Государственное регулирование экологической безопасности осуществляется Министерством охраны окружающей среды и ядерной безопасности Украины, Министерством охраны здоровья Украины и другими органами государственной исполнительной власти.
Оно предполагает снижение влияния опасных и вредных факторов до установленного уровня и направлено:
• на создание нормативных документов по безопасности и качеству работ на всех стадиях и этапах цикла существования предприятия и продукта;
• на проведение государственной экспертизы проектов, технологий, продуктов и т. п.;
• на выдачу разрешений и лицензий на все виды деятельности, определенные государственными нормативными документами по безопасности;
• на инспектирование выполнения работ в соответствии с выданными лицензиями;
."' • на определение процедуры отчетности, структуры отчета и перечня параметров и показателей, которые должны быть отражены в отчетности.
В Украине в 90-х годах XX в. разработан комплексный подход к решению проблем экологической безопасности на национальном и региональных уровнях. Для превентивного обеспечения мероприятий по экологической безопасности принят ряд законодательных и нормативных актов.
Неотложной задачей для руководителей предприятий всех форм собственности в Украине является предотвращение повышения уровня загрязненности природной среды. Для решения этой проблемы необходимо провести технологическое переоснащение производственных предприятий на базе внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, безотходных и экологически безопасных технологических процессов использования отходов, обеспечения эффективного экологического контроля.
В основу деятельности руководителей всех рангов должен быть положен принцип превентивности управления в чрезвычайных ситуациях. В соответствии с этим принципом приоритет в условиях предотвращения экологических кризисов должен принадлежать мерам, которые предусматривают снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
5 - 2844 65
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. Основные элементы международной экономической безопасности.
2. Основные факторы риска и потенциальных кризисных явлений.
3. Основные элементы экономической безопасности государства.
4. Основные угрозы экономической безопасности государства.
5. Основные элементы экономической безопасности регионов.
6. Угрозы экономической безопасности регионов.
7. Экологические угрозы как фактор потенциальных кризисных явлений.
8. Классификация критериев чрезвычайных экологических ситуаций.
Глава 8
МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ
ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ о ВЕРОЯТНЫХ УГРОЗАХ
Прогнозирование кризисных явлений основано на изучении потенциальных угроз. Поэтому необходимо в первую очередь организовать процесс получения достоверной информации о потенциальных угрозах. Как правило, эта информация бывает неполной, фрагментарной. Тем не менее она может служить первым слабым сигналом о вероятности появления конкретной опасности. Для анализа слабых сигналов необходимо представлять себе теоретический аспект потенциальной угрозы, например цикличность возникновения кризисов производства по теории Кейнса.
Рассмотрим варианты перерастания угрозы в кризисную ситуацию (рис. 3).
Вариант 1 "Волна". Предприятие достигло запланированного уровня рентабельности (дохода, прибыли). Вследствие появления определенных факторов угрозы показатели эффективности начали колебаться (рис. 3, временной период 4-5 лет).
Вариант 2 "Спад". Возможное следствие развития угрозы в случае непринятия мер по стабилизации положения - снижение эффективности производства до нуля, т. е. проявление кризиса производства, экономический спад.
Вариант 3 "Подъем". Анализ причин снижения рентабельности, принятие мер по стабилизации (внедрение инноваций, рационализация производства, его расширение путем инвестиций, обновление основных производственных фондов и т. п.). В этом случае возможны повышение эффективности производства и выход из кризисной ситуации.
66
01234567 Годы Рис. 3. Возможные варианты перехода угрозы в кризисную ситуацию
Основные теоретические знания и практические навыки, необходимые для антикризисного управления.
1. Общая теория управления.
2. Методы и технологии принятия управленческих решений.
3. Основы конфликтологии.
4. Теоретические основы антикризисного управления.
5. Методы предкризисного управления.
6. Инновационный менеджмент.
7. Инвестиционный менеджмент.
Основные методы прогнозирования потенциальных кризисных явлений можно классифицировать по ряду признаков. Для диагностирования потенциальных кризисов следует провести экспресс-анализ некоторых характерных показателей, наличия необходимых для успешного функционирования предприятия документов (табл. 6).
Такой экспресс-анализ можно расширить в зависимости от конкретной направленности деятельности анализируемого предприятия (организации), его размеров и других факторов, весомых с точки зрения лица, проводящего анализ. В частности, можно проанализировать наличие (отсутствие) планов предкризисного управления; степень готовности персонала к работе в кризисных ситуациях; умение персонала использовать методы предкризисного и антикризисного управления; наличие (отсутствие) системы мониторинга внешних и внутренних факторов, наличие
5* 67
Таблица 6
ДИАГНОСТИКА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ НА ОСНОВЕ ЭКСПРЕСС-АНАЛИЗА
Показатель
Предкризисная ситуация
Кризис
Отсутствие перспективного стратегического плана
+
+
Отсутствие текущих и оперативных планов
+
-
Отсутствие финансового менеджмента
+
+
Структура организации традиционная, общепринятая беспорядочная
+
+ +
Портфель заказов наличие на текущий период наличие на перспективу
+
-
Стиль руководства авторитарный демократический популистский либеральный
+
+
+
+
Метод решения проблем традиционный, механический отсутствует
+
+ +
Методы делового общения ритуальные, формальные случайные, спорадические
+
+
+
Наличие инноваций согласно стратегическому плану отсутствуют
+
+
Наличие инвестиций согласно стратегическому плану отсутствуют
+
+
Специальная подготовка руководителя в области антикризисного управления имеется отсутствует
+
+
Наличие страховых запасов, ресурсов имеются отсутствуют
+
+
(отсутствие) группы менеджеров антикризисного управления, характер межгрупповых и межличностных отношений и другие показатели. Зарубежные специалисты, в частности профессор Игорь Ансофф (США), рекомендуют использовать следующую классификацию характерных показателей при анализе кризисных явлений (табл.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60