1) выявить элемент системы, который привел к кризису;
2) проанализировать причины, вызвавшие "сбой" работы данного элемента;
3) проанализировать потенциальные последствия сбоя в функционировании данного элемента системы;
4) найти пути и возможности замены элемента системы, вызвавшего кризисную ситуацию в работе системы управления. При наличии проблем // вида следует предпринять такие шаги: 1) критически рассмотреть модель управления и сделать выводы о необходимости:
а) корректировки принятого управленческого решения, если модель управления в целом признана работоспособной;
б) регулирования модели таким образом, чтобы, не меняя ее
сущности, добавить или устранить отдельные элементы мо-
дели. При этом надо помнить, что устранение или добавле-
ние отдельных элементов чревато более глубокими измене-
ниями в системе управления, чем это кажется на первый
взгляд;
45
2) дать прогноз или расчет потенциальных последствий корректировки и/или регулирования;
3) проводить постоянный мониторинг последствий корректировки
и/или регулирования. При наличии проблем /// вида следует:
1) осознать и проанализировать причины, которые привели к разрушению системы управления;
2) оценить последствия и потенциальные потери, возникшие (или которые могут возникнуть) вследствие разрушения системы управления;
3) разработать и принять новую, более современную модель управления;
4) выработать механизм создания новой системы управления.
В качестве примера рассмотрим комплекс кризисов, характерных для бывшего СССР, которые инициировали кризисные явления в Украине и других странах СНГ.
В СССР наиболее острым и затяжным был признан кризис тоталитарной системы управления, инициировавший другие кризисные явления, среди которых выделим следующие:
1) гипертрофированное развитие экономики, ориентированной на создание ВПК, продукция которого не могла быть востребованной современным обществом;
2) финансовый кризис как в открытой, так и в скрытой формах, тесно связанный с гипертрофированным развитием экономики;
3) энергетический кризис, протекавший в латентной форме (отсталость технологий, бесхозяйственное использование ресурсов и т. п.);
4) военно-политический кризис, который наиболее четко проявился на войне в Афганистане в период 1979-1989 гг.;
5) социальный и духовный кризис общественного развития.
В итоге к концу 80-х годов XX в. Украина унаследовала весь спектр указанных кризисных явлений, последствия которых проявились в полной мере в начале 90-х годов.
На примере кризисных явлений в Украине, которые можно отнести к проблемам III вида, рассмотрим стратегические цели и задачи антикризисного управления.
Возьмем каждый вид кризиса системы управления в отдельности.
1. Осознание и анализ причин, приводящих систему управления к разрушению. Тоталитарная система управления в СССР
46
просуществовала несколько десятков лет. Ее разрушение обусловлено такими факторами:
• * руководители государства, а с точки зрения науки управления - лица, принимающие решения (ЛПР), ограничили этот
-нас круг работниками Политбюро ЦК КПСС численностью 15- ,нэ§- 20 чел. и фактически отстранили от системы управления во всех сферах народного хозяйства около 20 млн чел.;
• решения, принимавшиеся в стране на государственном уровне, не учитывали новые и новейшие технологии управления, решения не были научно обоснованы. Политбюро ЦК КПСС отвело трудоспособному населению роль пассивных исполнителей или наблюдателей;
• подобная тоталитарная система испытывала острый недостаток в прогрессивных менеджерах, которые не были востребованы системой в силу ее сущности.
2. Последствия существования тоталитарной системы управления. Нерациональное функционирование и последующее разрушение тоталитарной системы управления привели к следующему:
• руководители республик не имели подготовки, благодаря которой они могли бы стать менеджерами высшей категории, т. е.
• на основании изучения проблем самостоятельно определять U цели системы управления и принимать адекватные управленческие решения;
• не было менеджеров для руководства хозяйствующими субъектами государства, которые бы владели современными методами и технологиями управления;
• хозяйствующие субъекты (предприятия, организации) оказались неконкурентоспособными в мировом экономическом сообществе почти по всем направлениям и во всех сферах его развития.
3. Разработка и принятие новой, более совершенной модели управления. Стратегическая цель - принять открытую модель управления, основанную на демократических началах, привлечении к системе управления всех желающих, имеющих менеджерские способности, а также на соблюдении гуманистических принципов развития общества и свободном предпринимательстве всех субъектов хозяйствования.
4. Механизм создания новой системы управления. Стратегические задачи:
• выявить внутри страны управленцев высшего уровня, способных руководить и организовать целевую подготовку кадров для уп-
47
равления на всех уровнях - государственном, региональном,
отраслевом;
• создать управленческие структуры, адекватные новой модели управления;
• организовать подготовку кадров менеджеров второго уровня управления для обеспечения функционирования государственных и отраслевых органов управления;
• организовать подготовку (переподготовку) менеджеров хозяйствующих субъектов (третий уровень) в количестве 3- 3,5 млн, в том числе руководителей малых и средних предприятий - 2,5-2,7 млн, фермеров - 400-500 тыс.;
• создать законодательную и нормативную базы для организации 2,5-2,7 млн малых и средних предприятий, 400-500 тыс. фермерских хозяйств;
• запустить в товарный оборот землю Украины, для чего принять
соответствующие законы;
• устранить из системы государственного, регионального и отраслевого управления инерционно настроенных работников и псевдоуправленцев; провести с этой целью административную реформу. * '
КРИЗИС экономики - СПАД ПРОИЗВОДСТВА
Анализ причин кризисных явлений в экономике СССР. Потенциальный экономический кризис был заложен в основу коммунистической идеологии построения социалистической системы социального равенства. Идеи социального равенства идеологи коммунизма | почерпнули из христианской религии. В 1908 г. руководители ИГ Ин- 1 тернационала поручили видному коммунистическому идеологу Карлу • Каутскому изучить и обосновать возможность построения коммунистического общества. К. Каутский использовал исследования христианской религии немецкой теологической школы, которая считается сильнейшей в этой области, и пришел к следующим выводам в своей книге "Происхождение христианства".
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60