Важную роль в регулировании инвестиций играют дву-
сторонние соглашения с участием Украины об устране-
нии двойного налогообложения доходов. Здесь особого вни-
мания заслуживают нормы, касающиеся налогообложения
пассивных доходов нерезидентов (дивиденды, проценты, ро-
ялти), поскольку ставки налога дифференцированы, а по
соглашениям с некоторыми странами сохраняются нуле-
вые ставки (например, по соблюдаемому Украиной в по-
рядке правопреемства соглашению СССР с Кипром).
238
Таким образом, разрешая тот или иной юридический
вопрос, касающийся <нерезидентского> инвестирования,
следует в первую очередь определить круг связанных с ним
международных соглашений. При этом необходимо ис-
ходить из того, что действующие международные догово-
ры, согласие на обязательность которых дано Верховной
Радой Украины, являются частью национального законе-'
дательства Украины (часть первая ст.9). Это означает, что
с точки зрения правоприменения они являются актами
прямого действия наравне с нормами национального за-
конодательства, что дает все основания юрисдикционным
органам и обязывает их ссылаться в издаваемых ими ак-
тах на нормы международных договоров. В практике
судов Украины ссылаться в решениях на нормы между-
народных договоров почему-то не принято. Вместе с тем,
ст. 203 ГПК Украины установлена обязанность суда со-
слаться в мотивировочной части решения на законы, ко-
торыми он руководствуется, т.е. акты, указанные в ст.11
ГПК: Конституцию, иные акты законодательства Украи-
ны, международные договоры.
Если международным договором Украины, заключе-
ние которого осуществлено в форме закона, установлены
иные правила, чем предусмотренные законодательством
Украины, то применяются правила международного до-
говора Украины (ст. 17 Закона от 22.12.93 г. <0 между-
народных договорах Украины>), Приоритет норм меж-
дународных договоров косвенно подтверждается частью
второй ст. 9 Конституции, которая по своему смыслу по-
зволяет заключать международные договоры, противоре-
чащие законодательству Украины (кроме Конституции).
Согласно ст. 22 Закона от 18.09.1991 г., если междуна-
родным договором Украины установлены иные правила,
чем те, которые содержатся в законодательстве об инве-
стиционной деятельности Украины, применяются прави-
ла международного договора.
Посредством международных договоров осуществля-
ется постепенная адаптация законодательства Украины
к общепризнанным нормам международного права. В ря-
де случаев частью национального законодательства Ук-
раины становятся нормы международных договоров, уча-
стником которых Украина не является, когда эти нормы
становятся обязательными посредством других между-
народных договоров, заключенных Украиной, либо в силу
239
актов внутреннего законодательства. Например, ряд норм
Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ)
стали обязательными в силу Соглашения о партнерстве и
сотрудничестве с ЕС, а другие нормы ГАТТ - в соответст-
вии с указами Президента и другими актами законода-
тельства Украины. Посредством внутреннего законода-
тельства обязательными на территории Украины стано-
вятся в ряде случаев и нормы так называемого <мягкого
права>, т.е. международные рекомендательные нормы,
в т.ч. международные торговые обычаи (например, нор-
мы ?МСОТЕКМ8, определяющие базисные условия поста-
вок, учитываемые, в свою очередь, при формировании ком-
мерческой цены, в т.ч. при инвестировании).
Определенную регулятивную роль играют нормы ме-
ждународных организаций, участником которых явля-
ется Украина. Эти нормы учитываются в правопримени-
тельной практике, в частности, в практике международ-
ных третейских судов, решения которых подлежат
принудительному исполнению на территории Украины.
12. Совместное предприятие.
Предприятие, полностью
принадлежащее одному инвестору
Формы инвестиций предусмотрены законодательством
Украины и, по существу, не ограничены (например, ст.З
Закона от 19.03.96 г.). Предприятие - распространен-
ная форма инвестирования. Различается инвестирование
путем создания предприятия (новосозданное предприятие)
и инвестирование в уже существующее путем приобрете-
ния предприятия полностью либо приобретения доли в
нем. Помимо <унитарных> предприятий, т.е. полностью
принадлежащих одному инвестору (например, дочернее
предприятие юридического лица-инвестора), различают-
ся предприятия с более чем одним инвестором (напри-
мер, с несколькими инвесторами из разных стран или из
одной страны, с участием или без участия инвесторов ук-
раинских). В некоторых законах (например, от 16.04.91г.
<О внешнеэкономической деятельности>, ст.1) фигурирует
понятие совместного предприятия. В Законе от 19.03.96 г.
(ст.З) выделяется предприятие, полностью принадлежа-
240
щее иностранным инвесторам, при этом под принадлеж-
ностью следует понимать отношения собственности, а от-
сюда - вывод о том, что такие предприятия сами не об-
ладают правом собственности и что имущество таких
предприятий находится у них на праве полного хозяйст-
венного ведения. Следует иметь в виду, что в соответствии
с Декретом Кабинета Министров Украины от 31.12.92 г.
.№ 24-92 государственные предприятия не могут быть уч-
редителями предприятий любых организационных форм
и видов, хозяйственных обществ, кооперативов (кроме объ-
единений государственных предприятий). С другой сто-
роны, это не исключает приобретения негосударственным
или иностранным субъектом доли в имуществе государ-
ственного предприятия.
13. Представительства, филиалы и другие
обособленные подразделения инвестора-
юридического лица
Специфической формой инвестирования является соз-
дание представительств, филиалов и других обособленных
подразделений иностранного инвестора-юридического ли-
ца. Следует различать представительство как обособлен-
ное подразделение юридического лица и представитель-
ство как понятие, используемое налоговым законодатель-
ством для дифференциации налогообложения доходов так
называемых <нерезидентов>. В последнем случае в ка-
честве представительств могут выступать не только
структурные подразделения юридического лица-нерези-
дента, но и <резидентные> юридические и физические
лица как таковые. Создание обособленных структурных
подразделений-представительств иностранных субъектов
хозяйственной деятельности регулируется ст. 5 Закона
от 16.04.91 г., а также Инструкцией о порядке регистра-
ции представительств иностранных субъектов хозяйст-
венной деятельности в Украине, утвержденной прика-
зом МВЭСторга Украины от 18.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172