Решение об опубликовании
таких проектов для публичного обсуждения принимает и
опубликование проекта обеспечивает Государственный ко-
митет Украины по вопросам регуляторной политики и
предпринимательства.
Запрещено внесение Президенту Украины и Кабинету
Министров Украины проектов регуляторных актов, изда-
22
ниу Кабинетом Министров Украины, иными органами ис-
полнительной власти регуляторных актов без обоснова-
ния целесообразности вмешательства государства в соот-
ветствующую сферу предпринимательской деятельности,
адекватности и эффективности предлагаемых путей и спо-
собов разрешения затронутых в проекте вопросов, харак-
теристики ожидаемых социально-экономических послед-
ствий применения мер, которые предусматриваются в про-
екте, а также без предварительного согласования
соответствующего проекта регуляторного акта в порядке,
предусмотренном ст. 4 Указа. -
Государственное регулирование предпринимательской
деятельности не является достаточным для создания бла-
гоприятного окружения предпринимательства. Необходи-
мо формирование комплекса организационно-правовых
средств для создания макросреды предпринимательской
деятельности, включая развитую инфраструктуру поддерж-
ки предпринимательства, правовые механизмы стимули-
рования развития предпринимательской деятельности и
эффективной системы защиты прав и законных интере-
сов предпринимателей, а также общественных и государ-
ственных интересов в сфере предпринимательства.
7. Регулирование проверок деятельности
предпринимателей
Проверки деятельности предпринимателей регули-
руются в соответствии с Указом Президента Украины
<О некоторых мерах по дерегулированию предприни-
мательской деятельности> от 23.07.98 г.
Органы исполнительной власти, уполномоченные от
имени государства осуществлять проверку финансово-хо-
зяйственной деятельности субъектов предприниматель-
ской деятельности (далее - контролирующие органы), про-
водят плановые и внеплановые выездные проверки.
Плановой выездной проверкой считается проверка фи-
нансово-хозяйственной деятельности субъекта предприни-
мательской деятельности, которая предусмотрена в плане
работы контролирующего органа и проводится по место-
нахождению такого субъекта или по месту расположения
объекта собственности, относительно которого проводит-
ся такая плановая выездная проверка. Плановая выезд-
23
ная проверка проводится по совокупным показателям
финансово-хозяйственной деятельности субъекта предпри-
нимательской деятельности по письменному решению ру-
ководителя соответствующего контролирующего органа
не чаще одного раза в календарный год в пределах ком-
петенции соответствующего контролирующего органа.
Запрещается проведение плановых выездных прове-
рок по отдельным видам обязательств перед бюджетами,
кроме обязательств по бюджетным займам и кредитам,
гарантированным бюджетными средствами.
Право на проведение плановой выездной проверки субъ-
екта предпринимательской деятельности предоставляет-
ся только в том случае, если ему не позднее чем за десять
календарных дней до дня проведения указанной провер-
ки направлено письменное сообщение с указанием даты
ее проведения.
Внеплановой выездной проверкой считается провер-
ка, которая не предусмотрена в планах работы контроли-
рующего органа при наличии хотя бы одного из следую-
щих обстоятельств:
а) по последствиям встречных проверок выявлены фак-
ты, которые свидетельствуют о нарушении субъектом пред-
принимательской деятельности норм законодательства;
б) субъектом предпринимательской деятельности не
представлены в установленный срок документы обязатель-
ной отчетности;
в) выявлена недостоверность данных, заявленных в до-
кументах обязательной отчетности;
г) субъект предпринимательской деятельности подал
в установленном порядке жалобу о нарушении законода-
тельства должностными лицами контролирующего орга-
на при проведении плановой или внеплановой выездной
проверки;
д) в случае возникновения необходимости в проверке
сведений, полученных от лица, которое имело правовые
отношения с субъектом предпринимательской деятель-
ности, если субъект предпринимательской деятельности
не предоставит объяснения и их документальные подтвер-
ждения на обязательный письменный запрос контроли-
рующего органа в течение трех рабочих дней со дня по-
лучения запроса;
е) проводится реорганизация (ликвидация) предпри-
ятия.
