Управление социальным страхованием осуществля-
ется в виде исполнительно-распорядительной деятель-
ности региональных отделений исполнительных дирек-
ций Фонда социального страхования и профсоюзных
органов. В содержание управления социальным страхо-
ванием входят разнообразные виды деятельности: пла-
нирование, нормирование и учет средств социального
страхования; обеспечение максимальной полноты реа-
лизации прав и обязанностей работников предприятий;
назначение пособий и оказание других социальных ус-
луг; рассмотрение спорных вопросов по социальному
страхованию и т. д.
Однако у каждого государственного и профсоюзного
органов (центрального, отраслевого, областного, городского
или районного масштаба) свой объем компетенции, ко-
торый зависит от уровня этого органа, региональных и
отраслевых пределов деятельности. Характер и объем
компетенции различных органов управления определя-
ется законодательством. Расширение или сужение ком-
петенции может последовать только на основе соответ-
ствующих законов. Например, сегодня можно сказать, что
профсоюзы имеют свою правовую основу деятельности.
15 сентября -4999 года был принят Закон Украины ЫО
282
профессиональных союзах, их правах и гарантиях дея-
тельностиы,' ст.24 которого устанавливает, что профсо-
юзы, их объединения управляют государственньм соци-
альным страхованием как представители застрахован-
ных работников на принципах социального партнерства.
Однако, возвращаясь к сущности пособия по времен-
ной нетрудоспособности, необходимо отметить, что под
пособием в данном случае следует понимать помощь и
компенсацию работнику, утратившему заработок вслед-
ствие болезни, трудового увечья, профессионального за-
болевания, по беременности и родам2 и в других случа-
ях, предусмотренных законодательством.
Право и условия предоставления пособия по времен-
ной нетрудоспособности регулируется Положением о
порядке обеспечения пособиями ПО государственному со-
циальному страхованию, постановлением Кабинета Ми-
нистров Украины от 27 апреля 1998 года № 5713, дру-
гими нормативными актами.
Право на пособие является равным для всех работ-
ников, независимо от вида и продолжительности рабо-
ты, формы собственности предприятия, а также места жи-
тельства и других обстоятельств. Пособие по временной
нетрудоспособности выдается работнику вместо утрачен-
ного заработка по состоянию здоровья, т.е. получение по-
собия исключает возможность получения заработной
платы. Если работник в период болезни работал и иго
труд оплачивался, то пособие не выдается.
Однако право на обеспечение пособием З это не обя-
занность дать пособие, оно возникает при наступлении
определенных обстоятельств, предусмотренных законо-
дательством, и не зависит, как правило, от усмотрения соб-
ственника предприятия или уполномоченного им орга-
на и профсоюзного комитета, предоставляющих пособие.
Основные условия и механизм обеспечения пособи-
ем определяются законодательством. Назначение посо-
бия зависит от ряда условий: трудовых отношений, ире-
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1999.З .№ 45.З Ст. 397.
2 Порядок обеспечения пособиями по беременности и родам
рассмотрен автором в предыдущей главе учебника.
3 СП Украины, 1998.З №8.З Ст. 334.
2^3
менной потери трудоспособности в период работы по
найму (контракту) у субъекта хозяйственной деятельно-
сти, независимо от форм собственности и размера утра-
ты заработка. Причем реализовать это право возможно
лишь при совокупности всех вместе взятых обстоя-
тельств. Каждое в отдельности обстоятельство само по
себе не порождает возникновение правоотношения по
поводу обеспечения пособием.
Работник имеет право на пособие, если нетрудоспособ-
ность наступила в период работы у собственника пред-
приятия. Он может пользоваться им с первого дня сво-
ей работы. Продолжительность работы до наступления
временной нетрудоспособности, в основном, значения не
имеет. Однако на размер пособия она оказывает влия-
ние: размер пособия поставлен в прямую зависимость
от общего стажа работы.
Напомним, что под общим стажем работы понима-
ется суммарная продолжительность оплачиваемой тру-
довой деятельности работника, а также приравненной к
ней деятельности, с которыми право связывает наступ-
ление определенных юридических последствий. Формы
и виды трудовой деятельности, а также принадлежность
работодателя к какой-либо форме собственности значе-
ния не имеют.
В общий трудовой стаж учитывается время работы на
условиях трудового договора (контракта) независимо от
форм собственности, вида деятельности и отраслевой при-
надлежности, характера и продолжительности работы и
перерывов, во время которых работник подлежал обяза-
тельному государственному социальному страхованию.
В общий стаж работы включается служба в армии,
органах внутренних дел и других воинских формирова-
ниях, созданных в соответствии с Конституцией Украи-
ны; периоды социальных отпусков по уходу за ребенком
до достижения им 3-летнего возраста и отпуск без со-
хранения заработной платы по уходу за ребенком, дли-
тельность которого определяется медицинским заклю-
чением, но не более чем до достижения ребенком 6-лет-
него возраста; время ухода одного из родителей за
284
потерпевшим ребенком вследствие Чернобыльской ка-
тастрофы до достижения им возраста 12 лет; период пе-
реподготовки и обучения новым профессиям, участия в
оплачиваемых общественных работах в период получе-
ния помощи (в том числе и материальной) по безрабо-
тице согласно Закону Украины ЫО занятости населенияы;
время учебы на курсах и в школах по подготовке кад-
ров, повышению квалификации и переквалификации,
если направлению на курсы или в школу непосредствен-
но предшествовала работа или служба в армии, и другие
периоды, установленные в Правилах исчисления обще-
го трудового стажа для назначения работникам пособия
по временной нетрудоспособности, утвержденных поста-
новлением Кабинета Министров Украины от 19 октяб-
ря 1998 г. № 1658.'
В общий стаж работы для назначения пособия по вре-
менной нетрудоспособности не включаются: время уча-
стия работника в забастовке, которая признана судом не-
законной; время учебы в высших учреждениях образо-
вания (в том числе на подготовительных отделениях), в
аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре с
дневной (очной) формой обучения; время работы осуж-
денных в колонии-поселении и отбывании исправитель-
ных работ без лишения свободы по месту работы, если
другое не предусмотрено Законом.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107