01.97 г. № 112.
59. Инвестиционная деятельность
л в специальных (свободных) экономических
зонах и на территориях приоритетного
развития
Согласно законодательному определению, данному в За-
коне Украины <Об общих принципах создания и функ-
ционирования специальных (свободных) экономических
зон> от 13.10.92 г. (далее - Закон), специальная (сво-
бодная) экономическая зона представляет собой часть
территории Украины, на которой устанавливаются и дей-
ствуют специальный правовой режим экономической дея-
тельности и порядок применения и действия законода-
тельства Украины. На территории специальной (свобод-
ной) экономической зоны вводятся льготные таможенные,
валютно-финансовые, налоговые и другие условия эконо-
мической деятельности национальных и иностранных
юридических и физических лиц.
В соответствии с Законом СЭЗ создаются Верховной
Радой Украины по инициативе Президента Украины, Ка-
бинета Министров Украины или местных советов и мест-
ной государственной администрации. Статус и террито-
рия СЭЗ, а также срок, на который она создается, опреде-
ляются Верховной Радой Украины путем принятия
отдельного закона для каждой СЭЗ. На территории СЭЗ
законодательство Украины действует с учетом особенно-
стей, предусмотренных Законом Украины <Об общих
154
принципах создания и функционирования специальных
(свободных) экономических зон> или законом о созда-
нии конкретной СЭЗ.
Детально классификация СЭЗ дана в Концепции соз-
дания специальных (свободных) экономических зон в Ук-
раине (приложение к постановлению Кабинета Минист-
ров Украины от 14.03.94 г. № 167), где предусмотрены
следующие виды СЭЗ:
Внешнеторговые зоны - часть территории государст-
ва, где товары иностранного происхождения могут хра-
ниться, покупаться и продаваться без уплаты пошлины и
таможенных сборов или с ее отсрочкой. Формы их орга-
низации: свободные порты (<порто-франко>), свободные
таможенные зоны (зоны франко), таможенные склады.
Комплексные производственные зоны - часть тер-
ритории государства, на которой вводится специальный
(льготный налоговый, валютно-финансовый, таможенный
и др.) режим экономической деятельности. Они могут
иметь форму экспортных производственных зон, где раз-
вивается прежде всего экспортное производство, ориенти-
рованное на переработку собственного сырья и преиму-
щественно сборочные операции, и импортно-ориентиро-
ванных зон, главная функция которых - развитие им-
портозаменных производств.
Научно-технические зоны - СЭЗ, специальный пра-
вовой режим которых ориентирован на развитие научно-
го и производственного потенциала через стимулирование
фундаментальных и прикладных исследований, с дальней-
шим внедрением результатов научных разработок в про-
изводство. Они могут существовать в форме региональ-
ных инновационных центров - технополисов, районов
интенсивного научного развития, высокотехнологических
промышленных комплексов, научно-производственных
парков (технологических, исследовательских, промышлен-
ных, агропарков), а также локальных инновационных цен-
тров и опорных инновационных пунктов.
Туристическо-рекреациониые зовы - свободные эко-
номические зоны, которые создаются в регионах, имею-
щих богатый природный, рекреационный и историко-куль-
турный потенциал в сфере рекреационно-туристического
бизнеса.
Банковско-страховые (оффшорные) зоны - это зоны,
в которых вводится особо благоприятный режим осу-
155
ществления банковских и страховых операций в иностран-
ной валюте для обслуживания нерезидентов. Оффшорный
статус предоставляется банковским и страховым учреж-
дениям, которые были созданы при участии только нере-
зидентов и обслуживают только ту их предприниматель-
скую деятельность, которая осуществляется за пределами
Украины.
Зовы приграничной торговли - часть территории го-
сударства на границах с соседними странами, где действует
упрощенный порядок пересечения границы и торговли.
Кроме вышеуказанных, в Украине могут создаваться
СЭЗ других типов, а также комплексные специальные (сво-
бодные) экономические зоны, которые сочетают в себе чер-
ты и элементы зон разных типов.
Принято множество нормативно-правовых актов, ре-
гулирующих особенности функционирования отдельных
свободных экономических зон на территории Украины.
