289
_ ___ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
В конце апреля 1999 года было принято постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Положения о порядка взимания и учета фиксированного сельскохозяйственного налога» № 658. Документ в целом дублирует и уточняет основные нормы Закона «О фиксированном сельскохозяйственном налоге».
Плательщиками единого налога являются сельскохозяйственные товаропроизводители, которые осуществляют деятельность по производству сельскохозяйственной продукции ( коллективные и государственные сельскохозяйственные предприятия, акционерные общества, агрофирмы, крестьянские (фермерские) хозяйства и другие производители сельскохозяйственной продукции (далее — предприятия).
К сельскохозяйственным товаропроизводителям, основной деятельностью которых является производство сельскохозяйственной продукции, относятся предприятия, валовой доход которых от операций по продаже сельскохозяйственной продукции собственного производства, произведенной за предыдущий отчетный (налоговый) год, превышает 50% общей суммы валового дохода этого предприятия. Перечень плательщиков единого налога утверждается областными советами по соответствующим районам.
Объектом налогообложения является площадь пахоты или площадь сравнительной пахоты, переданной сельскохозяйственному товаропроизводителю в собственность или предоставленной ему в пользование.
Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, зарегистрированных после 1 января 1999 года, начисление фиксированного сельскохозяйственного налога осуществляется на основании денежной оценки сельскохозяйственных угодий, которые пребывают в его собственности или предоставлены ему в пользование, в том числе на условиях аренды.
Постановление № 658 конкретизировало понятие валового дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства. В такой доход входит не только стоимость проданных продуктов животноводства и даров полей, но и, к примеру, стоимость услуг машинно-тракторного парка, строительных и ремонтных бригад и т.д.
Ставка единого налога устанавливается по областям в денежной или натуральной форме с каждого гектара пахоты с диф-
290
Глава 36.Единый (фиксированный) налог на сельскохозяйственных...
ференциацией его в соответствии с бонитетной оценкой грунтов в среднем по району с учетом коэффициента плодородия гектара пахоты каждого хозяйства. Ставка единого налога на следующий бюджетный год может изменяться Кабинетом Министров Украины с дальнейшим утверждением ее Верховной Радой Украины. В случае поставки сельскохозяйственной продукции в счет единого налога за эквивалент принимается одна тонна пшеницы мягкой третьего класса (которая отвечает межгосударственному стандарту ГОСТ 9353-90) по цене 220 грн. с учетом НДС.
Соотношение другой сельскохозяйственной продукции, эквивалентной одной тонне пшеницы мягкой третьего класса, которая поставляется в счет единого налога, устанавливается с помощью коэффициентов, которые определяются соответствующим областным советом до утверждения областного бюджета, но не позднее 1 января года, следующего за отчетным бюджетным годом.
Поставка зерна в счет единого налога осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями в определенные ими по согласованию с районной администрацией сроки, но не позднее 15 октября, а поставка продукции животноводства — ежемесячно, но не позднее последнего дня текущего месяца.
Согласно статье 9 упомянутого Закона и статье 7 постановления от уплаты фиксированного сельхозналога крестьяне освобождаются до 1 января 2001 года, за исключением платежей в пенсионный фонд и на соцстрах. А эти платежи составляют 70% фиксированного сельхозналога (68% — в Пенсионный фонд и 2% — в соцстрах). Таким образом, утверждать, что сельхозпредприятия полностью освобождены от фиксированного налога, было бы преувеличением.
Уплата единого налога в денежной форме производится равными долями ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным. Органы местного самоуправления, могут устанавливать другие размеры авансовых платежей и сроки уплаты единого налога в денежной форме в зависимости от сезонности производства и реализации сельскохозяйственной продукции.
Отделения Государственного казначейства Украины на следующий день после поступления средств разграничивают и перечисляют суммы единого налога в соответствующие бюджеты
291
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
и государственные целевые фонды и уведомляют соответствующий налоговый орган о суммах налога и их разграничении.
Контрольные вопросы:
1. Место единого (фиксированного) налога на сельскохозяйственных товаропроизводителей в налоговой системе Украины.
2. Плательщик налога.
3. Объект налогообложения.
4. Ставка налогообложения.
5. Исчисление и уплата налога.
ГЛАВА 37
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ И СБОРОВ
37.1. Местная налоговая система и принципы ее формирования
Особое место в реализации налоговой реформы необходимо уделить правовому регулированию местных налоговых рычагов как основного финансового источника формирования бюджетов местного самоуправления. Структурная перестройка налоговых доходов требует единого государственного регулирования местных бюджетов, определенной стабильности формирования доходной части. При этом особенно важна защита местных бюджетов от необоснованного и беспредельного давления сверху.
Несмотря на то, что регулирование местного налогообложения затрагивается целым рядом нормативных актов, область действия которых распространяется на законы, определяющие компетенцию органов местного самоуправления, специфику построения бюджетной системы и взаимоотношения ее структурных элементов, необходимо подчеркнуть основные проблемы налогового регулирования.
До определенного времени в Украине не было четкой законодательной определенности местных налогов и сборов. Этапным в этом отношении стал 1993 год, когда был принят Декрет Кабинета Министров Украины «О местных налогах и сборах» № 56-93 от 20 мая 1993 года. Позднее Законом Украины от 16 июня 1993 года было внесено ряд изменений в Декрет. Основное содержание этого специфического нормативного акта состоит в характеристике конкретных видов налогов и сборов, а несколько заключительных статей раскрывает механизм их исчисления, изъятия, компетенции местных органов самоуправления.
Этапным для регулирования местного налогообложения стало и начало 1994 года, когда был принят Закон Украины от 2 февраля 1994 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Украинской ССР «О системе налогообложения». Если предыдущий закон, регулирующий налоговую систему, не проводил четкого разграничения между государственными и местны-
293
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
ми налогами, то ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89