Они предусмотрены ст. 9 Кодекса законов
о труде Украины, в которой записано, что предприятия,
учреждения и организации в пределах своих полномочий
и за счет собственных средств могут устанавливать допол-
нительные, по сравнению с законодательством, трудовые
и социально-бытовые льготы для своих работников.
Источниками права социального обеспечения явля-
ются международные договоры (соглашения), которые
Украина заключила с рядом зарубежных стран или при-
соединилась к ним или в порядке правопреемства под-
твердила свои обязательства по международным дого-
ворам бывшего Союза ССР о сотрудничестве в области
социального обеспечения и на которые дано согласие
Верховной Рады Украины.
Одним из таких договоров является Соглашение
ЫО гарантиях прав граждан государств-участников Со-
дружества Независимых Государств (СНГ) в области пен-
сионного обеспеченияы от 13 марта 1992 г.1 Этим Со-
глашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение
граждан государств СНГ осуществляется по законода-
тельству государства, на территории которого они про-
живают.
1 См.: Урядовий кур'єр, 1996.З 20 серпня.
47
Все расходы, связанные с осуществлением пенсион-
ного обеспечения, несет государство, предоставляющее
обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если
иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Назначение пенсий гражданам СНГ производится по
месту жительства. Для установления права на пенсию,
в том числе пенсий на льготных условиях и за выслу-
гу лет гражданам СНГ, учитывается трудовой стаж, при-
обретенный на территории любого из этих государств,
а также на территории бывшего Союза ССР за время
до вступления в силу этого соглашения. Исчисление
пенсий производится из заработка (дохода) за период
работы, который засчитывается в трудовой стаж. При
переселении пенсионера в пределах государств СНГ,
выплата пенсии по прежнему месту жительства прекра-
щается, если пенсия того же вида предусмотрена зако-
нодательством государства по новому месту жительства
пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных
соглашением1.
Украина подписала и ратифицировала Соглашение
между государствами-участниками Содружества Незави-
симых Государств ЫО взаимном признании льгот и га-
рантий для участников и инвалидов Великой Отечествен-
ной войны, участников боевых действий на территории
других государств и семей погибших военнослужащихы
от 15 апреля 1994 г.2 Отдельные вопросы пенсионного
обеспечения регулируются и двусторонними соглашени-
ями Украины и Российской Федерации. Например, Вре-
менным соглашением между правительствами Украи-
ны и Российской Федерации от 15 января 1993 г. ЫО га-
рантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего
Севера и местностях, приравненных к районам Крайне-
го Севераы3. Российская сторона взяла на себя обязатель-
ство о пенсионном обеспечении граждан, проживающих
' Участниками, подписавшими Соглашение, являются: Арме-
ния, Беларусь, Казахстан, Киргистан, Российская Федерация,
Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина
2 Ведомости Верховной Рады Украины, 1996.З № 25.З Ст. 102.
3 Урядовий кур'єр, 1996.З 20 серпня.
48
ныне в у крайне, но ранее работавших в неблагоприят-
ных климатических условиях на территории Российской
Федерации. Это означает, что Пенсионныи/фонд Россий-
ской Федерации будет перечислять Пенсионному фон-
ду Украинынеебхрдимые средства для выплаты пенси-
онерам пенсий иличасти их в/зависимости от продол-
жительности трудового стажа, выработанного в указан-
ных районах.'
Аналогичные соглашения о сотрудничестве в области
социальной защиты и пенсионного обеспечения граждан
в 1995 году заключены между Украиной и Республикой
Армения, Украиной и Азербайджанской республикой,
Украиной и Молдовой и ратифицированы Верховной Ра-
дой Украины.2
В соответствии с Конституцией Украины международ-
ные соглашения являются частью национального зако-
нодательства Украины и применяются в соответствии с
нормами, установленными для этого вида актов.
