.04.1991 г. адресован в целом не только субъ-у
ектам ВЭД, но и иностранным субъектам хозяйственной
деятельности. Главный нормативный блок, регулирующий
вопросы защиты их прав и интересов во взаимоотноше^-
ниях с государством, а также взаимной с государством
ответственности, содержится в разделах VI и VII Закона.
В частности, здесь заложены принципы защиты предпри-
нимателей-нерезидентов. Во-первых, это ответственность
государства непосредственно перед иностранным субъек-
том хозяйственной деятельности за причиненный ущерб,
включая упущенную выгоду и моральный ущерб. Во-вто-
рых, действия государственных органов и официальных
должностных лиц считаются действиями Украины как
государства в целом (ст.34). Это обстоятельство, в свою
очередь, предопределяет подведомственность споров об-
щим судам (ст.39). В-третьих, создание субъектами ВЭД
совместно с нерезидентами субъектов предприниматель-
ской деятельности на территории Украины является од-
ним из видов внешнеэкономической деятельности (ст.4),
и уже только в силу этого обстоятельства такие субъекты
(совместные предприятия и т.п.) пользуются такой же
защитой при причинении им ущерба государством, что и
иностранные субъекты хозяйственной деятельности. При
том, в роли представителя государства в судебном деле
по иску к последнему может выступать прокурор (ст.34).
Порядком, предусмотренным Законом о ВЭД, не мо-
жет воспользоваться лицо, которое не является субъек-
том хозяйственной деятельности или не осуществляет ка-
кого-либо вида ВЭД, предусмотренного ст.4 Закона о ВЭД,
например, совместной предпринимательской деятельности
с каким-либо из определенных ст.З Закона субъектов
ВЭД. Сама же по себе принадлежность к какому-либо
виду субъектов ВЭД, указанному в ст.З Закона о ВЭД, не
дает права воспользоваться порядком защиты, предусмот-
ренным в этом Законе.
В ст.39 Закона о ВЭД не закреплено возможности рас-
смотрения спора с государством субъекта ВЭД или ино-
странного субъекта хозяйственной деятельности иными ор-
ганами кроме судов Украины, если спор возник по вопросу
применения этого Закона или законов, принятых для его
исполнения. Однако, если по международному договору, со-
308
гласие на обязательность которого дано Верховной Радой
Украины, эта возможность допускается, то в силу примата
международных договоров такой порядок в данном слу-
чае также может быть реализован. Предварительное обра-
щение в национальные суды не обязательно, если между-
народный договор его не требует. Так. ст. XIII Соглашения
с Канадой о поощрении и защите инвестиций допускает
непосредственное обращение в Международный центр по
разрешению инвестиционных споров. Следовательно, это
право сохраняется и тогда, когда Закон о ВЭД предусмат-
ривает рассмотрение спора с государством в националь-
ных судах (например, обжалование, согласно ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172
номоченными Кабинетом Министров Украины субъекта-
ми ВЭД осуществляется экспорт и импорт вооружений,
боеприпасов, военной техники и специальных комплектую-
щих изделий для их производства, взрывчатых веществ,
ядерных материалов, технологий, оборудования, установок,
специальных неядерных материалов и связанных с ними
услуг, источников ионизирующего излучения, а также иных
видов продукции, технологий и услуг, которые в данное
время используются при создании вооружений и военной
техники или составляют государственную тайну Украины,
определяемую законами Украины; драгоценных металлов
и сплавов, драгоценных камней; наркотических и психо-
тропных средств; экспорт произведений, искусства и ста-
ринных предметов из музейных фондов Украины. Уста-
новление в какой бы то ни было форме государственной
монополии на экспорт и импорт других видов товаров не
разрешается и может быть обжаловано 'в суде или арбит-
ражном суде. Любые организации, в т.ч. государственные,
не имеют права осуществлять функции, которые прямо или
косвенно препятствуют другим субъектам ВЭД свободно
осуществлять ВЭД, за исключением случаев, прямо ука-
занных в Законе о ВЭД. Согласно Указу Президента Ук-
раины от 22.07.98 г. № 806/98 экспорт и импорт этилово-
го, коньячного и плодового спирта, алкогольных напитков
и табачных изделий осуществляется по лицензиям МВЭ-
Сторга (ныне - Минэкономики) в силу государственной
монополии на производство и обращение этих товаров.
Органы исполнительной власти Украины и органы ме-
стного самоуправления имеют право размещать, как прави-
306
\ло, на конкурсной основе, государственные заказы на про-
'изводство, экспорт и импорт товаров среди субъектов ВЭД.