В Украине созданы следующие специальные (свобод-
ные) экономические зоны: <Донецк> и <Азов> - в До-
нецкой, <Закарпатье> - в Закарпатской, <Яворив> и <Ку-
рортополис Трускавец> - во Львовской, <Славутич> -
в Киевской, <Интерпорт Ковель> - в Волынской, <Нико-
лаев> - в Николаевской, <Порто-франко> - в Одесской
области, <Порт Крым> - в Автономной Республике Крым
и введены специальные режимы инвестиционной деятель-
ности на территориях приоритетного развития (далее -
специальные режимы); в Автономной Республике Крым,
Донецкой, Луганской, Закарпатской, Львовской, Житомир-
ской, Черниговской, Волынской областях, городах Шост-
ка Сумской области и Харькове.
В последние годы был принят ряд нормативных актов
о введении специального режима инвестирования на оп-
ределенных территориях.
Так, в Законе Украины <О специальных экономиче-
ских зонах и специальном режиме инвестиционной дея-
тельности в Донецкой области> от 24.12.98 г. впервые
нашли легальное определение такие понятия, как <спе-
циальный режим инвестиционной деятельности> и <тер-
ритория приоритетного развития>.
Согласно определению, данному в ст.1 этого Закона, спе-
циальный режим инвестиционной деятельности - это
режим, который предусматривает введение налоговых, та-
моженных и других льгот, предусмотренных Законом, для
156
субъектов предпринимательской деятельности, реализую-
щих инвестиционные проекты, одобренные Советом по
вопросам свободных экономических зон и специального
режима инвестиционной деятельности.
Территория приоритетного развития - это террито-
рия в пределах города, района, на которой сложились не-
благоприятные социально-экономические условия и на
которой вводится специальный режим инвестиционной
деятельности с целью создания новых рабочих мест.
60. Общая характеристика
антимонопольного законодательства
В соответствии со ст. 42 Конституции Украины не до-
пускаются злоупотребления монопольным положением
на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и не-
добросовестная конкуренция. Конституционный запрет
касается деятельности, нацеленной на недопущение, огра-
ничение или устранение конкуренции, независимо от кон-
кретных ее видов и составов правонарушений.
Основными нормативно-правовыми актами антимоно-
польного законодательства являются Закон Украины <Об
ограничении монополизма и недопущении недобросове-
стной конкуренции в предпринимательской деятельно-
сти> от 18.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172
59. Инвестиционная деятельность
л в специальных (свободных) экономических
зонах и на территориях приоритетного
развития
Согласно законодательному определению, данному в За-
коне Украины <Об общих принципах создания и функ-
ционирования специальных (свободных) экономических
зон> от 13.10.92 г. (далее - Закон), специальная (сво-
бодная) экономическая зона представляет собой часть
территории Украины, на которой устанавливаются и дей-
ствуют специальный правовой режим экономической дея-
тельности и порядок применения и действия законода-
тельства Украины. На территории специальной (свобод-
ной) экономической зоны вводятся льготные таможенные,
валютно-финансовые, налоговые и другие условия эконо-
мической деятельности национальных и иностранных
юридических и физических лиц.
В соответствии с Законом СЭЗ создаются Верховной
Радой Украины по инициативе Президента Украины, Ка-
бинета Министров Украины или местных советов и мест-
ной государственной администрации. Статус и террито-
рия СЭЗ, а также срок, на который она создается, опреде-
ляются Верховной Радой Украины путем принятия
отдельного закона для каждой СЭЗ. На территории СЭЗ
законодательство Украины действует с учетом особенно-
стей, предусмотренных Законом Украины <Об общих
154
принципах создания и функционирования специальных
(свободных) экономических зон> или законом о созда-
нии конкретной СЭЗ.
Детально классификация СЭЗ дана в Концепции соз-
дания специальных (свободных) экономических зон в Ук-
раине (приложение к постановлению Кабинета Минист-
ров Украины от 14.03.94 г. № 167), где предусмотрены
следующие виды СЭЗ:
Внешнеторговые зоны - часть территории государст-
ва, где товары иностранного происхождения могут хра-
ниться, покупаться и продаваться без уплаты пошлины и
таможенных сборов или с ее отсрочкой. Формы их орга-
низации: свободные порты (<порто-франко>), свободные
таможенные зоны (зоны франко), таможенные склады.
