Решение органа управления социальной защиты о
назначении гражданину государственной пенсии офор-
мляется процедурным документом З протоколом, ко-
торый подписывается начальником управления и чле-
нами комиссии, участвовавшими в назначении пенсии,
и удостоверяется печатью.
Заключительным этапом данной стадии реализации
субъективного права на пенсию является определение
ее размера, исчисление пенсии. Под исчислением пенсии
понимается порядок или способ определения ее разме-
ра. Трудовые пенсии исчисляются из среднемесячного
заработка. Если по каким-либо причинам пенсия не
может быть исчислена из заработка (например, отсутству-
ет заработок), то она устанавливается на уровне мини-
мальной пенсии.
239
Среднемесячный заработок для определения размера
пенсии исчисляется за время работы, предшествующее
назначению пенсии, по специальной методике, разработан-
ной Министерством труда и социальной политики Ук-
раины. Под средним заработком принято считать сред-
ний сложившийся размер заработной платы работника,
отражающий регулярные, систематические выплаты, и
являющийся типичным, нормальным, характерным для
данного работника.
Действующее законодательство устанавливает два спо-
соба исчисления среднего заработка для определения раз-
мера пенсии: за 24 календарных месяца (2 года работы
подряд перед обращением за пенсией или за любые 60
календарных месяцев (пять лет) работы подряд в тече-
ние всей трудовой деятельности перед обращением за
пенсией, независимо от имеющихся перерывов в работе.
В дальнейшем предполагается увеличивать интервал (пе-
риоды) работы для исчисления среднего заработка и оп-
ределения размера пенсии. По этому вопросу уже под-
готовлен законопроект, который предусматривает поэтап-
ное увеличение периодов для исчисления пенсии из
среднемесячного заработка. Вначале З за пятилетний
период, затем за 10 лет и за весь период трудовой дея-
тельности.1 А пока вернемся к действующим способам
исчисления заработка (за пятилетний и 2-х летний пе-
риоды). Необходимо отметить, что число вариантов 5-лет-
него периода очень велико. Представим, что работник об-
ратился за пенсией 31 декабря 1997 г., а его общий тру-
довой стаж составляет 37 лет, начал работать в 1960 году
и последние 15 лет работал без перерывов. Он может
избрать для исчисления пенсии заработок за один из сле-
дующих 12 пятилетних периодов:
1982-1986; 1983-1987; 1984-1988; 1985-1989;
1986-1990; 1987-1991; 1988-1992; 1989-1993;
1990-1994; 1991-1995;1992-1996; 1993-1997.
А поскольку пятилетний период можно отсчитывать
не только с 1 января, но и с 1-го числа любого месяца, то
выбор многократно возрастает (144 варианта).
* См.: Урядовий кур'єр, 1999. З Xы 212.
240
Чтобы определить среднемесячный заработок, надо
общую сумму заработка за 24 календарных месяца или
за 60 календарных месяцев поделить соответственно на
24 или 60. Под календарным месяцем понимается лю-
бой месяц с 1-го по последнее число включительно
(например, с 1 по 31 марта; с 1 по 30 апреля и т.д.). Брать
заработок с 15 января по 14 февраля или с 20 мая по 19
июня нельзя, поскольку в данном случае это заработок
за месячный срок, но не за календарный месяц. Такое
правило принято во всех случаях исчисления среднего
заработка и обусловлено упрощением расчетов, так как
полный месячный заработок начисляется именно за ка-
лендарный месяц.
Выбор периода исчисления заработка для определе-
ния размера пенсии производится по желанию обратив-
шегося за пенсией. Из этого следует, что работник мо-
жет избрать любой период: за 60 или 24 календарных
месяца. При подсчете среднемесячного заработка по
желанию пенсионера месяцы с неполным числом рабо-
чих дней в связи с поступлением на работу или уволь-
нением учитываются как полные календарные месяцы
работы. Если пенсионер не изъявит такого желания, то
они заменяются другими месяцами, непосредственно
предшествующими или следующими за избранным пе-
риодом. В тех случаях, когда работник проработал ме-
нее 24 месяцев, среднемесячный заработок определяет-
ся путем деления общей суммы заработка за месяцы
работы на число этих месяцев. Если работник прорабо- .
тал менее одного месяца, то заработок за все отработан-
ное время делится на число рабочих дней в месяц.
Пенсия назначается по установленным Законом нор-
мам в процентах к среднему заработку, который работ-
ник получал перед обращением на ней ( например, ос-
новной размер пенсии по возрасту устанавливается 55%
среднего заработка с увеличением на 1% за каждый
полный год работы сверх 25 лет мужчинам и 20 лет
женщинам). Пенсия может быть назначена в размере от
55 до 75 процентов среднемесячного заработка пенсио-
нера в зависимости от продолжительности трудового
241
стажа. В то же время она не может быть ниже или выше
размеров, установленных законом, т.е. минимума и мак-
симума пенсии. Например, с 1 сентября 1999 г. Законом
Украины от 15 июля 1999 г. ЫО повышении минималь-
ного размера пенсийы' установлен новый минимальный
размер трудовой пенсии по возрасту. Теперь он будет
составлять 24 грн. 90 коп. (ранее был 16 грн. 62 коп.).
Повышение минимального размера пенсий повлекло
за собой увеличение максимальных размеров пенсий, ус-
тановленных ст. 19 Закона Украины ЫО пенсионном
обеспеченииы. С 01.09.99 г. установлен максимальный
размер пенсии для пенсий, назначенных на общих осно-
ваниях и по списку № 2 в сумме 74 грн. 70 коп., а для
пенсий, назначенных по Списку № 1 З 99 грн. 60 коп.
Например:
1. Пенсионер, имеющий стаж 40 лет и средний зара-
боток 140 грн., с 01.09.99 г. получает пенсию в размере
74 грн. 70 коп. Расчет пенсии: 140 грн. х 70 % = 89 грн.,
к выплате З 74 грн. 70 коп.
2. Пенсионерка же, имевшая средний месячный зара-
боток 99 грн. 77 коп. и общий стаж 25 лет, до перерасче-
та получала пенсию в максимальном размере 59 грн.
86 коп., а с учетом индексации З 65 грн. 13 коп., пос-
ле перерасчета стала получать 65 грн. 85 коп. Расчет
пенсии: 99,77 грн. х 60 % = 59,86 грн. До перерасче-
та; 59,86 грн. х 1,088 грн. (коэффициент индексации)
. = 65 грн. 13 коп.
После перерасчета: 59,86 грн. х 1,1 (коэффициент пе-
рерасчета) == 65 грн. 85 коп.
3. Пенсионерка, имеющая стаж работы 25 лет и сред-
немесячный заработок 110 грн., а также надбавку на ае
совершеннолетнюю дочь, до перерасчета получала 83 грн.
21 коп., после перерасчета будет получать 89 грн. 22 коп.
Расчет пенсии: 110 грн. х 0,6 (коэффициент перерас-
чета) = 66 грн. З основной размер пенсии до перерас-
чета, к выплате З 59 грн. 86 коп. +16 грн. 62 коп. (над-
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 З № 40.З
Ст.359.
242
бавка на ижд.) х 1,088 (коэффициент индексации) =
= 83 грн. 21 коп.
После перерасчёта: 66 грн. х 1,1 (коэффициент пере-
расчета) = 72 грн.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107