02.92 г. (далее - Закон <Об ограничении мо-
нополизма...>), Закон <Об Антимонопольном комитете Ук-
раины> от 26.11.93 г. и Закон Украины <О природных
монополиях> от 20.04.2000 г.
Кроме этих Законов, антимонопольное регулирование
осуществляется также посредством значительного числа
подзаконных нормативно-правовыми актов, среди кото-
рых большую роль играют ведомственные акты Антимо-
нопольного комитета Украины.
Помимо специальных нормативно-правовых актов, со-
держащих исключительно антимонопольные нормы, г-^та
нормативно-правовые акты в сфере предпринимательст-
ва также содержат отдельные нормы, устанавливающие
антимонопольные требования при осуществлении пред-
принимательства в Украине. В их числе законы Украи-
ны <О предпринимательстве>, <О предприятиях в Ук-
раине> и др.
157
Учитываются антимонопольные положения и при ра-
тификации Украиной международных конвенций. Зако-
ном Украины <О ратификации Конвенции о транснацио-
нальных корпорациях> от 13.07.99 г. Верховная Рада Ук-
раины ратифицировала Конвенцию о транснациональных
корпорациях, подписанную 6 марта 1998 года в Москве,
со следующими оговорками: транснациональные корпо-
рации на территории Украины и за ее пределами в слу-
чае, если их создание может привести к монополизации
товарных рынков в Украине, воздействует или может воз-
действовать на экономическую конкуренцию на ее тер-
ритории, создаются с согласия Антимонопольного коми-
тета Украины в порядке, предусмотренном антимонополь-
ным законодательством Украины.
Закон <Об Антимонопольном комитете Украины> оп-
ределяет статус специального государственного органа, соз-
данного для осуществления государственного контроля
за соблюдением антимонопольного законодательства; за-
щиты законных прав и интересов предпринимателей и
потребителей путем применения средств по предупреж-
дению и прекращению нарушений антимонопольного за-
конодательства, наложения взысканий за эти нарушения
в пределах своих полномочий; содействия развитию доб-
росовестной конкуренции во всех сферах экономики.
Антимонопольный комитет Украины и созданные им
территориальные отделения (в Автономной Республике
Крым, областях, городах Киеве и Севастополе) составляют
систему органов Антимонопольного комитета Украины.
В соответствии с Законом <Об Антимонополном коми-
тете Украины>, Антимонопольный комитет Украины яв-
ляется центральным органом исполнительной власти со
специальным статусом. Целью деятельности Антимоно-
польного комитета Украины является обеспечение госу-
дарственной защиты конкуренции в предпринимательской
деятельности.
Закон <Об ограничении монополизма...> называет три
вида нарушений антимонопольного законодательства:
злоупотребления монопольным положением на рынке, ан-
тиконкурентные согласованные действия и дискримина-
ция субъектов хозяйствования.
158
61. Монопольное положение субъекта
хозяйствования па рынке
В соответствии со ст. 1 Закона Украины <Об ограниче-
нии монополизма...> монопольным признается положе-
ние субъекта хозяйствования, доля которого на рынке оп-
ределенного товара превышает 35 процентов. В целом
монопольное положение на рынке определяется Антимо-
нопольным комитетом Украины через категорию <до*
минирующее положение субъекта хозяйствования>, ко-
торое дает ему возможность самостоятельно или вместе с
другими субъектами хозяйствования ограничивать кон-
куренцию на рынке определенного товара. Таким обра-
зом, украинское антимонопольное законодательство опе-
рирует понятием <монопольное положение>.
Порядок определения монопольного положения субъ-
ектов хозяйствования на рынке указан в Методике опре-
деления монопольного положения субъектов хозяйство-
вания на рынке, утвержденной распоряжением Антимо-
нопольного комитета Украины от 10.03.94 г.
Целью определения монопольного положения субъек-
тов хозяйствования на рынке является получение инфор-
мации для принятия решений по вопросам демонополи-
зации экономики, антимонопольного регулирования и кон-
троля за соблюдением антимонопольного законодательства>
защиты интересов субъектов хозяйствования и потребите-
лей от его нарушений.
