п.1
Согласно ст. 6 Закона Украины <0б основах социаль-
ной защищенности инвалидов в Украинеы2 гражданин
вправе в судебном порядке оспаривать решение органа
медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) о при-
знании либо непризнании его инвалидом. Полагаем, что
непредоставление и иных прав, льгот и преимуществ,
установленных Законом, может быть также обжаловано
в суд.
В суд может быть обжалован отказ в предоставлении
различных льгот и преимуществ, основанных на законах
о статусе ветеранов войны, труда и воинской службы, но-
сящих общий, а не индивидуальный характер. Напри-
мер, нельзя обжаловать в суд отказ в предоставлении пен-
сионеру единовременной материальной помощи, когда
она выплачивается по усмотрению различных государ-
ственных органов, включая органы социальной защиты.
Если же льгота носит общий характер и в законе конк-
ретизированы условия ее предоставления (т.е. круг лиц,
имеющих право на нее, характер льготы, условия полу-
чения, обязанный государственный орган), то тогда от-
каз в ее предоставлении можно обжаловать в суд. На-
' См.:, ЫПостановление Пленума Верховного суда Украины
от 27 марта 1992 г. №6 ЫО практике рассмотрения судами граж-
данских дел по искам о возмещении вредаы.
2 Ведомости Верховной Рады Украины, 1991.З № 21.З Ст. 252;
1994.З №45.З Ст.от. 404, 406; 1996.З № 52.З Ст. ЗОЇ.
340
Пример, инвалиду войны отказано в выплате компенса-
ции расходов на бензин, ремонт, запасные части. Такой
отказ можно обжаловать в суд, поскольку право инвали-
да войны на получение компенсации носит вполне кон-
кретный характер.
Законодательством установлен определенный поря-
док подачи и рассмотрения жалобы судом. Жалоба по-
дается в суд в письменной форме. Она должна соответ-
ствовать требованиям ст. 137 ГПК Украины и содер-
жать в себе:
фамилию, имя, отчество заявителя и его адрес; наи-
менование органа социальной защиты (должностного
лица), чьи действия, решение обжалуется, а также место
его нахождения; какой акт обжалуется и дата его выне-
сения;
обращался ли заявитель в вышестоящий орган соци-
альной защиты, какое решение им было принято по жа-
лобе; обстоятельства, которыми заявитель обосновывает
свое несогласие с решением органа социальной защиты,
доказательства, подтверждающие его доводы и позицию;
формулируется просьба заявителя (например, обязать
районное управление социальной защиты назначить пен-
сию по возрасту в конкретном размере с зачетом в стаж
всего времени работы по представленным документам).
К жалобе прилагаются ее копия, марка госпошлины,
доказательства, подтверждающие обоснованность требо-
ваний заявителя. Жалоба подается в суд либо самим
гражданином, либо его уполномоченным представителем
по доверенности. Жалоба подается в суд по месту нахож-
дения управления социальной защиты или по месту на-
хождения должностного лица, чьи действия обжалуются,
например, на решение управления социальной защиты
Малиновской районной администрации в Малиновский
суд г. Одессы.
Порядок рассмотрения жалоб судом несколько упро-
щен с целью их более быстрого разрешения. Так, жало-
ба должна быть рассмотрена в 10-дневный срок со дня
подготовки дела к разбирательству (на подготовку от-
водится судье срок до 7 дней, который может быть про-
341
длен по сложным делам до 20 дней со дня принятия
жалобы судьей).'
В судебное заседание приглашается руководитель орга-
на социальной защиты, решение которого обжалуется.
Решение суда по жалобе выносится в зависимости от
результатов проверки. Если суд признает обжалуемые
действия неправомерными, то он выносит решение об
удовлетворении жалобы. Суд обязывает орган социаль-
ной защиты совершить конкретные действия для устра-
нения допущенных нарушений. Например, при установ-
лении незаконности отказа в назначении пенсии суд обя-
зывает орган социальной защиты назначить пенсию. При
неисполнении решения следует обращаться в суд за при-
нятием мер по статье 417 ГПК Украины. На виновное
должностное лицо может быть наложен штраф в разме-
ре до двух необлагаемых минимумов доходов граждан и
назначен новый срок для исполнения решения. Штраф
взыскивается в доход государства. При неисполнении
решения после наложения штрафа на должностное лицо
размер штрафа может быть увеличен в три раза. Уплата
штрафа не освобождает должностное лицо от обязаннос-
ти выполнить предусмотренные решением суда действия.
