гривень.3
Правовой режим предоставления социальной пенсии
пенсионеру различается по субъективному признаку в
зависимости от категории получателей пенсии (лица, до-
стигшие пенсионного возраста, инвалиды всех групп, ин-
валиды с детства и др.), а также от причин отсутствия
права на трудовую пенсию.
' Имеется в виду Закон СССР от 15 мая 1990 г. // Ведомости
съезда народных депутатов СССР и ВС СССР, 1990.З № 45.З
Ст. 416.
2 Урядовий кур'єр, 1998.З № 119-120.
3 Там же.
257
'^ Основанием назначения социальной пенсии являет-
ся нетрудоспособность и отсутствие права на трудовую
пенсию. К лицам, имеющим право на социальную пен-
сию, относятся инвалиды I и II групп, в том числе инва-
лиды с детства, а также инвалиды III группы; лица, дос-
тигшие пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщи-
ны 55 лет); дети (не достигшие 18 лет или старше этого
возраста, если они стали инвалидами до достижения 18
лет) в случае потери кормильца; дети-инвалиды в воз-
расте до 16 лет.
В отличие от трудовых пенсий, размер которых опре-
деляется стажем, заработком, условиями труда, социальные
пенсии учитывают только социальную незащищенность
нетрудоспособных граждан. Размер этих пенсий диффе-
ренцирован: от ЗО до 200 процентов минимального раз-
мера пенсии по возрасту. Социальные пенсии в размере
30 процентов минимальной пенсии по возрасту назнача-
ются: неработающим, нетрудоспособным мужчинам, дос-
тигшим 60-летнего возраста, а женщинам З 55 лет, и не
приобретшим права на трудовую пенсию без уважитель-
ных причин. Лица, достигшие пенсионного возраста, а
также инвалиды III группы, не приобретшие права на
трудовую пенсию по уважительным причинам, имеют
право на социальную пенсию в размере 50 процентов
минимальной пенсии по возрасту.
Социальные пенсии в размере 100 процентов мини-
мальной пенсии по возрасту назначаются инвалидам II
группы, детям-инвалидам в возрасте до 16 лет и детям
(не достигшим 18 лет или старше этого возраста, если они
стали инвалидами до достижения 18 лет) в случае поте-
ри кормильца. В таком же размере назначается соци-
альная пенсия одному из родителей, если он (она) заняты
уходом за детьми, не достигшим 8 лет и не работает.
Инвалидам I группы, матерям-героиням, которым
присвоено звание ЫМать-героиняы, социальные пенсии на-
значаются в размере 200 процентов минимальной пен-
сии по возрасту.
Постановлением Кабинета Министров Украины <0
выплате целевого пособия нетрудоспособным гражда-
нам с минимальными доходамиы от 19 августа 1999 г.
258
.№ 1527' установлена новая целевая доплата к соци-
альным пенсиям всех видов и размеров. Так, с 1 сен-
тября 1999 г. целевая денежная доплата на прожитие
назначается нетрудоспособным гражданам З до 21 грн.
10 коп., ежемесячный размер пенсии которых не дос-
тигает 46 грн. Размер доплаты к социальным пенси-
ям пенсионеров по возрасту, которые ни одного дня не
работали и не имеют права на трудовую пенсию, уста-
новлен в сумме до 16 грн. 70 коп.
Также пересмотрены черта малообеспечениости и ми-
нимальная заработная плата. Законом Украины от 25
декабря 1998 г. установлена новая величина стоимости
черты малообеспеченноеЙ на первый квартал 1999 г. З
90,7 грн., а на второе полугодие З 118,3 грн. Минималь-
ная заработная З 74 грн. в месяц.2
В связи с увеличением стоимости черты малообеспе-
ченноеЙ, минимальной заработной платы и повышени-
ем с 1 сентября 1999 г. минимального размера трудо-
вых пенсий представляется, что нуждается в корректи-
ровке и размер социальной пенсии. Однако он уже много
лет остается неизмененным (16,62 грн. в месяц).
Ч 2. Пособия как вид социальной помощи
нетрудоспособным и малообеспеченным
гражданам
В отличие от пенсионного обеспечения социальная
помощь предоставляется гражданам в тех случаях, ког-
да они в ней нуждаются. Но не по усмотрению органов,
ее предоставляющих, а в связи с установленными зако-
нодательством случаях. Социальная помощь охватыва-
ет отдельные виды обеспечения, которые практически не
подпадают под принципы социального страхования. Она
предоставляется наименее социально защищенным ка-
тегориям населения в индивидуальном порядке за счет
средств Пенсионного фонда или ассигнований из госу-
дарственного и местного бюджетов.
' Урядовий кур'єр, 1999. З № 160.
