Такое разграни-
чение участников рынка рекламы имеет особо важное
значение, когда речь идет о применении ответственности
за нарушение законодательства о рекламе.
В соответствии с Законом рекламодатель - это лицо,
которое является заказчиком рекламы для ее производ-
ства и/или распространения.
Следовательно, рекламодателем может быть юридиче-
ское или физическое лицо, которое является источником
рекламной информации для производства, размещения и
распространения рекламы. Это то лицо, которое является
заказчиком рекламы у рекламного агентства и оплачи-
вает ее. Обычно в развитой рекламной практике в каче-
стве рекламодателя выступает рекламная служба произ-
водителя или продавца товара или услуги.
205
По определению, данному в Законе, производитель рек-
ламы - лицо, которое осуществляет распространение рек-
ламы любыми рекламными средствами.
Производитель рекламы - это физическое или юри-
дическое лицо, которое приводит рекламную информацию
в готовую для распространения форму.
В соответствии с Законом <О рекламе> распространи-
тель рекламы - лицо, которое осуществляет распростра-
нение рекламы любыми рекламными средствами.
Распространителями рекламы могут быть как юри-
дические, так и физические лица, которые размещают и
(или) распространяют рекламную информацию путем пре-
доставления и (или) использования имущества, включая
технические средства радио-, телевещания, каналов связи,
эфирного времени и иными способами.
Важную роль в рекламной деятельности имеют потре-
бители рекламы, которые определены как любое лицо или
группа лиц, на которых направлена реклама. Следователь-
но, потребители рекламы - это юридические или физи-
ческие лица, до сведения которых доводится или может
быть доведена реклама, вследствие чего возможно соот-
ветствующее влияние рекламы на них, т.е. лица, на кото-
рых нацелено рекламное послание для побуждения со-
вершения ими определенных действий, как правило, при-
обретения реализуемого (производимого) рекламодателем
товара (услуги).
Действие Закона не распространяется на правоотно-
шения, связанные с информацией, которая отражает со-
циальные события, интересы политических партий, рели-
гиозных и гражданских организаций и/или предназна-
чена для их поддержки (п. 2 ст. 2 Закона <О рекламе>).
Информация о политических деятелях - руководите-
лях государства, общественных объединений, кандидатах
в органы законодательной, исполнительной и судебной вла-
сти и другая политическая информация не может быть
отнесена к коммерческой рекламе (информации в целях
прямого или опосредованного получения прибыли), то есть
к рекламе в том смысле, в каком она определена в Зако-
не <О рекламе>. Поэтому она не может включаться в сферу
регулирования Закона <О рекламе>, а нуждается в специ-
альном регулировании.
206
82. Общие законодательные
требования к рекламе
В соответствии со ст. 7 Закона основными принципа-
ми рекламной деятельности являются: законность, точ-
ность, достоверность, использование государственного и
других языков в соответствии с законодательством Ук-
раины, использование форм и средств, которые не нано-
сят потребителю рекламы морального, физического или
психического вреда.
В рекламе запрещается:
- распространять информацию о продукции, произ-
водство или распространение которой запрещены зако-
нодательством Украины;
- помещать утверждения, которые являются дискри-
минационными по признакам происхождения, социаль-
ного и имущественного положения, расовой и националь-
ной принадлежностей, пола, образования, языка, отноше-
ния к религии, рода и характера занятий, места жительства,
по другим обстоятельствам или дискредитирующими про-
дукцию других лиц;
- представлять сведения или призывать к действиям,
которые могут привести к нарушению законодательства,
наносят или могут нанести вред здоровью или жизни лю-
дей и окружающей природной среде, а также побуждают
к пренебрежению средствами безопасности;
- использовать средства и технологии, которые непо-
средственно воздействуют на подсознание потребителя;
- приводить утверждения, дискриминирующие лиц,
которые не пользуются рекламной продукцией;
- использовать или имитировать изображение Госу-
дарственного герба Украины, Государственного флага и
звучание Государственного гимна Украины, изображение
государственных символов других государств и между-
народных организаций, а также официальные названия
государственных органов Украины, кроме случаев, преду-
смотренных законодательством;
- рекламировать продукцию, которая подлежит обя-
зательной сертификации либо производство или реализа-
ция которой требует наличия специального разрешения
(лицензии), в случае отсутствия соответствующего серти-
фиката, лицензии;
207
- помещать изображение физического лица или ис-
пользовать его имя без согласия последнего;
- имитировать (копировать или наследовать) общее
решение, текст, изображение, музыкальные или звуковые
эффекты, применяемые к рекламе другой продукции, ес-
ли другое не предусмотрено законодательством Украины
об авторском праве и смежных правах.
