Среди льгот, предоставляемых всем
ветеранам труда, обычно называется преимущественное
право на медицинское обслуживание и использование
очередного отпуска в удобное для них время, освобож-
дение от платы за землю и земельного налога, получе-
ние ссуды для строительства или приобретения дачных
домов и благоустройства садовых участков и другие.
Небольшой объем льгот предусмотрен и для граждан
преклонного возраста. Они имеют право, при наличии
общего трудового стажа, на досрочный выход на пенсию,
' Ст. 16 Закона Украины ЫО статусе ветеранов войны, гаран-
тиях их социальной защитыы.
332
за полтора года до установленного законодательством
возраста, в том числе на льготных условиях. Одиноким
лицам, нуждающимся в постоянном постороннем ухо-
де, предоставляется ежемесячное пособие в размере, ус-
тановленном Законом Украины ЫО пенсионном обеспе-
ченииы. Если одинокий гражданин преклонного возра-
ста имеет в собственности жилой дом, то он может быть
полностью или частично освобожден от уплаты земель-
ного налога либо арендной платы за землю.
Законодательством предусмотрены для граждан пре-
клонного возраста гарантии на медицинскую и соци-
альную помощь на дому и в специальных учреждениях,
на опеку и попечительство и ряд других льгот.
Льготы ветеранам воинской службы. Право ветера-
нов воинской службы на льготы установлено законом Ук-
раины ЫО статусе ветеранов воинской службы и их соци-
альной защитеы*. Этим законом предусмотрено ряд льгот
для бывших кадровых военных. Они имеют право на
льготы по медицинскому обслуживанию и санаторно-ку-
рортному лечению, по оплате за жилье и коммунальные
услуги. Но законодатель и здесь внес коррективы в За-
кон Украины ЫО государственном бюджете на 2000 годы.
Некоторые льготы приостановлены на 2000 год. Каби-
нету Министров Украины предложено рассмотреть воп-
рос денежной компенсации льгот военнослужащим.
Ветераны воинской службы пользуются правом на бес-
платное получение в собственность занимаемого ими и
членами их семей жилья, независимо от размера его об-
щей площади, в домах государственного жилого фонда.
Традиционным видом льгот являются льготы по тру-
ду. Способы их предоставления разные (преимуществен-
ное оставление на работе при сокращении численности
или штата работников, использование отпуска в удобное
время, получение ежегодного отпуска полной продолжи-
тельности до наступления шестимесячного срока непре-
рывной работы в первый год работы на данном пред-
приятии или организации).
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1998.
Ст. 249.
Характерной особенностью предоставления льгот и
преимуществ ветеранам из числа военнослужащих явля-
ется то, что они пользуются льготами не только по одно-
му закону о своем статусе, но и льготами, установленны-
ми для них другими нормативно-правовыми актами о
социальной защите ветеранов войны. Но это не означа-
ет, что они могут пользоваться несколькими одними и
теми же льготами. В случае, если право на одну и ту же
льготу предусмотрено различными нормативно-правовы-
ми актами, эта льгота предоставляется по одному из них
по выбору ветерана воинской службы.
Ветераны воинской службы и члены их семей лиша-
ются права на льготы на период отбывания ветераном
назначенного ему судом наказания в виде лишения сво-
боды.
Установленные для всех категорий ветеранов льготы
гарантируются и обеспечиваются за счет средств госу-
дарственного и местного бюджетов. Но их недостаточно,
только 20% государство финансирует льготы по Закону
Украины ЫО социальной защите ветеранов войныы'
Нормативно-правовые акты органов государственной
исполнительной власти и местного самоуправления, ог-
раничивающие права ветеранов на льготы, предусмотрен-
ные Законами Украины, являются недействительными.
Конечно, льготы должны органично вписываться в
систему социальной защиты населения, дополняя и уточ-
няя отдельные стадии формирования доходов граждан.
При этом предоставление льгот не должно противоре-
чить принципу социальной справедливости. Льготы пре-
доставляются определенным социальным группам. Они
носят адресный характер и направлены на социальную
защиту уважаемых в обществе людей З ветеранов вой-
ны, труда и воинской службы.
