Следовательно, жалоба может быть подана в суд или
в вышестоящий орган в порядке подчиненности. Выше-
стоящий орган обязан рассмотреть ее в порядке и сро-
ки, установленные Законом Украины ЫОб обращении
гражданы от 2 октября 1996 г.1 О результатах сообщить
) Ведомости Верховной Рады Украины, 1996.
Ст. 256.
заинтересованному лицу в месячный срок. В случае
получения неудовлетворительного ответа гражданин
Вправе обратиться с жалобой в суд, т.е. право подачи
жалобы в суд за ним сохраняется.
А как быть в том случае, если вообще никакого отве-
та не было получено из областного управления социаль-
ной защиты? Тогда по истечении месячного срока с мо-
мента подачи жалобы, как в нашем примере, в облсоц-
защиты гражданин вправе обратиться в суд независимо
от того, дан ему ответ или нет.
Помимо этого специального порядка обжалования ре-
шений органов социальной защиты возможны обраще-
ния граждан с жалобой и в органы, которым подчинено
управление социальной защиты, т.е. в районную государ-
ственную администрацию или в соответствующий орган
местного самоуправления.
Функции этих органов в области рассмотрения жа-
лоб определены законодательством. Придавая большое
значение работе с жалобами, как средству охраны прав
граждан, во всех государственных учреждениях предус-
мотрена обязательность регистрации жалоб.
Регистрации подлежит все поступившие жалобы, в
том числе устные, с последующим рассмотрением по су-
ществу указанных в жалобе вопросов.
К числу наиболее типичных причин, порождающих
жалобы по социальным вопросам, могут быть отнесены
следующие: неоказание содействия заявителю при офор-
млении пенсии; превышение полномочий отдельными
работниками управлений социальной защиты; игнори-
рование юридических фактов, имеющих значение для со-
циального обеспечения; подача жалобы в некомпетент-
ные органы; бюрократизм и волокита.
Общий надзор за законностью и правильностью рас-
смотрения жалоб граждан осуществляют органы проку-
ратуры. Прокурор может истребовать любой акт органа
защиты или должностного лица этого органа, проверить
соблюдение законодательства в органах, осуществляю-
щих социальную защиту. По выявленным фактам на-
рушений законодательства прокурор обязан соответству-
344
ющим образом реагировать, а в необходимых случаях
привлечь к ответственности виновное должностное лицо.
Таким образом, выбор средств и способов защиты пра-
ва на социальное обеспечение Зависит от конкретных об-
стоятельств. Однако обладатель нарушенного права мо-
жет воспользоваться не любой, а вполне конкретной фор-
мой защиты своего субъективного права, установленной
законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК ТЕРМИНОВ,
ПРИМЕНЯЕМЫХ В УЧЕБНИКЕ
Акт юридический З официальный письменный доку-
мент, порождающий определенные правовые последствия,
создающий юридическое состояние и направленный на
регулирование общественных отношений. Например, ре-
шение МСЭК об установлении группы инвалидности; ре-
шение управления социальной защиты населения о на-
значении пенсии и др. акты.
Акт о несчастном случае З официальный документ,
удостоверяющий факт несчастного случая, происшедшего
с человеком или группой людей. Порядок расследова-
ния и учета несчастных случаев регламентируется спе-
циальным Положением, утвержденным постановлени-
ем КМ Украины от 10.08.93 г. № 623 // СП Украины,
1994. З № 1 З Ст. 1. Зависит от того, связан ли данный
несчастный случай с работой или нет. От этого обстоя-
тельства зависят условия предоставления пособия по
временной нетрудоспособности, а также назначение пен-
сии по инвалидности.
Архивные учреждения З под архивными учрежде-
ниями обычно понимают учреждения или структурные
подразделения предприятия, где хранятся документы.
Документы о трудовой деятельности граждан хранятся
346
в архивах министерств, ведомств, учреждений и предпри-
ятий определенное законодательством время, затем они
передаются на хранение в госархивы страны. Ведом-
ственные и госархивы обязаны выдавать по заявлени-
ям граждан, запросам предприятий, учреждений, проф-
союзных организаций, справки на основании хранящихся
в архиве документальных данных. Справки архивных
учреждений, содержащие сведения о трудовой деятель-
ности, заработке, служат доказательством стажа работы,
с учетом которого назначают пенсии.
Аспиранты (аспирантура) З основная форма подготов-
ки научных кадров при вузах и научно-исследовательских
учреждениях. Время обучения в очной аспирантуре вхо-
дит в стаж работы и учитывается при назначении пенсии.
На аспирантов как на учащихся полностью распространя-
ется законодательство о пенсионном обеспечении.
Безвестное отсутствие З установленный в судебном
порядке факт длительного отсутствия гражданина в ме-
сте его постоянного проживания. Признание граждани-
на безвестно отсутствующим производится по заявлению
заинтересованного лица, если в течение года в месте по-
стоянного жительства гражданина нет сведений о месте
его пребывания (ГК Украины, ст. 18). Имеет значение
при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Больничный листок З установленной формы доку-
мент, удостоверяющий временную нетрудоспособность
работника. Б.л. является основанием для выплаты по-
собия по временной нетрудоспособности и пособия по бе-
ременности и родам. Обычно б.л. выдается тем лечеб-
ным учреждением, где лечится больной, т.е. по месту
жительства или работы. Длительно болеющие направ-
ляются на освидетельствование в медико-социальную
экспертную комиссию (МСЭК), которая в зависимости от
характера заболевания может установить группу и при-
чину инвалидности.
347
Брачные отношения З это юридические отношения,
союз между мужчиной и женщиной, заключенный в го-
сударственных органах записи актов гражданского со-
стояния ЗАГС с целью охраны личных и имуществен-
ных прав и интересов супругов и детей. Порядок и ус-
ловия вступления в брачные отношения регулируются
Кодексом о браке и семье Украины (гл. 4). Брак порож-
дает определенные правовые последствия при назначе-
нии пенсии по случаю потери кормильца и в иных слу-
чаях, установленных законодательством.
Бюджет Пенсионного фонда Украины З основной
источник финансирования пенсионного обеспечения
граждан Украины. Предусмотрен Законом Украины ЫО
пенсионном обеспеченииы от 5 ноября 1991 г. и Зако-
ном Украины ЫО сборе на обязательное государственное
пенсионное страхованиеы от 26 июня 1997 г. Состоит из
страховых взносов субъектов предпринимательской де-
ятельности юридических и физических лиц.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107