24
Внеплановые выездные проверки на основании, опре-
деленном в пункте <е>, проводятся только органами го-
сударственной налоговой службы и органами контроль-
но-ревизионной службы в пределах их полномочий.
Внеплановая выездная проверка может осуществ-
ляться и на основании решения Кабинета Министров
Украины.
Контролирующие органы, которые имеют право про-
водить плановые и внеплановые выездные проверки фи-
нансово-хозяйственной деятельности субъектов предпри-
нимательской деятельности:
а) органы государственной налоговой службы - отно-
сительно уплаты налогов и сборов (обязательных плате-
жей) в бюджеты и государственные целевые фонды, нена-
логовых платежей;
б) таможенные органы - относительно уплаты ввоз-
ной пошлины, акцизного сбора и налога на добавленную
стоимость, которые взимаются в случае ввоза (пересыл-
ки) товаров на таможенную территорию Украины в мо-
мент пересечения таможенной границы;
в) органы государственного казначейства, государст-
венной контрольно-ревизионной службы и органы госу-
дарственной налоговой службы в пределах их компетен-
ции - относительно бюджетных займов, займов и креди-
тов, гарантированных средствами бюджетов, целевого
использования дотаций и субсидий, других бюджетных
ассигнований, средств внебюджетных фондов, а также над-
лежащего выполнения государственных контрактов, про-
авансированных за счет бюджетных средств.
Осуществление плановых и внеплановых выездных
проверок по указанным вопросам другими государствен-
ными органами запрещается.
Плановые выездные проверки проводятся всеми кон-
тролирующими органами одновременно в день, определен-
ный органом государственной налоговой службы. Поря-
док координации проведения таких проверок устанавли-
вается Кабинетом Министров Украины.
^ В Указе Президента Украины от 23.07.98 г. рекомен-
довано предприятиям, учреждениям и организациям всех
форм собственности ведение журналов посещения их и
их структурных подразделений представителями контро-
лирующих органов с обязательным указанием в этих
25
журналах сроков и цели посещен^' Должности и фами-
лии представителя, который обязали0 ставит свою "ОД-
пись в этом журнале.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172
таких проектов для публичного обсуждения принимает и
опубликование проекта обеспечивает Государственный ко-
митет Украины по вопросам регуляторной политики и
предпринимательства.
Запрещено внесение Президенту Украины и Кабинету
Министров Украины проектов регуляторных актов, изда-
22
ниу Кабинетом Министров Украины, иными органами ис-
полнительной власти регуляторных актов без обоснова-
ния целесообразности вмешательства государства в соот-
ветствующую сферу предпринимательской деятельности,
адекватности и эффективности предлагаемых путей и спо-
собов разрешения затронутых в проекте вопросов, харак-
теристики ожидаемых социально-экономических послед-
ствий применения мер, которые предусматриваются в про-
екте, а также без предварительного согласования
соответствующего проекта регуляторного акта в порядке,
предусмотренном ст. 4 Указа. -
Государственное регулирование предпринимательской
деятельности не является достаточным для создания бла-
гоприятного окружения предпринимательства. Необходи-
мо формирование комплекса организационно-правовых
средств для создания макросреды предпринимательской
деятельности, включая развитую инфраструктуру поддерж-
ки предпринимательства, правовые механизмы стимули-
рования развития предпринимательской деятельности и
эффективной системы защиты прав и законных интере-
сов предпринимателей, а также общественных и государ-
ственных интересов в сфере предпринимательства.
7. Регулирование проверок деятельности
предпринимателей
Проверки деятельности предпринимателей регули-
руются в соответствии с Указом Президента Украины
<О некоторых мерах по дерегулированию предприни-
мательской деятельности> от 23.07.98 г.
Органы исполнительной власти, уполномоченные от
имени государства осуществлять проверку финансово-хо-
зяйственной деятельности субъектов предприниматель-
ской деятельности (далее - контролирующие органы), про-
водят плановые и внеплановые выездные проверки.
