Вначале дефицит бюджета покрывался за счет кредитов МВФ, облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ). Этого тоже оказалось недостаточно, и приемлемый дефицит государственного бюджета стал выдерживаться за счет "недофинансирования" бюджетной сферы - не выплаты заработной платы, пенсий и т. д. Выплаты по ОВГЗ (60 % общей суммы которых сосредоточились в руках нерезидентов) и заработной плате не были обеспечены имеющимися у правительства финансовыми ресурсами.
В итоге в Украине в конце 90-х годов имели место такие кризисные явления:
1. Кризис системы управления, вызванный отсутствием подготовленных кадров управленцев на всех уровнях. Особенно болезненно он проявился на государственных предприятиях из-за отсутствия менеджеров, обладающих современными технологиями управления.
2. Экономический кризис, наступивший вследствие спада гипертрофированного производства, ориентированного на приоритетный выпуск продукции ВПК, разрыва экономических связей со
38
странами СНГ, бюджетного дефицита, торможения развития хозяйствующих субъектов (малых и средних предприятий, фермерства).
3. Энергетический кризис, проявившийся по причине применения устаревших технологий в промышленности, неэкономного расходования энергетических ресурсов во всех сферах хозяйствования.
Указанные кризисы в своей взаимосвязи и взаимозависимости оказывают постоянное давление на кредитно-денежные отношения и провоцируют инфляционные процессы, что угрожает стабильности национальной валюты и экономической безопасности государства.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. Причины возникновения кризиса 1929-1933 гг. в США.
2. Мероприятия правительства США по выходу из кризиса 1929-1933 гг.
3. Причины возникновения комплекса кризисных явлений в СССР в 20-х годах.
4. Основные причины системного кризиса в СССР.
5. Причины возникновения Азиатского валютного кризиса 1997-1998 гг.
6. Причины развития кризисных явлений в Украине в 90-х годах XX в.
Глава 5
ОСОБЕННОСТИ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИИ ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВ В ПЕРЕХОДНОМ ПЕРИОДЕ
ИНЕРЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ СОПРОТИВЛЕНИЯ ПЕРЕМЕНАМ В ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ
Национальная экономика в постсоциалистических государствах переживает переходный период, который для государственных предприятий означает прежде всего большую зависимость от факторов внешней среды, характерных для экономического окружения, соответствующего функционированию рынка. От руководителей и коллективов предприятий это требует большей гибкости и восприимчивости к глубоким переменам. Поэтому весьма важными являются вопросы формирования адекватного психологического климата в коллективе, а также выработки конструктивной позиции по отношению к переменам.
39
Крупные государственные предприятия, составлявшие ранее основу экономики Украины, обладают большой психологической инерцией по отношению ко всякого рода рыночным переменам.
Основные силы инерции, которые следует выделить в данном случае, рассмотрены ниже.
Для современного состояния государственной промышленности характерны четыре основных источника инерции, которые негативно влияют на процессы формирования рыночных отношений:
• нерыночные иллюзии и политические тупики на пути перемен;
• боязнь кардинальных перемен;
• пассивность и отсутствие обратной связи при управлении изменениями;
• искаженное восприятие обстановки и внешних факторов, целей и задач перемен.
Данные силы воздействуют на всех уровнях иерархии государственного предприятия.
Результаты исследования в виде психологической карты представлены на схеме 1.
Схема 1. Инерционные аспекты сопротивления переменам
40
Для организации эффективных мероприятий по преодолению инерции необходимо понимать, к какому иерархическому уровню относится тот или иной источник инерции.
О первой составляющей инерции, условно называемой "нищета управления" и реализующейся в отечественной экономике преимущественно на уровне высшего хозяйственного и государственного управления, можно судить по отсутствию целей и четкой хозяйственной и экономической политики.
Элементы этой составляющей связаны с рецидивами нерыночного мировоззрения, сохранившегося в аппарате государственного управления, который в основном состоит из руководителей, сформировавшихся во времена командно-административной экономики.
Клановая политика руководителей государственного уровня продолжается и в новых условиях хозяйствования, т. е. личные и родственные связи преобладают над экономическими и юридическими отношениями.