Субъекты ВЭД принимают государственные заказы ис-
ключительно на добровольных началах на условиях и в
объеме, которые определяются договорами (контрактами),
заключаемыми между этими субъектами и государствен-
ным заказчиком. Иностранные субъекты хозяйственной
деятельности пользуются равными правами и должны не-
сти равные обязанности с субъектами ВЭД Украины при
государственных закупках (ст. 5 Закона от 22.02.2000 г.
<О закупке товаров, работ и услуг за государственные
средства>), в т.ч. в случае проведения конкурса на разме-
щение государственного заказа. Порядок подготовки, ор-
ганизации и проведения международных торгов (тенде-
-ров) на территории Украины утвержден приказом Ми-
нистерства внешних экономических связей и торговли
Украины от 01.10.92 г. № 70.
Государство применяет самые разнообразные методы
содействия развитию ВЭД. Широко применяются нало-
говые методы, например, отсрочка уплаты налога на до-
бавленную стоимость на импортные товары (например,
светлые нефтепродукты), внедряются механизмы стра-
хования экспортных и кредитных рисков (постановле-
ние Кабинета Министров Украины от 17.08.98 г. № 1280).
С другой стороны, постепенно сворачиваются неэффектив-
ные формы государственнойєподдержки, например гаран-
тирование иностранных кредитов правительством, субси-
дирование экспортной продукции и т.п.
45. Особенности рассмотрения
внешнеэкономических споров,
одной из сторон которых является
государство
Спецификой правового регулирования ВЭД является
особый порядок рассмотрения споров между субъектом
ВЭД или иностранным субъектом хозяйственной дея-
тельности, с одной стороны, государством - с другой. За-
конодательство о ВЭД обеспечивает защиту не только
субъектов ВЭД Украины, но и иностранных субъектов хо-
зяйственной деятельности, право которых нарушено, т.е.,
в основном, предпринимателей, для которых международ-
307
ная торговля и инвестирование, зарубежная хозяйствен-
ная деятельность - способ получения прибыли. Закон ?
о ВЭД от 16.04.1991 г. адресован в целом не только субъ-у
ектам ВЭД, но и иностранным субъектам хозяйственной
деятельности. Главный нормативный блок, регулирующий
вопросы защиты их прав и интересов во взаимоотноше^-
ниях с государством, а также взаимной с государством
ответственности, содержится в разделах VI и VII Закона.
В частности, здесь заложены принципы защиты предпри-
нимателей-нерезидентов. Во-первых, это ответственность
государства непосредственно перед иностранным субъек-
том хозяйственной деятельности за причиненный ущерб,
включая упущенную выгоду и моральный ущерб. Во-вто-
рых, действия государственных органов и официальных
должностных лиц считаются действиями Украины как
государства в целом (ст.34). Это обстоятельство, в свою
очередь, предопределяет подведомственность споров об-
щим судам (ст.39). В-третьих, создание субъектами ВЭД
совместно с нерезидентами субъектов предприниматель-
ской деятельности на территории Украины является од-
ним из видов внешнеэкономической деятельности (ст.4),
и уже только в силу этого обстоятельства такие субъекты
(совместные предприятия и т.п.) пользуются такой же
защитой при причинении им ущерба государством, что и
иностранные субъекты хозяйственной деятельности. При
том, в роли представителя государства в судебном деле
по иску к последнему может выступать прокурор (ст.34).
Порядком, предусмотренным Законом о ВЭД, не мо-
жет воспользоваться лицо, которое не является субъек-
том хозяйственной деятельности или не осуществляет ка-
кого-либо вида ВЭД, предусмотренного ст.4 Закона о ВЭД,
например, совместной предпринимательской деятельности
с каким-либо из определенных ст.З Закона субъектов
ВЭД. Сама же по себе принадлежность к какому-либо
виду субъектов ВЭД, указанному в ст.З Закона о ВЭД, не
дает права воспользоваться порядком защиты, предусмот-
ренным в этом Законе.
В ст.39 Закона о ВЭД не закреплено возможности рас-
смотрения спора с государством субъекта ВЭД или ино-
странного субъекта хозяйственной деятельности иными ор-
ганами кроме судов Украины, если спор возник по вопросу
применения этого Закона или законов, принятых для его
исполнения. Однако, если по международному договору, со-
308
гласие на обязательность которого дано Верховной Радой
Украины, эта возможность допускается, то в силу примата
международных договоров такой порядок в данном слу-
чае также может быть реализован. Предварительное обра-
щение в национальные суды не обязательно, если между-
народный договор его не требует. Так. ст. XIII Соглашения
с Канадой о поощрении и защите инвестиций допускает
непосредственное обращение в Международный центр по
разрешению инвестиционных споров. Следовательно, это
право сохраняется и тогда, когда Закон о ВЭД предусмат-
ривает рассмотрение спора с государством в националь-
ных судах (например, обжалование, согласно ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172