2 Ведомости Верховной Рады Украины, 1999.З № 2-3.-
21;45.З Ст. 398,
ЕСт.
259
В юридической литературе по проблемам социального
обеспечения В.С. Андреевым, Р.И. Ивановой и другими
учеными' предпринималась попытка доказать теорети-
ческую и практическую ценность пособий и показать их
служебную роль как вида социального обеспечения.
Сформулировано определение понятия пособия как ин^
ститута права социального обеспечения.
В литературе предлагается следующее определение
понятия пособия: пособия З это денежные периодичес-
кие социальные выплаты, носящие характер государ-
ственной помощи гражданам, которые предоставляются
в случаях и на условиях, предусмотренных законодатель-
ством, с компенсационными и иными целями.2 Исполь-
зуя по существу верное, на наш взгляд, определение по-
нятия пособия, можно сказать, что оно и теперь прием-
лемо в качестве теоретической основы. Вместе с тем
целевое назначение пособий сегодня сужается, они все
более становятся адресной помощью нуждающимся не-
трудоспособным гражданам.
Пособия как социальная помощь занимают важное
место в системе социальной защиты семей, имеющих де-
тей. Пособия предоставляются в денежной форме и при-
званы выравнивать доходы семей, имеющих и не имею-
щих детей, стимулировать рождаемость. Основная зада-
ча пособий состоит в материальной помощи государства
семьям для содержания и воспитания подрастающего
поколения. Поэтому такие пособия называются государ-
ственными денежными пособиями.
Многообразие видов пособий, предусмотренных в дей-
ствующем законодательстве, широта охвата граждан, воз-
можность с их помощью более гибко и целенаправленно
удовлетворять различные разовые и текущие потребно-
сти населения вызывает необходимость их классифика-
ции, группирования по определенным признакам, целям
и задачам.
' Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учеб-
ник. З М. Юрид. лит., 1987.З С. 272.З 274; Иванова Р.И.
Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. Изд-во
Моск. Ун-та, 1986.З С. 153-165.
2 См.: Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обес-
печению в СССР. Изд-во Моск. Ун-та, 1986.З С. 162.
260
Определяющим критерием классификации являют-
ся, социально-правовые основания предоставления посо-
бий, закрепленные в действующем законодательстве.
Сущность этих оснований предопределяет не только це-
левое назначение, субъективный состав получателей, но и,
в конечном счете, продолжительность выплаты пособий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107
Правовой режим предоставления социальной пенсии
пенсионеру различается по субъективному признаку в
зависимости от категории получателей пенсии (лица, до-
стигшие пенсионного возраста, инвалиды всех групп, ин-
валиды с детства и др.), а также от причин отсутствия
права на трудовую пенсию.
' Имеется в виду Закон СССР от 15 мая 1990 г. // Ведомости
съезда народных депутатов СССР и ВС СССР, 1990.З № 45.З
Ст. 416.
2 Урядовий кур'єр, 1998.З № 119-120.
3 Там же.
257
'^ Основанием назначения социальной пенсии являет-
ся нетрудоспособность и отсутствие права на трудовую
пенсию. К лицам, имеющим право на социальную пен-
сию, относятся инвалиды I и II групп, в том числе инва-
лиды с детства, а также инвалиды III группы; лица, дос-
тигшие пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщи-
ны 55 лет); дети (не достигшие 18 лет или старше этого
возраста, если они стали инвалидами до достижения 18
лет) в случае потери кормильца; дети-инвалиды в воз-
расте до 16 лет.
В отличие от трудовых пенсий, размер которых опре-
деляется стажем, заработком, условиями труда, социальные
пенсии учитывают только социальную незащищенность
нетрудоспособных граждан. Размер этих пенсий диффе-
ренцирован: от ЗО до 200 процентов минимального раз-
мера пенсии по возрасту. Социальные пенсии в размере
30 процентов минимальной пенсии по возрасту назнача-
ются: неработающим, нетрудоспособным мужчинам, дос-
тигшим 60-летнего возраста, а женщинам З 55 лет, и не
приобретшим права на трудовую пенсию без уважитель-
ных причин. Лица, достигшие пенсионного возраста, а
также инвалиды III группы, не приобретшие права на
трудовую пенсию по уважительным причинам, имеют
право на социальную пенсию в размере 50 процентов
минимальной пенсии по возрасту.
Социальные пенсии в размере 100 процентов мини-
мальной пенсии по возрасту назначаются инвалидам II
группы, детям-инвалидам в возрасте до 16 лет и детям
(не достигшим 18 лет или старше этого возраста, если они
стали инвалидами до достижения 18 лет) в случае поте-
ри кормильца. В таком же размере назначается соци-
альная пенсия одному из родителей, если он (она) заняты
уходом за детьми, не достигшим 8 лет и не работает.