Ч 3. Органы, осуществляющие управление
социальным обеспечением
Действующая система государственных органов, в том
числе осуществляющих управление социальным обес-
печением, определена Конституцией Украины и други-
ми законодательными актами. Она является отражени-
ем целей и задач, стоящих перед государством на совре-
менном этапе. Содержание деятельности того или иного
1 Соглашение распространяется на две категории граждан,
проживающих в Украине. Первая З это те, кому уже была на-
значена пенсия на территории Российской Федерации. И вто-
рая З те граждане, которые имеют льготный стаж работы в
указанных районах, но переехали в Украину до достижения
пенсионного возраста. Им будет выплачиваться часть пенсий,
соответствующая продолжительности льготного стажа, вырабо-
танного начиная с 1 января 1991 г., и при условии достижения
пенсионного возраста.
2 Ведомости Верховной Рады Украины, 1996.З № 26.З
Ст. 113.
49
органа и его функции зависят, как известно, от характе-
ра того объекта, для управления которым создан этот
орган. Этим именно и отличаются органы управления
друг от друга.
Объект управления З важнейший признак разграни-
чения различных систем государственных органов, рас-
крывающий связь объекта и субъекта руководства, ко-
торые в литературе иногда называют управляемой и уп-
равляющей системами.
Существуют разные квалифицирующие признаки го-
сударственных органов. Например, по характеру функ-
ций органы государственной власти делятся на законо-
дательные, исполнительные и судебные; по содержанию
и объему деятельности З на органы общей и отрасле-
вой компетенции и т. д.
В системе органов, осуществляющих управление со-
циальным обеспечением, выделяются прежде всего орга-
ны законодательной и исполнительной власти. Они за-
нимают первостепенное место в структуре органов
государственной власти и играют ведущую роль в руко-
водстве всей системой социальной защиты населения.
Единственным органом законодательной власти в
стране является Верховная Рада Украины. Она прини-
мает законы об основах социальной защиты, формах и
видах пенсионного обеспечения, утверждает основные
показатели расходов, включаемые в Государственный
бюджет, определяет размер (тариф) обязательных стра-
ховых взносов предприятий, организаций и граждан.
Верховная Рада Украины является органом общей ком-
петенции,
Систему органов государственной исполнительной
власти представляют центральные органы и местные го-
сударственные администрации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107
о труде Украины, в которой записано, что предприятия,
учреждения и организации в пределах своих полномочий
и за счет собственных средств могут устанавливать допол-
нительные, по сравнению с законодательством, трудовые
и социально-бытовые льготы для своих работников.
Источниками права социального обеспечения явля-
ются международные договоры (соглашения), которые
Украина заключила с рядом зарубежных стран или при-
соединилась к ним или в порядке правопреемства под-
твердила свои обязательства по международным дого-
ворам бывшего Союза ССР о сотрудничестве в области
социального обеспечения и на которые дано согласие
Верховной Рады Украины.
Одним из таких договоров является Соглашение
ЫО гарантиях прав граждан государств-участников Со-
дружества Независимых Государств (СНГ) в области пен-
сионного обеспеченияы от 13 марта 1992 г.1 Этим Со-
глашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение
граждан государств СНГ осуществляется по законода-
тельству государства, на территории которого они про-
живают.
1 См.: Урядовий кур'єр, 1996.З 20 серпня.
47
Все расходы, связанные с осуществлением пенсион-
ного обеспечения, несет государство, предоставляющее
обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если
иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Назначение пенсий гражданам СНГ производится по
месту жительства. Для установления права на пенсию,
в том числе пенсий на льготных условиях и за выслу-
гу лет гражданам СНГ, учитывается трудовой стаж, при-
обретенный на территории любого из этих государств,
а также на территории бывшего Союза ССР за время
до вступления в силу этого соглашения. Исчисление
пенсий производится из заработка (дохода) за период
работы, который засчитывается в трудовой стаж. При
переселении пенсионера в пределах государств СНГ,
выплата пенсии по прежнему месту жительства прекра-
щается, если пенсия того же вида предусмотрена зако-
нодательством государства по новому месту жительства
пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных
соглашением1.
