, Германии же - около 10 млн чел. Мировое сообщество из двух зол выбрало меньшее - СССР как режим, направлявший усилия государственной машины на уничтожение собственного населения; Германия же угрожала народам всего мира.
Последствия системного кризиса в СССР
Главная причина системного кризиса в стране - игнорирование законов управления на высшем уровне государственного управления. Процесс управления имеет следующие функции:
1) осознание проблемы, учет ограничений, целеполагание, выработка и принятие решения, планирование;
2) организация усилий, направленных на реализацию принятого решения, состоящих из определения состава исполнителей, доведения решения до исполнителей, обеспечения их необходимыми средствами, мотивацией исполнителей;
3) контроль процесса исполнения решения, регулирование данного процесса;
4) учет выполнения решения и определение его эффективности.
Тоталитарный режим в СССР первую из указанных функций - целеполагание - возложил на узкий круг лиц, принимавших решение (ЛПР), а именно членов Политбюро ЦК КПСС. Затем принятое решение через Госплан СССР доводилось в форме пятилетнего и годовых планов до хозяйствующих субъектов. Следовательно, руководителям хозяйствующих субъектов отводилась роль только исполнителей. За отклонения от выполнения плановых заданий тоталитарная система ввела систему административных, моральных и уголовных наказаний: от административных выговоров, лишения премий, понижения исполнителей в должности до уголовного наказания. За выполнение внеплановых работ полагалось от двух до трех лет тюремного заключения и 10 лет тюремного заключения или расстрел, если эти действия рассматривались как экономическая диверсия против действующего строя.
Одновременно проводилась целенаправленная политика изъятия прибылей предприятий в Центр управления - Министерство финансов СССР - с последующим распределением бюджетных средств по республикам. При этом наибольшая доля средств оставалась в распоряжении центральных органов управления. Зачастую правительством принимались откровенно дискриминационные решения по изъятию средств из союзных республик. Например, по решению Совета Мини-27
строе СССР 75 % сборов с автотранспортных предприятий Украины для дорожного строительства в УССР изымалось в бюджет СССР.
Важнейшей причиной системного кризиса в СССР и в Украине являлось игнорирование экономических законов. С полной уверенностью можно утверждать, что экономика XX в. базируется на наличии следующих основополагающих факторов: 1) земля; 2) капитал; 3) человеческие ресурсы; 4) предпринимательство.
Как известно, в 1917 г. большевики пришли к власти, использовав лозунг партии эсеров "Земля - народу" и несколько изменив его: "Землю - крестьянам". Крестьяне составляли в начале XX в. 90 % населения Российской империи. Крестьянские массы поддерживали правительство большевиков до 1928-1930 гг., пока у них не была экспроприирована земля в процессе коллективизации. К концу 80-х годов в СССР почти 90 % земель находилось фактически под контролем государства. Технологии их обработки были неэффективными в сравнении с прогрессивными технологиями развитых государств. Земли же, находившиеся у частных владельцев, использовались эффективнее в несколько раз. Отметим, что ни одна из программ правительства, направленных на повышение эффективности агропромышленного комплекса, не была выполнена за все годы советской власти.
Следовательно, ликвидация монопольного владения землей и возвращение земли частным владельцам с целью ее эффективного использования - важнейшая задача для решения проблемы выхода Украины из кризиса.
Земля - первая основная составляющая, на которой базируется экономика современной цивилизации. Она выступает как средство производства. В сельском и лесном хозяйствах земля - главное природное средство производства. Основное производительное свойство земли - плодородие. Другим таким свойством являются запасы ее недр. (В узком смысле под недрами понимают верхнюю часть земной коры, в пределах которой возможна добыча полезных ископаемых.) Украина обладает уникальными запасами плодородных черноземных земель, составляющих 30 % мировых фондов. Украина располагает также 5 % мировых разведанных запасов полезных ископаемых. Отметим, что удельный вес населения Украины - лишь 0,8% численности всего населения планеты. Таким образом, можно утверждать, что с учетом благоприятных климатических условий при использовании земли и ее недр потенциальные возможности развития экономики Украины в перспективе уникальны.