В ходе реформирования системы социальной защи-
ты предусмотрено развивать более эффективную систе-
му жизнеобеспечения и социального обслуживания этой
категории граждан, вводить новые виды компенсаций и
пособий в сферах:
' Урядовий кур'єр, 2000,З № 51.
334
З обеспечения медицинским обслуживанием, меди-
каментами и санаторно-курортным лечением;
З обеспечения удобным благоустроенным жильем
и коммунальными услугами;
З создания экономических условий для беспрепят-
ственного пользования общественным транспортом и
обеспечения транспортными средствами личного пользо-
вания в соответствии с действующим законодательством,
предоставления других средств передвижения;
З расширения связей с государственными органами
и общественными организациями государств З участ-
ников СНГ З в целях усовершенствования льгот, пре-
дусмотренных международными соглашениями.'
' См.: Основные направления социальной политики на 1997 -
2000 годы: Указ Президента Украины от 18 октября 1997 г. //
Урядовий кур'єр, 1997.З № 200-203.
335
Глава XIV
ФОРМЫ И СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ПРАВА
ГРАЖДАН В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
В ходе формирования демократического и социаль-
но-ориентированного правового государства существен-
но возрастает роль правозащитного механизма приме-
нительно к правам и свободам человека как наивысшей
социальной ценности. Охрана прав и законных интере-
сов человека и гражданина становится важнейшей обя-
занностью всех государственных органов.
Утверждая и обеспечивая права и свободы человека
(ст. 3 Конституции Украины), государство в законодатель-
ном порядке устанавливает гарантии осуществления и
защиты этих прав, что имеет важное значение для их ре-
ализации. Каждый гражданин может рассчитывать на за-
щиту со стороны государства своих субъективных прав.
В юридической литературе под защитой прав обыч-
но понимается разрешение споров между заинтересован-
ными физическими, юридическими лицами, когда одна
из спорящих сторон считает, что нарушены ее права.
Формы и средства защиты прав, мера ответственности
виновных лиц за их нарушение закреплены в норматив-
но-правовых актах.
Основой реального осуществления права граждан на
социальное обеспечение является функционирование си-
стемы средств, направленных на охрану этого права от
возможных или действительных нарушений.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107
ветеранам труда, обычно называется преимущественное
право на медицинское обслуживание и использование
очередного отпуска в удобное для них время, освобож-
дение от платы за землю и земельного налога, получе-
ние ссуды для строительства или приобретения дачных
домов и благоустройства садовых участков и другие.
Небольшой объем льгот предусмотрен и для граждан
преклонного возраста. Они имеют право, при наличии
общего трудового стажа, на досрочный выход на пенсию,
' Ст. 16 Закона Украины ЫО статусе ветеранов войны, гаран-
тиях их социальной защитыы.
332
за полтора года до установленного законодательством
возраста, в том числе на льготных условиях. Одиноким
лицам, нуждающимся в постоянном постороннем ухо-
де, предоставляется ежемесячное пособие в размере, ус-
тановленном Законом Украины ЫО пенсионном обеспе-
ченииы. Если одинокий гражданин преклонного возра-
ста имеет в собственности жилой дом, то он может быть
полностью или частично освобожден от уплаты земель-
ного налога либо арендной платы за землю.
Законодательством предусмотрены для граждан пре-
клонного возраста гарантии на медицинскую и соци-
альную помощь на дому и в специальных учреждениях,
на опеку и попечительство и ряд других льгот.
Льготы ветеранам воинской службы. Право ветера-
нов воинской службы на льготы установлено законом Ук-
раины ЫО статусе ветеранов воинской службы и их соци-
альной защитеы*. Этим законом предусмотрено ряд льгот
для бывших кадровых военных. Они имеют право на
льготы по медицинскому обслуживанию и санаторно-ку-
рортному лечению, по оплате за жилье и коммунальные
услуги. Но законодатель и здесь внес коррективы в За-
кон Украины ЫО государственном бюджете на 2000 годы.
Некоторые льготы приостановлены на 2000 год. Каби-
нету Министров Украины предложено рассмотреть воп-
рос денежной компенсации льгот военнослужащим.
Ветераны воинской службы пользуются правом на бес-
платное получение в собственность занимаемого ими и
членами их семей жилья, независимо от размера его об-
щей площади, в домах государственного жилого фонда.