К кругу лиц, подпадающих под законодательное опре-
деление <субъект хозяйствования>, относятся: юридиче-
ское лицо независимо от организационно-правовой формы
и формы собственности; физическое лицо, которое занима-
ется деятельностью по производству, реализации, приобре-
тению товаров, другой хозяйственной деятельностью; лю-
бое юридическое или физическое лицо, которое осуществ-
ляет контроль над субъектами хозяйствования; группа
субъектов хозяйствования, если один или несколько из них
осуществляют контроль над другими; органы государст-
венной власти; органы местного самоуправления; органы
административно-хозяйственного управления.
Всю процедуру определения монопольного положения
можно разделить на ряд стадий.
На первой стадии составляется перечень товаров, от-
носительно которых определяется монопольное положе-
159
Да-
ниу субъекта хозяйствования, а также определяется пере-
чень их потребителей. При определении товаров органы
Антимонопольного комитета, как правило, используют ус-
тановленные органами статистики Украины различные
товарные номенклатуры.
На второй стадии определяется продолжительность за-
нятия субъектом хозяйствования монопольного положе-
ния на рынке. Хотя данная продолжительность равна, как
правило, годичному промежутку времени, из этого прави-
ла есть исключения. Значимость этой стадии определяет-
ся тем. что определение продолжительности занятия субъ-
ектом хозяйствования монопольного положения на рын-
ке имеет существенное значение для решения вопроса
определения такого положения.
Третья стадия характеризуется определением товар-
ных границ рынка отдельно для каждого товара из обще-
го списка, относительно которых осуществляется опреде-
ление монопольного положения субъекта на рынке. То-
варные границы рынка определяются путем формирования
группы взаимозаменяемых товаров. В ряде случаев как
доказательство взаимозаменяемости товаров может рас-
сматриваться коэффициент перекрестной эластичности
спроса.
На четвертой стадии определяются территориальные
границы рынка, позволяющие охарактеризовать его как
общегосударственный или региональный. Правильное оп-
ределение границ рынка является существенным вопро-
сом при решении вопроса о монопольном положении
субъекта хозяйствования на рынке, так как позволяет оп-
ределить, какие предприятия должны рассматриваться как
конкуренты существующего доминирующего предпри-
ятия.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172
нополизма...>), Закон <Об Антимонопольном комитете Ук-
раины> от 26.11.93 г. и Закон Украины <О природных
монополиях> от 20.04.2000 г.
Кроме этих Законов, антимонопольное регулирование
осуществляется также посредством значительного числа
подзаконных нормативно-правовыми актов, среди кото-
рых большую роль играют ведомственные акты Антимо-
нопольного комитета Украины.
Помимо специальных нормативно-правовых актов, со-
держащих исключительно антимонопольные нормы, г-^та
нормативно-правовые акты в сфере предпринимательст-
ва также содержат отдельные нормы, устанавливающие
антимонопольные требования при осуществлении пред-
принимательства в Украине. В их числе законы Украи-
ны <О предпринимательстве>, <О предприятиях в Ук-
раине> и др.
157
Учитываются антимонопольные положения и при ра-
тификации Украиной международных конвенций. Зако-
ном Украины <О ратификации Конвенции о транснацио-
нальных корпорациях> от 13.07.99 г. Верховная Рада Ук-
раины ратифицировала Конвенцию о транснациональных
корпорациях, подписанную 6 марта 1998 года в Москве,
со следующими оговорками: транснациональные корпо-
рации на территории Украины и за ее пределами в слу-
чае, если их создание может привести к монополизации
товарных рынков в Украине, воздействует или может воз-
действовать на экономическую конкуренцию на ее тер-
ритории, создаются с согласия Антимонопольного коми-
тета Украины в порядке, предусмотренном антимонополь-
ным законодательством Украины.
Закон <Об Антимонопольном комитете Украины> оп-
ределяет статус специального государственного органа, соз-
данного для осуществления государственного контроля
за соблюдением антимонопольного законодательства; за-
щиты законных прав и интересов предпринимателей и
потребителей путем применения средств по предупреж-
дению и прекращению нарушений антимонопольного за-
конодательства, наложения взысканий за эти нарушения
в пределах своих полномочий; содействия развитию доб-
росовестной конкуренции во всех сферах экономики.