28
Основная причина неэффективного использования указанных ресурсов земель в Украине - отсутствие реального результативного собственника на землю, уничтоженного тоталитарным режимом вследствие социалистической коллективизации в сельском хозяйстве в конце 20-х - начале 30-х годов XX в.
Капитал - вторая из основных составляющих, на которых базируется экономика современной цивилизации. Народ Украины до последнего времени (до начала 90-х годов) не обладал правом владения капиталами в условиях государственной монополии на собственность.
Первоначальное значение понятия "капитал" (от лат. capita/is - главный) - главное имущество. В состав капитала входят средства производства, денежные активы и материальные ресурсы (запасы товарно-материальных ценностей, сырья, материалов, полуфабрикатов, энергоносителей), нематериальные активы, включая интеллектуальную собственность (авторское и изобретательское право, а также другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности).
Человеческие ресурсы в соответствии с современными воззрениями - это человеческий капитал, активы предприятий.
В центре современной экономики и прогрессивных концепций управления находится человек, рассматриваемый как наивысшая ценность. Человеческий фактор превратился в главный фактор экономического развития. В XX в. возник термин "менеджмент человеческих ресурсов". Наиболее распространенное толкование этого термина - мобилизация работников посредством активной работы линейных менеджеров. Существуют и другие толкования, которые можно свести к трем группам:
• отношение к фактору труда как к источнику доходов;
• создание условий деятельности для каждого сотрудника, в которых он мог бы внести личный вклад в общее дело; "•• интеграция социальной политики в общую политику предприятия.
Предпринимательство - это 1) самостоятельная, инициативная, систематическая и рисковая деятельность по производству продукции, выполнению работ, предоставлению услуг и 2) занятие торговлей с целью получения прибыли.
Предпринимательство осуществляется на основе таких принципов:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
Последствия системного кризиса в СССР
Главная причина системного кризиса в стране - игнорирование законов управления на высшем уровне государственного управления. Процесс управления имеет следующие функции:
1) осознание проблемы, учет ограничений, целеполагание, выработка и принятие решения, планирование;
2) организация усилий, направленных на реализацию принятого решения, состоящих из определения состава исполнителей, доведения решения до исполнителей, обеспечения их необходимыми средствами, мотивацией исполнителей;
3) контроль процесса исполнения решения, регулирование данного процесса;
4) учет выполнения решения и определение его эффективности.
Тоталитарный режим в СССР первую из указанных функций - целеполагание - возложил на узкий круг лиц, принимавших решение (ЛПР), а именно членов Политбюро ЦК КПСС. Затем принятое решение через Госплан СССР доводилось в форме пятилетнего и годовых планов до хозяйствующих субъектов. Следовательно, руководителям хозяйствующих субъектов отводилась роль только исполнителей. За отклонения от выполнения плановых заданий тоталитарная система ввела систему административных, моральных и уголовных наказаний: от административных выговоров, лишения премий, понижения исполнителей в должности до уголовного наказания. За выполнение внеплановых работ полагалось от двух до трех лет тюремного заключения и 10 лет тюремного заключения или расстрел, если эти действия рассматривались как экономическая диверсия против действующего строя.
Одновременно проводилась целенаправленная политика изъятия прибылей предприятий в Центр управления - Министерство финансов СССР - с последующим распределением бюджетных средств по республикам. При этом наибольшая доля средств оставалась в распоряжении центральных органов управления. Зачастую правительством принимались откровенно дискриминационные решения по изъятию средств из союзных республик. Например, по решению Совета Мини-27
строе СССР 75 % сборов с автотранспортных предприятий Украины для дорожного строительства в УССР изымалось в бюджет СССР.