Одним из видов запрещенной рекламы, исходя из
ст. 7 Закона, является подсознательная реклама - рек-
лама, потенциальные потребители которой даже не осоз-
нают, что они подвержены ее воздействию. Характерным
примером является вставка в фильм рекламы, которая
является настолько короткой, что зрители не улавливают
ее зрительно, но которая тем не менее воздействует на их
подсознание.
Исходя из содержания ст. 7 Закона <О рекламе>, рек-
ламой, нарушающей требования законодательства, может
быть признана реклама, нарушающая требования как от-
носительно ее содержания, так и времени, места и способа
ее распространения.
Закон содержит обязанность рекламодателя по требо-
ванию производителя или распространителя рекламы
предоставить документальные подтверждения достовер-
ности информации, необходимой для производства и рас-
пространения рекламы. Хотя это не указано непосред-
ственно в Законе, однако понятно, что этой обязанности
рекламодателя соответствует право производителя рек-
ламы или ее распространителя требовать представления
соответствующих документов.
Трудности в практике представляет отграничение рек-
ламы от другой информации. Поэтому важное значение
имеют специальные требования относительно идентифи-
кации рекламы, содержащиеся в ст. 9 Закона. Первое из
них касается любой рекламы - реклама должна быть
четко обособлена от другой информации, независимо от
форм или средств распространения, таким образом, что-
бы ее можно было идентифицировать как рекламу.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172
чение участников рынка рекламы имеет особо важное
значение, когда речь идет о применении ответственности
за нарушение законодательства о рекламе.
В соответствии с Законом рекламодатель - это лицо,
которое является заказчиком рекламы для ее производ-
ства и/или распространения.
Следовательно, рекламодателем может быть юридиче-
ское или физическое лицо, которое является источником
рекламной информации для производства, размещения и
распространения рекламы. Это то лицо, которое является
заказчиком рекламы у рекламного агентства и оплачи-
вает ее. Обычно в развитой рекламной практике в каче-
стве рекламодателя выступает рекламная служба произ-
водителя или продавца товара или услуги.
205
По определению, данному в Законе, производитель рек-
ламы - лицо, которое осуществляет распространение рек-
ламы любыми рекламными средствами.
Производитель рекламы - это физическое или юри-
дическое лицо, которое приводит рекламную информацию
в готовую для распространения форму.
В соответствии с Законом <О рекламе> распространи-
тель рекламы - лицо, которое осуществляет распростра-
нение рекламы любыми рекламными средствами.
Распространителями рекламы могут быть как юри-
дические, так и физические лица, которые размещают и
(или) распространяют рекламную информацию путем пре-
доставления и (или) использования имущества, включая
технические средства радио-, телевещания, каналов связи,
эфирного времени и иными способами.
Важную роль в рекламной деятельности имеют потре-
бители рекламы, которые определены как любое лицо или
группа лиц, на которых направлена реклама. Следователь-
но, потребители рекламы - это юридические или физи-
ческие лица, до сведения которых доводится или может
быть доведена реклама, вследствие чего возможно соот-
ветствующее влияние рекламы на них, т.е. лица, на кото-
рых нацелено рекламное послание для побуждения со-
вершения ими определенных действий, как правило, при-
обретения реализуемого (производимого) рекламодателем
товара (услуги).
Действие Закона не распространяется на правоотно-
шения, связанные с информацией, которая отражает со-
циальные события, интересы политических партий, рели-
гиозных и гражданских организаций и/или предназна-
чена для их поддержки (п. 2 ст. 2 Закона <О рекламе>).