Традиционным видом льгот являются льготы по тру-
ду. Способы их предоставления разные (преимуществен-
ное оставление на работе при сокращении численности
или штата работников, использование отпуска в удобное
время, получение ежегодного отпуска полной продолжи-
тельности до наступления шестимесячного срока непре-
рывной работы в первый год работы на данном пред-
приятии или организации).
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1998.
Ст. 249.
Характерной особенностью предоставления льгот и
преимуществ ветеранам из числа военнослужащих явля-
ется то, что они пользуются льготами не только по одно-
му закону о своем статусе, но и льготами, установленны-
ми для них другими нормативно-правовыми актами о
социальной защите ветеранов войны. Но это не означа-
ет, что они могут пользоваться несколькими одними и
теми же льготами. В случае, если право на одну и ту же
льготу предусмотрено различными нормативно-правовы-
ми актами, эта льгота предоставляется по одному из них
по выбору ветерана воинской службы.
Ветераны воинской службы и члены их семей лиша-
ются права на льготы на период отбывания ветераном
назначенного ему судом наказания в виде лишения сво-
боды.
Установленные для всех категорий ветеранов льготы
гарантируются и обеспечиваются за счет средств госу-
дарственного и местного бюджетов. Но их недостаточно,
только 20% государство финансирует льготы по Закону
Украины ЫО социальной защите ветеранов войныы'
Нормативно-правовые акты органов государственной
исполнительной власти и местного самоуправления, ог-
раничивающие права ветеранов на льготы, предусмотрен-
ные Законами Украины, являются недействительными.
Конечно, льготы должны органично вписываться в
систему социальной защиты населения, дополняя и уточ-
няя отдельные стадии формирования доходов граждан.
При этом предоставление льгот не должно противоре-
чить принципу социальной справедливости. Льготы пре-
доставляются определенным социальным группам. Они
носят адресный характер и направлены на социальную
защиту уважаемых в обществе людей З ветеранов вой-
ны, труда и воинской службы.
В ходе реформирования системы социальной защи-
ты предусмотрено развивать более эффективную систе-
му жизнеобеспечения и социального обслуживания этой
категории граждан, вводить новые виды компенсаций и
пособий в сферах:
' Урядовий кур'єр, 2000,З № 51.
334
З обеспечения медицинским обслуживанием, меди-
каментами и санаторно-курортным лечением;
З обеспечения удобным благоустроенным жильем
и коммунальными услугами;
З создания экономических условий для беспрепят-
ственного пользования общественным транспортом и
обеспечения транспортными средствами личного пользо-
вания в соответствии с действующим законодательством,
предоставления других средств передвижения;
З расширения связей с государственными органами
и общественными организациями государств З участ-
ников СНГ З в целях усовершенствования льгот, пре-
дусмотренных международными соглашениями.'
' См.: Основные направления социальной политики на 1997 -
2000 годы: Указ Президента Украины от 18 октября 1997 г. //
Урядовий кур'єр, 1997.З № 200-203.
335
Глава XIV
ФОРМЫ И СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ПРАВА
ГРАЖДАН В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
В ходе формирования демократического и социаль-
но-ориентированного правового государства существен-
но возрастает роль правозащитного механизма приме-
нительно к правам и свободам человека как наивысшей
социальной ценности. Охрана прав и законных интере-
сов человека и гражданина становится важнейшей обя-
занностью всех государственных органов.
Утверждая и обеспечивая права и свободы человека
(ст. 3 Конституции Украины), государство в законодатель-
ном порядке устанавливает гарантии осуществления и
защиты этих прав, что имеет важное значение для их ре-
ализации. Каждый гражданин может рассчитывать на за-
щиту со стороны государства своих субъективных прав.
В юридической литературе под защитой прав обыч-
но понимается разрешение споров между заинтересован-
ными физическими, юридическими лицами, когда одна
из спорящих сторон считает, что нарушены ее права.
Формы и средства защиты прав, мера ответственности
виновных лиц за их нарушение закреплены в норматив-
но-правовых актах.
Основой реального осуществления права граждан на
социальное обеспечение является функционирование си-
стемы средств, направленных на охрану этого права от
возможных или действительных нарушений.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107