Важнейшей причиной системного кризиса в СССР и в Украине являлось игнорирование экономических законов. С полной уверенностью можно утверждать, что экономика XX в. базируется на наличии следующих основополагающих факторов: 1) земля; 2) капитал; 3) человеческие ресурсы; 4) предпринимательство.
Как известно, в 1917 г. большевики пришли к власти, использовав лозунг партии эсеров "Земля - народу" и несколько изменив его: "Землю - крестьянам". Крестьяне составляли в начале XX в. 90 % населения Российской империи. Крестьянские массы поддерживали правительство большевиков до 1928-1930 гг., пока у них не была экспроприирована земля в процессе коллективизации. К концу 80-х годов в СССР почти 90 % земель находилось фактически под контролем государства. Технологии их обработки были неэффективными в сравнении с прогрессивными технологиями развитых государств. Земли же, находившиеся у частных владельцев, использовались эффективнее в несколько раз. Отметим, что ни одна из программ правительства, направленных на повышение эффективности агропромышленного комплекса, не была выполнена за все годы советской власти.
Следовательно, ликвидация монопольного владения землей и возвращение земли частным владельцам с целью ее эффективного использования - важнейшая задача для решения проблемы выхода Украины из кризиса.
Земля - первая основная составляющая, на которой базируется экономика современной цивилизации. Она выступает как средство производства. В сельском и лесном хозяйствах земля - главное природное средство производства. Основное производительное свойство земли - плодородие. Другим таким свойством являются запасы ее недр. (В узком смысле под недрами понимают верхнюю часть земной коры, в пределах которой возможна добыча полезных ископаемых.) Украина обладает уникальными запасами плодородных черноземных земель, составляющих 30 % мировых фондов. Украина располагает также 5 % мировых разведанных запасов полезных ископаемых. Отметим, что удельный вес населения Украины - лишь 0,8% численности всего населения планеты. Таким образом, можно утверждать, что с учетом благоприятных климатических условий при использовании земли и ее недр потенциальные возможности развития экономики Украины в перспективе уникальны.
28
Основная причина неэффективного использования указанных ресурсов земель в Украине - отсутствие реального результативного собственника на землю, уничтоженного тоталитарным режимом вследствие социалистической коллективизации в сельском хозяйстве в конце 20-х - начале 30-х годов XX в.
Капитал - вторая из основных составляющих, на которых базируется экономика современной цивилизации. Народ Украины до последнего времени (до начала 90-х годов) не обладал правом владения капиталами в условиях государственной монополии на собственность.
Первоначальное значение понятия "капитал" (от лат. capita/is - главный) - главное имущество. В состав капитала входят средства производства, денежные активы и материальные ресурсы (запасы товарно-материальных ценностей, сырья, материалов, полуфабрикатов, энергоносителей), нематериальные активы, включая интеллектуальную собственность (авторское и изобретательское право, а также другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности).
Человеческие ресурсы в соответствии с современными воззрениями - это человеческий капитал, активы предприятий.
В центре современной экономики и прогрессивных концепций управления находится человек, рассматриваемый как наивысшая ценность. Человеческий фактор превратился в главный фактор экономического развития. В XX в. возник термин "менеджмент человеческих ресурсов". Наиболее распространенное толкование этого термина - мобилизация работников посредством активной работы линейных менеджеров. Существуют и другие толкования, которые можно свести к трем группам:
• отношение к фактору труда как к источнику доходов;
• создание условий деятельности для каждого сотрудника, в которых он мог бы внести личный вклад в общее дело; "•• интеграция социальной политики в общую политику предприятия.
Предпринимательство - это 1) самостоятельная, инициативная, систематическая и рисковая деятельность по производству продукции, выполнению работ, предоставлению услуг и 2) занятие торговлей с целью получения прибыли.
Предпринимательство осуществляется на основе таких принципов:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60