Информация о политических деятелях - руководите-
лях государства, общественных объединений, кандидатах
в органы законодательной, исполнительной и судебной вла-
сти и другая политическая информация не может быть
отнесена к коммерческой рекламе (информации в целях
прямого или опосредованного получения прибыли), то есть
к рекламе в том смысле, в каком она определена в Зако-
не <О рекламе>. Поэтому она не может включаться в сферу
регулирования Закона <О рекламе>, а нуждается в специ-
альном регулировании.
206
82. Общие законодательные
требования к рекламе
В соответствии со ст. 7 Закона основными принципа-
ми рекламной деятельности являются: законность, точ-
ность, достоверность, использование государственного и
других языков в соответствии с законодательством Ук-
раины, использование форм и средств, которые не нано-
сят потребителю рекламы морального, физического или
психического вреда.
В рекламе запрещается:
- распространять информацию о продукции, произ-
водство или распространение которой запрещены зако-
нодательством Украины;
- помещать утверждения, которые являются дискри-
минационными по признакам происхождения, социаль-
ного и имущественного положения, расовой и националь-
ной принадлежностей, пола, образования, языка, отноше-
ния к религии, рода и характера занятий, места жительства,
по другим обстоятельствам или дискредитирующими про-
дукцию других лиц;
- представлять сведения или призывать к действиям,
которые могут привести к нарушению законодательства,
наносят или могут нанести вред здоровью или жизни лю-
дей и окружающей природной среде, а также побуждают
к пренебрежению средствами безопасности;
- использовать средства и технологии, которые непо-
средственно воздействуют на подсознание потребителя;
- приводить утверждения, дискриминирующие лиц,
которые не пользуются рекламной продукцией;
- использовать или имитировать изображение Госу-
дарственного герба Украины, Государственного флага и
звучание Государственного гимна Украины, изображение
государственных символов других государств и между-
народных организаций, а также официальные названия
государственных органов Украины, кроме случаев, преду-
смотренных законодательством;
- рекламировать продукцию, которая подлежит обя-
зательной сертификации либо производство или реализа-
ция которой требует наличия специального разрешения
(лицензии), в случае отсутствия соответствующего серти-
фиката, лицензии;
207
- помещать изображение физического лица или ис-
пользовать его имя без согласия последнего;
- имитировать (копировать или наследовать) общее
решение, текст, изображение, музыкальные или звуковые
эффекты, применяемые к рекламе другой продукции, ес-
ли другое не предусмотрено законодательством Украины
об авторском праве и смежных правах.
Одним из видов запрещенной рекламы, исходя из
ст. 7 Закона, является подсознательная реклама - рек-
лама, потенциальные потребители которой даже не осоз-
нают, что они подвержены ее воздействию. Характерным
примером является вставка в фильм рекламы, которая
является настолько короткой, что зрители не улавливают
ее зрительно, но которая тем не менее воздействует на их
подсознание.
Исходя из содержания ст. 7 Закона <О рекламе>, рек-
ламой, нарушающей требования законодательства, может
быть признана реклама, нарушающая требования как от-
носительно ее содержания, так и времени, места и способа
ее распространения.
Закон содержит обязанность рекламодателя по требо-
ванию производителя или распространителя рекламы
предоставить документальные подтверждения достовер-
ности информации, необходимой для производства и рас-
пространения рекламы. Хотя это не указано непосред-
ственно в Законе, однако понятно, что этой обязанности
рекламодателя соответствует право производителя рек-
ламы или ее распространителя требовать представления
соответствующих документов.
Трудности в практике представляет отграничение рек-
ламы от другой информации. Поэтому важное значение
имеют специальные требования относительно идентифи-
кации рекламы, содержащиеся в ст. 9 Закона. Первое из
них касается любой рекламы - реклама должна быть
четко обособлена от другой информации, независимо от
форм или средств распространения, таким образом, что-
бы ее можно было идентифицировать как рекламу.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172