Инвалидам I группы, матерям-героиням, которым
присвоено звание ЫМать-героиняы, социальные пенсии на-
значаются в размере 200 процентов минимальной пен-
сии по возрасту.
Постановлением Кабинета Министров Украины <0
выплате целевого пособия нетрудоспособным гражда-
нам с минимальными доходамиы от 19 августа 1999 г.
258
.№ 1527' установлена новая целевая доплата к соци-
альным пенсиям всех видов и размеров. Так, с 1 сен-
тября 1999 г. целевая денежная доплата на прожитие
назначается нетрудоспособным гражданам З до 21 грн.
10 коп., ежемесячный размер пенсии которых не дос-
тигает 46 грн. Размер доплаты к социальным пенси-
ям пенсионеров по возрасту, которые ни одного дня не
работали и не имеют права на трудовую пенсию, уста-
новлен в сумме до 16 грн. 70 коп.
Также пересмотрены черта малообеспечениости и ми-
нимальная заработная плата. Законом Украины от 25
декабря 1998 г. установлена новая величина стоимости
черты малообеспеченноеЙ на первый квартал 1999 г. З
90,7 грн., а на второе полугодие З 118,3 грн. Минималь-
ная заработная З 74 грн. в месяц.2
В связи с увеличением стоимости черты малообеспе-
ченноеЙ, минимальной заработной платы и повышени-
ем с 1 сентября 1999 г. минимального размера трудо-
вых пенсий представляется, что нуждается в корректи-
ровке и размер социальной пенсии. Однако он уже много
лет остается неизмененным (16,62 грн. в месяц).
Ч 2. Пособия как вид социальной помощи
нетрудоспособным и малообеспеченным
гражданам
В отличие от пенсионного обеспечения социальная
помощь предоставляется гражданам в тех случаях, ког-
да они в ней нуждаются. Но не по усмотрению органов,
ее предоставляющих, а в связи с установленными зако-
нодательством случаях. Социальная помощь охватыва-
ет отдельные виды обеспечения, которые практически не
подпадают под принципы социального страхования. Она
предоставляется наименее социально защищенным ка-
тегориям населения в индивидуальном порядке за счет
средств Пенсионного фонда или ассигнований из госу-
дарственного и местного бюджетов.
' Урядовий кур'єр, 1999. З № 160.
2 Ведомости Верховной Рады Украины, 1999.З № 2-3.-
21;45.З Ст. 398,
ЕСт.
259
В юридической литературе по проблемам социального
обеспечения В.С. Андреевым, Р.И. Ивановой и другими
учеными' предпринималась попытка доказать теорети-
ческую и практическую ценность пособий и показать их
служебную роль как вида социального обеспечения.
Сформулировано определение понятия пособия как ин^
ститута права социального обеспечения.
В литературе предлагается следующее определение
понятия пособия: пособия З это денежные периодичес-
кие социальные выплаты, носящие характер государ-
ственной помощи гражданам, которые предоставляются
в случаях и на условиях, предусмотренных законодатель-
ством, с компенсационными и иными целями.2 Исполь-
зуя по существу верное, на наш взгляд, определение по-
нятия пособия, можно сказать, что оно и теперь прием-
лемо в качестве теоретической основы. Вместе с тем
целевое назначение пособий сегодня сужается, они все
более становятся адресной помощью нуждающимся не-
трудоспособным гражданам.
Пособия как социальная помощь занимают важное
место в системе социальной защиты семей, имеющих де-
тей. Пособия предоставляются в денежной форме и при-
званы выравнивать доходы семей, имеющих и не имею-
щих детей, стимулировать рождаемость. Основная зада-
ча пособий состоит в материальной помощи государства
семьям для содержания и воспитания подрастающего
поколения. Поэтому такие пособия называются государ-
ственными денежными пособиями.
Многообразие видов пособий, предусмотренных в дей-
ствующем законодательстве, широта охвата граждан, воз-
можность с их помощью более гибко и целенаправленно
удовлетворять различные разовые и текущие потребно-
сти населения вызывает необходимость их классифика-
ции, группирования по определенным признакам, целям
и задачам.
' Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учеб-
ник. З М. Юрид. лит., 1987.З С. 272.З 274; Иванова Р.И.
Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. Изд-во
Моск. Ун-та, 1986.З С. 153-165.
2 См.: Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обес-
печению в СССР. Изд-во Моск. Ун-та, 1986.З С. 162.
260
Определяющим критерием классификации являют-
ся, социально-правовые основания предоставления посо-
бий, закрепленные в действующем законодательстве.
Сущность этих оснований предопределяет не только це-
левое назначение, субъективный состав получателей, но и,
в конечном счете, продолжительность выплаты пособий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107