Плановой выездной проверкой считается проверка фи-
нансово-хозяйственной деятельности субъекта предприни-
мательской деятельности, которая предусмотрена в плане
работы контролирующего органа и проводится по место-
нахождению такого субъекта или по месту расположения
объекта собственности, относительно которого проводит-
ся такая плановая выездная проверка. Плановая выезд-
23
ная проверка проводится по совокупным показателям
финансово-хозяйственной деятельности субъекта предпри-
нимательской деятельности по письменному решению ру-
ководителя соответствующего контролирующего органа
не чаще одного раза в календарный год в пределах ком-
петенции соответствующего контролирующего органа.
Запрещается проведение плановых выездных прове-
рок по отдельным видам обязательств перед бюджетами,
кроме обязательств по бюджетным займам и кредитам,
гарантированным бюджетными средствами.
Право на проведение плановой выездной проверки субъ-
екта предпринимательской деятельности предоставляет-
ся только в том случае, если ему не позднее чем за десять
календарных дней до дня проведения указанной провер-
ки направлено письменное сообщение с указанием даты
ее проведения.
Внеплановой выездной проверкой считается провер-
ка, которая не предусмотрена в планах работы контроли-
рующего органа при наличии хотя бы одного из следую-
щих обстоятельств:
а) по последствиям встречных проверок выявлены фак-
ты, которые свидетельствуют о нарушении субъектом пред-
принимательской деятельности норм законодательства;
б) субъектом предпринимательской деятельности не
представлены в установленный срок документы обязатель-
ной отчетности;
в) выявлена недостоверность данных, заявленных в до-
кументах обязательной отчетности;
г) субъект предпринимательской деятельности подал
в установленном порядке жалобу о нарушении законода-
тельства должностными лицами контролирующего орга-
на при проведении плановой или внеплановой выездной
проверки;
д) в случае возникновения необходимости в проверке
сведений, полученных от лица, которое имело правовые
отношения с субъектом предпринимательской деятель-
ности, если субъект предпринимательской деятельности
не предоставит объяснения и их документальные подтвер-
ждения на обязательный письменный запрос контроли-
рующего органа в течение трех рабочих дней со дня по-
лучения запроса;
е) проводится реорганизация (ликвидация) предпри-
ятия.
24
Внеплановые выездные проверки на основании, опре-
деленном в пункте <е>, проводятся только органами го-
сударственной налоговой службы и органами контроль-
но-ревизионной службы в пределах их полномочий.
Внеплановая выездная проверка может осуществ-
ляться и на основании решения Кабинета Министров
Украины.
Контролирующие органы, которые имеют право про-
водить плановые и внеплановые выездные проверки фи-
нансово-хозяйственной деятельности субъектов предпри-
нимательской деятельности:
а) органы государственной налоговой службы - отно-
сительно уплаты налогов и сборов (обязательных плате-
жей) в бюджеты и государственные целевые фонды, нена-
логовых платежей;
б) таможенные органы - относительно уплаты ввоз-
ной пошлины, акцизного сбора и налога на добавленную
стоимость, которые взимаются в случае ввоза (пересыл-
ки) товаров на таможенную территорию Украины в мо-
мент пересечения таможенной границы;
в) органы государственного казначейства, государст-
венной контрольно-ревизионной службы и органы госу-
дарственной налоговой службы в пределах их компетен-
ции - относительно бюджетных займов, займов и креди-
тов, гарантированных средствами бюджетов, целевого
использования дотаций и субсидий, других бюджетных
ассигнований, средств внебюджетных фондов, а также над-
лежащего выполнения государственных контрактов, про-
авансированных за счет бюджетных средств.
Осуществление плановых и внеплановых выездных
проверок по указанным вопросам другими государствен-
ными органами запрещается.
Плановые выездные проверки проводятся всеми кон-
тролирующими органами одновременно в день, определен-
ный органом государственной налоговой службы. Поря-
док координации проведения таких проверок устанавли-
вается Кабинетом Министров Украины.
^ В Указе Президента Украины от 23.07.98 г. рекомен-
довано предприятиям, учреждениям и организациям всех
форм собственности ведение журналов посещения их и
их структурных подразделений представителями контро-
лирующих органов с обязательным указанием в этих
25
журналах сроков и цели посещен^' Должности и фами-
лии представителя, который обязали0 ставит свою "ОД-
пись в этом журнале.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172