Лицу, не имеющему специальной юридической под-
готовки, иногда сложно провести дело в суде, защищая
свои интересы. Поэтому следует обращаться за помощью
в юридическую консультацию. Но при этом необходи-
мо знать, что в ряде случаев юридическая помощь, на-
пример, ветеранам войны может быть оказана бесплат-
но. Так, в соответствии со ст. 22 Закона Украины ЫО
статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной за-
щитыы,2 ветераны войны освобождаются от оплаты за
оформление документов, юридические консультации, а
также от судебных расходов, связанных с рассмотрени-
ем вопросов по их социальной защите.
' Ст. 146 ГПК Украины.
2 Ведомости Верховной Рады Украины, 1993. З № 45. З
Ст. 425; 1995.З №44.З Ст. 329; 1996.З № 1.З Ст. 1;
№ 3.З Ст. 11; 1997.З № 8.З Ст. 62.
Однако, несмотря на то, что судебный порядок защи-
ты прав граждан является универсальным и достаточ-
но эффективным, он не исключает и такую форму защи-
ты права на социальное обеспечение, как административ-
ный (специальный) порядок. Дело в том, что обращение
к суду все-таки является последней, крайней мерой раз-
решения конфликта. Лучше разрешить спор до суда, на
что, собственно говоря.-и направлен административный
порядок разрешения социальных вопросов, установив-
ший разбирательство жалоб в вышестоящем органе со-
циальной защиты, а именно: в областном управлении
социальной защиты, Министерстве труда и социальной
политики Украины.
Следует отметить, что основная масса социальных воп-
росов рассматривается в административном порядке
органами социальной защиты. Причем хорошо, когда за-
интересованное лицо, чьи интересы ущемлены, различа-
ет, какие действия оно хочет обжаловать. Например, если
речь идет об отказе в назначении пенсии или неправиль-
ном определении ее размера, то жалоба может быть по-
дана в областное управление социальной защиты, Мини-
стерство труда и социальной политики Украины.
Если решение конкретных вопросов отнесено к ком-
петенции органов Пенсионного фонда, например, связа-
но с задержкой выплаты пенсии, то по отношению к от-
делам и управлениям в районах, городах и областях в
качестве вышестоящего органа является Правление
Пенсионного фонда как центральный орган государствен-
ной исполнительной власти, который вместе с районны-
ми, городскими и областными отделами и отделениями
Фонда образует систему органов, осуществляющих фи-
нансирование пенсионного обеспечения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107
Согласно ст. 6 Закона Украины <0б основах социаль-
ной защищенности инвалидов в Украинеы2 гражданин
вправе в судебном порядке оспаривать решение органа
медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) о при-
знании либо непризнании его инвалидом. Полагаем, что
непредоставление и иных прав, льгот и преимуществ,
установленных Законом, может быть также обжаловано
в суд.
В суд может быть обжалован отказ в предоставлении
различных льгот и преимуществ, основанных на законах
о статусе ветеранов войны, труда и воинской службы, но-
сящих общий, а не индивидуальный характер. Напри-
мер, нельзя обжаловать в суд отказ в предоставлении пен-
сионеру единовременной материальной помощи, когда
она выплачивается по усмотрению различных государ-
ственных органов, включая органы социальной защиты.
Если же льгота носит общий характер и в законе конк-
ретизированы условия ее предоставления (т.е. круг лиц,
имеющих право на нее, характер льготы, условия полу-
чения, обязанный государственный орган), то тогда от-
каз в ее предоставлении можно обжаловать в суд. На-
' См.:, ЫПостановление Пленума Верховного суда Украины
от 27 марта 1992 г. №6 ЫО практике рассмотрения судами граж-
данских дел по искам о возмещении вредаы.
2 Ведомости Верховной Рады Украины, 1991.З № 21.З Ст. 252;
1994.З №45.З Ст.от. 404, 406; 1996.З № 52.З Ст. ЗОЇ.
340
Пример, инвалиду войны отказано в выплате компенса-
ции расходов на бензин, ремонт, запасные части. Такой
отказ можно обжаловать в суд, поскольку право инвали-
да войны на получение компенсации носит вполне кон-
кретный характер.
Законодательством установлен определенный поря-
док подачи и рассмотрения жалобы судом. Жалоба по-
дается в суд в письменной форме. Она должна соответ-
ствовать требованиям ст. 137 ГПК Украины и содер-
жать в себе:
фамилию, имя, отчество заявителя и его адрес; наи-
менование органа социальной защиты (должностного
лица), чьи действия, решение обжалуется, а также место
его нахождения; какой акт обжалуется и дата его выне-
сения;
обращался ли заявитель в вышестоящий орган соци-
альной защиты, какое решение им было принято по жа-
лобе; обстоятельства, которыми заявитель обосновывает
свое несогласие с решением органа социальной защиты,
доказательства, подтверждающие его доводы и позицию;
формулируется просьба заявителя (например, обязать
районное управление социальной защиты назначить пен-
сию по возрасту в конкретном размере с зачетом в стаж
всего времени работы по представленным документам).
