- принимать по вопросам, которые относятся к их ком-
петенции, нормативные акты, контролировать их испол-
нение;
- устанавливать для субъектов природных монопо-
лий в порядке, определенном комиссиями, требования по
осуществлению ими предпринимательской деятельности,
которая не принадлежит к сфере природных монополий,
в случае, если эта деятельность имеет влияние на рынок,
который находится в состоянии природной монополии;
- обращаться в суд (арбитражный суд) с соответствую-
щими исковыми заявлениями в случае нарушения субъ-
ектами природных монополий и субъектами хозяйствова-
ния, осуществляющими деятельность на смежных рынках,
норм Закона Украины <О природных монополиях>.
Закон также предусматривает наличие возможности
(права) субъектов природных монополий, субъектов хозяй-
ствования, которые осуществляют деятельность на смеж-
ных рынках, объединений потребителей и других заинте-
ресованных лиц в случае несогласия с решением комис-
сии в месячный срок со дня получения копии решения
оспорить его в судебном порядке. Однако это не приоста-
навливает, по общему правилу, исполнение вынесенного на-
циональной комиссией решения.
В последнее время идет процесс создания специальных
органов регулирования природных-монополий. Примером
может служить создание Национальной комиссии регу-
лирования электроэнергетики Украины, в соответствии с
Законом Украины <Об электроэнергетике> от 16.10.97 г.,
а также Указами Президента Украины <О Национальной
186
комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики>
от 08.12,94 г. и <Вопросы Национальной комиссии регу-
лирования электроэнергетики Украины> от 21.04.98 г.
В соответствии с данными нормативно-правовыми акта-
ми Национальная комиссия регулирования электроэнер-
гетики Украины осуществляет государственное регули-
рование деятельности субъектов природных монополий
в электроэнергетике и нефтегазовом комплексе, а также
выполняет другие задания.
73. Ответственность субъектов природных
монополий и органов, регулирующих их
деятельность
Согласно Закону Украины <О природных монополи-
ях> от 20.04.2000 г. ответственность субъектов природ-
ных монополий как юридических лиц состоит в уплате
штрафа, а также в изъятии незаконно полученных при-
были и выручки за совершенное правонарушение. Кроме
этого, убытки, причиненные деяниями субъектов природ-
ных монополий в результате нарушения норм Закона, под-
лежат возмещению в порядке, предусмотренном граждан-
ским законодательством Украины.
Национальные комиссии регулирования деятельности
субъектов природных монополий налагают штрафы на
субъектов природных монополий за:
- несвоевременное предоставление информации орга-
нам, которые регулируют деятельность субъектов природ-
ных монополий, - в размере до двухсот необлагаемых
минимумов доходов граждан;
- непредставление информации органам, регулирую-
щим деятельность субъектов природных монополий, или
представление заведомо недостоверных данных - в раз-
мере до одной тысячи необлагаемых минимумов доходов
граждан;
- неисполнение или несвоевременное исполнение ре-
шений органов, которые регулируют деятельность субъ-
ектов природных монополий, и нарушение условий и пра-
вил осуществления предпринимательской деятельности
в сферах природных монополий и на смежных рынках
(лицензионных условий) - в размере до пяти тысяч не-
облагаемых минимумов доходов граждан.
187
Уплаченные в тридцатидневный срок со дня получения
решения о наложении штрафа суммы поступают в Госу-
дарственный бюджет Украины.
В противном случае штраф взыскивается по реше-
нию суда (арбитражного суда), а за каждый день просроч-
ки уплаты штрафа начисляется пеня в размере одного
процента суммы штрафа.
Прибыль, которая была получена субъектами природ-
ных монополий в результате нарушения норм Закона Ук-
раины <О природных монополиях>, изымается в судеб-
ном порядке в Государственный бюджет Украины, а так-
же выручка, полученная в результате нарушения
установленных органами, регулирующими деятельность
субъектов природных монополий, уровня цен (тарифов),
изымается в соответствующий бюджет согласно законо-
дательству о ценах и ценообразовании.
Ст. 18 Закона предусматривает административную от-
ветственность должностных лиц субъектов природных мо-
нополий за ряд совершенных ими правонарушений.
Характерным является содержание ст. 20 Закона <О при-
родных монополиях>, в которой предусмотрен общий им-
ператив - ответственность согласно действующему за-
конодательству должностных лиц органов, регулирую-
щих деятельность субъектов природных монополий, за
невыполнение или ненадлежащее выполнение должно-
стных обязанностей, в том числе за разглашение сведе-
ний, составляющих коммерческую тайну. В порядке, пре-
дусмотренном гражданским законодательством, установ-
лена необходимость возмещения убытков, причиненных
в результате принятия неправомерных решений, деист-/
вий или бездеятельности органов, регулирующих деятель-
ность субъектов природных монополий, и противореча-
щих Закону.
74. Недобросовестная конкуренция:
понятие и виды
Конкуренция является важнейшим элементом рыноч-
ной экономики, без нее не могут развиваться рыночные
отношения. Легальное определение понятия <конкурен-
ция> в Украине впервые было дано в Законе <Об огра-
188
ничении монополизма...>. В соответствии с законодатель-
ным определением конкуренция - это состязательность
предпринимателей, когда их самостоятельные действия
ограничивают возможности каждого из них воздейство-
вать на общие условия реализации товаров на рынке и
стимулируют производство тех товаров, которые требу-
ются потребителю.
Антиподом конкуренции является недобросовестная
конкуренция. Понятие <недобросовестная конкуренция>
определено в Законе Украины <О защите от недобросове-
стной конкуренции> как любые действия в конкуренции,
противоречащие правилам, торговым и другим честным
обычаям в предпринимательской деятельности. В лите-
ратуре дано научное определение недобросовестной кон-
куренции как нарушения правил поведения, которые сло-
жились, широко применяются в предпринимательстве и
признаются предпринимателями как обязательные дело-
вые нормы, которое наносит вред отношениям добросове-
стной конкуренции и свободы в предпринимательской дея-
тельности [Сан?ахметова Н.О. Правовий захист п?дприум-
ництва в Украєн?. - Києв, Юр?нком ?нтер, 1999. - С.169].
Правовое определение (генеральный деликт) понятия
недобросовестной конкуренции как любых действий в кон-
куренции, которые противоречат правилам, торговым и
иным честным обычаям в предпринимательской деятель-
ности, является важной нормой Закона Украины <О за-
щите от недобросовестной конкуренции>.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172