Антимонопольный комитет Украины и созданные им
территориальные отделения (в Автономной Республике
Крым, областях, городах Киеве и Севастополе) составляют
систему органов Антимонопольного комитета Украины.
В соответствии с Законом <Об Антимонополном коми-
тете Украины>, Антимонопольный комитет Украины яв-
ляется центральным органом исполнительной власти со
специальным статусом. Целью деятельности Антимоно-
польного комитета Украины является обеспечение госу-
дарственной защиты конкуренции в предпринимательской
деятельности.
Закон <Об ограничении монополизма...> называет три
вида нарушений антимонопольного законодательства:
злоупотребления монопольным положением на рынке, ан-
тиконкурентные согласованные действия и дискримина-
ция субъектов хозяйствования.
158
61. Монопольное положение субъекта
хозяйствования па рынке
В соответствии со ст. 1 Закона Украины <Об ограниче-
нии монополизма...> монопольным признается положе-
ние субъекта хозяйствования, доля которого на рынке оп-
ределенного товара превышает 35 процентов. В целом
монопольное положение на рынке определяется Антимо-
нопольным комитетом Украины через категорию <до*
минирующее положение субъекта хозяйствования>, ко-
торое дает ему возможность самостоятельно или вместе с
другими субъектами хозяйствования ограничивать кон-
куренцию на рынке определенного товара. Таким обра-
зом, украинское антимонопольное законодательство опе-
рирует понятием <монопольное положение>.
Порядок определения монопольного положения субъ-
ектов хозяйствования на рынке указан в Методике опре-
деления монопольного положения субъектов хозяйство-
вания на рынке, утвержденной распоряжением Антимо-
нопольного комитета Украины от 10.03.94 г.
Целью определения монопольного положения субъек-
тов хозяйствования на рынке является получение инфор-
мации для принятия решений по вопросам демонополи-
зации экономики, антимонопольного регулирования и кон-
троля за соблюдением антимонопольного законодательства>
защиты интересов субъектов хозяйствования и потребите-
лей от его нарушений.
К кругу лиц, подпадающих под законодательное опре-
деление <субъект хозяйствования>, относятся: юридиче-
ское лицо независимо от организационно-правовой формы
и формы собственности; физическое лицо, которое занима-
ется деятельностью по производству, реализации, приобре-
тению товаров, другой хозяйственной деятельностью; лю-
бое юридическое или физическое лицо, которое осуществ-
ляет контроль над субъектами хозяйствования; группа
субъектов хозяйствования, если один или несколько из них
осуществляют контроль над другими; органы государст-
венной власти; органы местного самоуправления; органы
административно-хозяйственного управления.
Всю процедуру определения монопольного положения
можно разделить на ряд стадий.
На первой стадии составляется перечень товаров, от-
носительно которых определяется монопольное положе-
159
Да-
ниу субъекта хозяйствования, а также определяется пере-
чень их потребителей. При определении товаров органы
Антимонопольного комитета, как правило, используют ус-
тановленные органами статистики Украины различные
товарные номенклатуры.
На второй стадии определяется продолжительность за-
нятия субъектом хозяйствования монопольного положе-
ния на рынке. Хотя данная продолжительность равна, как
правило, годичному промежутку времени, из этого прави-
ла есть исключения. Значимость этой стадии определяет-
ся тем. что определение продолжительности занятия субъ-
ектом хозяйствования монопольного положения на рын-
ке имеет существенное значение для решения вопроса
определения такого положения.
Третья стадия характеризуется определением товар-
ных границ рынка отдельно для каждого товара из обще-
го списка, относительно которых осуществляется опреде-
ление монопольного положения субъекта на рынке. То-
варные границы рынка определяются путем формирования
группы взаимозаменяемых товаров. В ряде случаев как
доказательство взаимозаменяемости товаров может рас-
сматриваться коэффициент перекрестной эластичности
спроса.
На четвертой стадии определяются территориальные
границы рынка, позволяющие охарактеризовать его как
общегосударственный или региональный. Правильное оп-
ределение границ рынка является существенным вопро-
сом при решении вопроса о монопольном положении
субъекта хозяйствования на рынке, так как позволяет оп-
ределить, какие предприятия должны рассматриваться как
конкуренты существующего доминирующего предпри-
ятия.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172