Украина подписала и ратифицировала Соглашение
между государствами-участниками Содружества Незави-
симых Государств ЫО взаимном признании льгот и га-
рантий для участников и инвалидов Великой Отечествен-
ной войны, участников боевых действий на территории
других государств и семей погибших военнослужащихы
от 15 апреля 1994 г.2 Отдельные вопросы пенсионного
обеспечения регулируются и двусторонними соглашени-
ями Украины и Российской Федерации. Например, Вре-
менным соглашением между правительствами Украи-
ны и Российской Федерации от 15 января 1993 г. ЫО га-
рантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего
Севера и местностях, приравненных к районам Крайне-
го Севераы3. Российская сторона взяла на себя обязатель-
ство о пенсионном обеспечении граждан, проживающих
' Участниками, подписавшими Соглашение, являются: Арме-
ния, Беларусь, Казахстан, Киргистан, Российская Федерация,
Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина
2 Ведомости Верховной Рады Украины, 1996.З № 25.З Ст. 102.
3 Урядовий кур'єр, 1996.З 20 серпня.
48
ныне в у крайне, но ранее работавших в неблагоприят-
ных климатических условиях на территории Российской
Федерации. Это означает, что Пенсионныи/фонд Россий-
ской Федерации будет перечислять Пенсионному фон-
ду Украинынеебхрдимые средства для выплаты пенси-
онерам пенсий иличасти их в/зависимости от продол-
жительности трудового стажа, выработанного в указан-
ных районах.'
Аналогичные соглашения о сотрудничестве в области
социальной защиты и пенсионного обеспечения граждан
в 1995 году заключены между Украиной и Республикой
Армения, Украиной и Азербайджанской республикой,
Украиной и Молдовой и ратифицированы Верховной Ра-
дой Украины.2
В соответствии с Конституцией Украины международ-
ные соглашения являются частью национального зако-
нодательства Украины и применяются в соответствии с
нормами, установленными для этого вида актов.
Ч 3. Органы, осуществляющие управление
социальным обеспечением
Действующая система государственных органов, в том
числе осуществляющих управление социальным обес-
печением, определена Конституцией Украины и други-
ми законодательными актами. Она является отражени-
ем целей и задач, стоящих перед государством на совре-
менном этапе. Содержание деятельности того или иного
1 Соглашение распространяется на две категории граждан,
проживающих в Украине. Первая З это те, кому уже была на-
значена пенсия на территории Российской Федерации. И вто-
рая З те граждане, которые имеют льготный стаж работы в
указанных районах, но переехали в Украину до достижения
пенсионного возраста. Им будет выплачиваться часть пенсий,
соответствующая продолжительности льготного стажа, вырабо-
танного начиная с 1 января 1991 г., и при условии достижения
пенсионного возраста.
2 Ведомости Верховной Рады Украины, 1996.З № 26.З
Ст. 113.
49
органа и его функции зависят, как известно, от характе-
ра того объекта, для управления которым создан этот
орган. Этим именно и отличаются органы управления
друг от друга.
Объект управления З важнейший признак разграни-
чения различных систем государственных органов, рас-
крывающий связь объекта и субъекта руководства, ко-
торые в литературе иногда называют управляемой и уп-
равляющей системами.
Существуют разные квалифицирующие признаки го-
сударственных органов. Например, по характеру функ-
ций органы государственной власти делятся на законо-
дательные, исполнительные и судебные; по содержанию
и объему деятельности З на органы общей и отрасле-
вой компетенции и т. д.
В системе органов, осуществляющих управление со-
циальным обеспечением, выделяются прежде всего орга-
ны законодательной и исполнительной власти. Они за-
нимают первостепенное место в структуре органов
государственной власти и играют ведущую роль в руко-
водстве всей системой социальной защиты населения.
Единственным органом законодательной власти в
стране является Верховная Рада Украины. Она прини-
мает законы об основах социальной защиты, формах и
видах пенсионного обеспечения, утверждает основные
показатели расходов, включаемые в Государственный
бюджет, определяет размер (тариф) обязательных стра-
ховых взносов предприятий, организаций и граждан.
Верховная Рада Украины является органом общей ком-
петенции,
Систему органов государственной исполнительной
власти представляют центральные органы и местные го-
сударственные администрации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107