В соответствии с Кодексом Украины о недрах, недра — это часть земной коры, которая расположена под поверхностью суши и дном водоемов и простирается до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Задачей Кодекса Украины о
265
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
недрах является регулирование отношений с целью обеспечения рационального комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других потребностей общественного производства, охраны недр, гарантирование при использовании недр безопасности людей, имущества и окружающей природной среды, а также охрана прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан. Недра предоставляются только в пользование, так как они являются исключительно собственностью государства.
Плательщиками сбора за специальное использование недр при добыче полезных ископаемых являются субъекты предпринимательской деятельности (независимо от форм собственности), в том числе предприятия с иностранными инвестициями, которые осуществляют добычу полезных ископаемых.
Объектом взимания платы за специальное использование недр при добыче полезных ископаемых является объем фактически погашенных в недрах балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых. Объем погашенных балансовых запасов полезных ископаемых определяется как сумма объемов добытых полезных ископаемых и фактических их потерь в недрах во время их добычи. Но существуют потери, которые не подлежат учету при определении размера платежей за использование недр при добыче полезных ископаемых.
В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления и взимания платежей за использование недр при добыче полезных ископаемых № 207/472/51/157 от 30 декабря 1997 года установлены нормативы платы за использование недр для добычи полезных ископаемых, которые определены для каждого вида полезных ископаемых. Они разделены на группы полезных ископаемых с дальнейшей их дифференциацией в зависимости от биологических особенностей и условий эксплуатации месторождений. Базовые нормативы платы за добычу полезных ископаемых устанавливаются: для угля каменного, угля бурого, металлических полезных ископаемых, нерудного сырья для металлургии, горно-химической, горно-рудной отраслей и строительного сырья — как фиксированная сумма отчислений в гривнях за единицу погашенных в недрах запасов полезных ископаемых; для нефти, конденсата, газа природного, подземных вод (минеральных, термальных, промышленных), минеральных грязей и ила — как фиксированная сумма отчислений в
266
Глава 33.Общегосударственные сборы
гривнях за единицу добытых полезных ископаемых; для урана, сырья ювелирного (драгоценные камни), ювелирно-производственного (полудрагоценные камни), производственного (производственные камни) и для облицовочных материалов, — как часть (процент) стоимости добытых (погашенных в недрах запасов) полезных ископаемых. При превышении указанных базовых нормативов взимается плата в двойном размер. "и
Размер платы за использование недр для добычи полезных ископаемых определяется недропользователями самостоятельно: для угля каменного, угля бурого, металлических полезных ископаемых, нерудного сырья для металлургии, горно-химической, горнорудной отраслей и строительного сырья — исходя из объемов погашенных в недрах балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых и нормативов платы и единицы погашения в недрах запасов полезных ископаемых; для нефти, конденсата, газа природного, подземных вод, минеральных грязей и ила — исходя из объемов добытых полезных ископаемых и нормативов платы за единицу добытых полезных ископаемых; для урана, сырья ювелирного, ювелирно-производственного, производственного и для облицовочных материалов — исходя из стоимости минерального сырья или продукции его первичной обработки и нормативов платы. В случае установления лимитов плата за использование недр для добычи полезных ископаемых исчисляется с их учетом.
От уплаты сбора освобождаются землевладельцы, землепользователи, которые добывают полезные ископаемые без дальнейшей их реализации (т. е. для собственных нужд). Льготы предусмотрены при использовании недр для хозяйственных и бытовых нужд, если земельные участки находятся в собственности или в пользовании субъектов, добывающих полезные ископаемые. Скидка за использование недр применяется к платежам за пользование недрами и может предоставляться пользователю недр, осуществляемому добычу:
— дефицитных полезных ископаемых при низкой экономической эффективности разработки залежей, объективно обусловленной и не связанной с нарушением условий рационального использования разведанных запасов;
— полезных ископаемых из оставшихся запасов сниженного качества, кроме случаев ухудшения качества запасов полезных ископаемых в результате выборочной отработки месторождений.
267
ЧАСТЬ
Субъекты предпринимательской деятельности — пользователи недр — обязаны ежеквартально начислять и перечислять до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, плату за использование недр при добыче полезных ископаемых. Плата взимается с фактического объема добытых полезных ископаемых.
Платежи за пользование недрами направляются в Государственный бюджет, бюджеты Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя в таком соотношении:
1) за добычу полезных ископаемых общегосударственного значения: в Государственный бюджет — 40%, бюджеты Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя — 60%;
2) за добычу полезных ископаемых местного значения и за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых: в бюджеты Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя — 100%;
3) за поиск и разведку месторождений полезных ископаемых: в Государственный бюджет — 80%, в бюджеты Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя — 20%;
4) за пользование недрами континентального шельфа и в пределах исключительной (морской) экономической зоны: в Государственный бюджет — 100%.
Плата за пользование недрами может уплачиваться как в виде денежных платежей, так и в натуральном виде (частью добытого минерального сырья или другой изготовленной пользователем недр продукции, исполнением работ или предоставлением других услуг), кроме материалов, продуктов и услуг, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины.
33.3. Сбор за загрязнение окружающей природной среды
Указанный сбор является общегосударственным сбором, который определен ст. 14 Закона Украины «О системе налогообложения». Предприятия, учреждения, организации, которые загрязняют окружающую среду, подлежат государственному учету и обязаны бесплатно предоставлять информацию учреждениям, осуществляющим охрану окружающей природной среды, об
268
___ /лова 33.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89