К жалобе прилагаются ее копия, марка госпошлины,
доказательства, подтверждающие обоснованность требо-
ваний заявителя. Жалоба подается в суд либо самим
гражданином, либо его уполномоченным представителем
по доверенности. Жалоба подается в суд по месту нахож-
дения управления социальной защиты или по месту на-
хождения должностного лица, чьи действия обжалуются,
например, на решение управления социальной защиты
Малиновской районной администрации в Малиновский
суд г. Одессы.
Порядок рассмотрения жалоб судом несколько упро-
щен с целью их более быстрого разрешения. Так, жало-
ба должна быть рассмотрена в 10-дневный срок со дня
подготовки дела к разбирательству (на подготовку от-
водится судье срок до 7 дней, который может быть про-
341
длен по сложным делам до 20 дней со дня принятия
жалобы судьей).'
В судебное заседание приглашается руководитель орга-
на социальной защиты, решение которого обжалуется.
Решение суда по жалобе выносится в зависимости от
результатов проверки. Если суд признает обжалуемые
действия неправомерными, то он выносит решение об
удовлетворении жалобы. Суд обязывает орган социаль-
ной защиты совершить конкретные действия для устра-
нения допущенных нарушений. Например, при установ-
лении незаконности отказа в назначении пенсии суд обя-
зывает орган социальной защиты назначить пенсию. При
неисполнении решения следует обращаться в суд за при-
нятием мер по статье 417 ГПК Украины. На виновное
должностное лицо может быть наложен штраф в разме-
ре до двух необлагаемых минимумов доходов граждан и
назначен новый срок для исполнения решения. Штраф
взыскивается в доход государства. При неисполнении
решения после наложения штрафа на должностное лицо
размер штрафа может быть увеличен в три раза. Уплата
штрафа не освобождает должностное лицо от обязаннос-
ти выполнить предусмотренные решением суда действия.
Лицу, не имеющему специальной юридической под-
готовки, иногда сложно провести дело в суде, защищая
свои интересы. Поэтому следует обращаться за помощью
в юридическую консультацию. Но при этом необходи-
мо знать, что в ряде случаев юридическая помощь, на-
пример, ветеранам войны может быть оказана бесплат-
но. Так, в соответствии со ст. 22 Закона Украины ЫО
статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной за-
щитыы,2 ветераны войны освобождаются от оплаты за
оформление документов, юридические консультации, а
также от судебных расходов, связанных с рассмотрени-
ем вопросов по их социальной защите.
' Ст. 146 ГПК Украины.
2 Ведомости Верховной Рады Украины, 1993. З № 45. З
Ст. 425; 1995.З №44.З Ст. 329; 1996.З № 1.З Ст. 1;
№ 3.З Ст. 11; 1997.З № 8.З Ст. 62.
Однако, несмотря на то, что судебный порядок защи-
ты прав граждан является универсальным и достаточ-
но эффективным, он не исключает и такую форму защи-
ты права на социальное обеспечение, как административ-
ный (специальный) порядок. Дело в том, что обращение
к суду все-таки является последней, крайней мерой раз-
решения конфликта. Лучше разрешить спор до суда, на
что, собственно говоря.-и направлен административный
порядок разрешения социальных вопросов, установив-
ший разбирательство жалоб в вышестоящем органе со-
циальной защиты, а именно: в областном управлении
социальной защиты, Министерстве труда и социальной
политики Украины.
Следует отметить, что основная масса социальных воп-
росов рассматривается в административном порядке
органами социальной защиты. Причем хорошо, когда за-
интересованное лицо, чьи интересы ущемлены, различа-
ет, какие действия оно хочет обжаловать. Например, если
речь идет об отказе в назначении пенсии или неправиль-
ном определении ее размера, то жалоба может быть по-
дана в областное управление социальной защиты, Мини-
стерство труда и социальной политики Украины.
Если решение конкретных вопросов отнесено к ком-
петенции органов Пенсионного фонда, например, связа-
но с задержкой выплаты пенсии, то по отношению к от-
делам и управлениям в районах, городах и областях в
качестве вышестоящего органа является Правление
Пенсионного фонда как центральный орган государствен-
ной исполнительной власти, который вместе с районны-
ми, городскими и областными отделами и отделениями
Фонда образует систему органов, осуществляющих фи-
нансирование пенсионного обеспечения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107