Комплексные производственные зоны - часть тер-
ритории государства, на которой вводится специальный
(льготный налоговый, валютно-финансовый, таможенный
и др.) режим экономической деятельности. Они могут
иметь форму экспортных производственных зон, где раз-
вивается прежде всего экспортное производство, ориенти-
рованное на переработку собственного сырья и преиму-
щественно сборочные операции, и импортно-ориентиро-
ванных зон, главная функция которых - развитие им-
портозаменных производств.
Научно-технические зоны - СЭЗ, специальный пра-
вовой режим которых ориентирован на развитие научно-
го и производственного потенциала через стимулирование
фундаментальных и прикладных исследований, с дальней-
шим внедрением результатов научных разработок в про-
изводство. Они могут существовать в форме региональ-
ных инновационных центров - технополисов, районов
интенсивного научного развития, высокотехнологических
промышленных комплексов, научно-производственных
парков (технологических, исследовательских, промышлен-
ных, агропарков), а также локальных инновационных цен-
тров и опорных инновационных пунктов.
Туристическо-рекреациониые зовы - свободные эко-
номические зоны, которые создаются в регионах, имею-
щих богатый природный, рекреационный и историко-куль-
турный потенциал в сфере рекреационно-туристического
бизнеса.
Банковско-страховые (оффшорные) зоны - это зоны,
в которых вводится особо благоприятный режим осу-
155
ществления банковских и страховых операций в иностран-
ной валюте для обслуживания нерезидентов. Оффшорный
статус предоставляется банковским и страховым учреж-
дениям, которые были созданы при участии только нере-
зидентов и обслуживают только ту их предприниматель-
скую деятельность, которая осуществляется за пределами
Украины.
Зовы приграничной торговли - часть территории го-
сударства на границах с соседними странами, где действует
упрощенный порядок пересечения границы и торговли.
Кроме вышеуказанных, в Украине могут создаваться
СЭЗ других типов, а также комплексные специальные (сво-
бодные) экономические зоны, которые сочетают в себе чер-
ты и элементы зон разных типов.
Принято множество нормативно-правовых актов, ре-
гулирующих особенности функционирования отдельных
свободных экономических зон на территории Украины.
В Украине созданы следующие специальные (свобод-
ные) экономические зоны: <Донецк> и <Азов> - в До-
нецкой, <Закарпатье> - в Закарпатской, <Яворив> и <Ку-
рортополис Трускавец> - во Львовской, <Славутич> -
в Киевской, <Интерпорт Ковель> - в Волынской, <Нико-
лаев> - в Николаевской, <Порто-франко> - в Одесской
области, <Порт Крым> - в Автономной Республике Крым
и введены специальные режимы инвестиционной деятель-
ности на территориях приоритетного развития (далее -
специальные режимы); в Автономной Республике Крым,
Донецкой, Луганской, Закарпатской, Львовской, Житомир-
ской, Черниговской, Волынской областях, городах Шост-
ка Сумской области и Харькове.
В последние годы был принят ряд нормативных актов
о введении специального режима инвестирования на оп-
ределенных территориях.
Так, в Законе Украины <О специальных экономиче-
ских зонах и специальном режиме инвестиционной дея-
тельности в Донецкой области> от 24.12.98 г. впервые
нашли легальное определение такие понятия, как <спе-
циальный режим инвестиционной деятельности> и <тер-
ритория приоритетного развития>.
Согласно определению, данному в ст.1 этого Закона, спе-
циальный режим инвестиционной деятельности - это
режим, который предусматривает введение налоговых, та-
моженных и других льгот, предусмотренных Законом, для
156
субъектов предпринимательской деятельности, реализую-
щих инвестиционные проекты, одобренные Советом по
вопросам свободных экономических зон и специального
режима инвестиционной деятельности.
Территория приоритетного развития - это террито-
рия в пределах города, района, на которой сложились не-
благоприятные социально-экономические условия и на
которой вводится специальный режим инвестиционной
деятельности с целью создания новых рабочих мест.
60. Общая характеристика
антимонопольного законодательства
В соответствии со ст. 42 Конституции Украины не до-
пускаются злоупотребления монопольным положением
на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и не-
добросовестная конкуренция. Конституционный запрет
касается деятельности, нацеленной на недопущение, огра-
ничение или устранение конкуренции, независимо от кон-
кретных ее видов и составов правонарушений.
Основными нормативно-правовыми актами антимоно-
польного законодательства являются Закон Украины <Об
ограничении монополизма и недопущении недобросове-
стной конкуренции в предпринимательской деятельно-
сти> от 18.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172