Нерыночные иллюзии на уровне высшего государственного руководства имеют широкий спектр проявлений, но с точки зрения взаимоотношений "предприятие - руководитель отрасли" наибольшее значение имеют такие устаревшие и догматические представления: • вера в неэкономические методы управления; ", стремление к ограничению размеров экономического простран->:> ства, в котором предприятие может принимать самостоятельные : решения;
: "• чрезмерное увлечение популистскими программами, приводящи-< ми к перераспределению средств в пользу государственных
предприятий, колхозов и совхозов.
Отметим, что инерцию по отношению к переменам, которая проявляется на уровне государственных предприятий и колхозов, не представляется возможным искоренить полностью. Она обусловлена не только масштабом и характером нововведений, соответствующих переходной экономике. Напротив, даже предприятие, добившееся временной стабильности на рынке, обладает большой инерцией по отношению к несущественным переменам, которые необходимо перманентно осуществлять для сохранения устойчивости положения на рынке. Поэтому указанный недостаток гибкости следует учитывать при построении любой долговременной стратегии. Основные направления стратегии, основанной на учете психологической инерции, можно сформулировать в следующем виде:
41
• внутренняя инерция организации является не меньшей проблемой, чем оптимизация взаимоотношений предприятия и рынка;
• стратегическая политика предприятия должна использовать инерцию организации там, где эта инерция приносит положительные результаты;
• оценка перспектив предприятия с учетом инерции приведет к достижению дополнительного конкурентного преимущества перед организациями, где такое оценивание не проводится. Боязнь кардинальных перемен и реструктуризации, выделяемая в качестве второго источника инерции, больше всего характерна для верхнего уровня управления предприятием. Среди основных составляющих данной силы инерции следует выделить:
• боязнь значительного роста издержек производства, вызванного переменами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
В итоге в Украине в конце 90-х годов имели место такие кризисные явления:
1. Кризис системы управления, вызванный отсутствием подготовленных кадров управленцев на всех уровнях. Особенно болезненно он проявился на государственных предприятиях из-за отсутствия менеджеров, обладающих современными технологиями управления.
2. Экономический кризис, наступивший вследствие спада гипертрофированного производства, ориентированного на приоритетный выпуск продукции ВПК, разрыва экономических связей со
38
странами СНГ, бюджетного дефицита, торможения развития хозяйствующих субъектов (малых и средних предприятий, фермерства).
3. Энергетический кризис, проявившийся по причине применения устаревших технологий в промышленности, неэкономного расходования энергетических ресурсов во всех сферах хозяйствования.
Указанные кризисы в своей взаимосвязи и взаимозависимости оказывают постоянное давление на кредитно-денежные отношения и провоцируют инфляционные процессы, что угрожает стабильности национальной валюты и экономической безопасности государства.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. Причины возникновения кризиса 1929-1933 гг. в США.
2. Мероприятия правительства США по выходу из кризиса 1929-1933 гг.
3. Причины возникновения комплекса кризисных явлений в СССР в 20-х годах.
4. Основные причины системного кризиса в СССР.
5. Причины возникновения Азиатского валютного кризиса 1997-1998 гг.
6. Причины развития кризисных явлений в Украине в 90-х годах XX в.
Глава 5
ОСОБЕННОСТИ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИИ ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВ В ПЕРЕХОДНОМ ПЕРИОДЕ
ИНЕРЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ СОПРОТИВЛЕНИЯ ПЕРЕМЕНАМ В ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ
Национальная экономика в постсоциалистических государствах переживает переходный период, который для государственных предприятий означает прежде всего большую зависимость от факторов внешней среды, характерных для экономического окружения, соответствующего функционированию рынка. От руководителей и коллективов предприятий это требует большей гибкости и восприимчивости к глубоким переменам. Поэтому весьма важными являются вопросы формирования адекватного психологического климата в коллективе, а также выработки конструктивной позиции по отношению к переменам.
39
Крупные государственные предприятия, составлявшие ранее основу экономики Украины, обладают большой психологической инерцией по отношению ко всякого рода рыночным переменам.
Основные силы инерции, которые следует выделить в данном случае, рассмотрены ниже.
Для современного состояния государственной промышленности характерны четыре основных источника инерции, которые негативно влияют на процессы формирования рыночных отношений:
• нерыночные иллюзии и политические тупики на пути перемен;
• боязнь кардинальных перемен;
• пассивность и отсутствие обратной связи при управлении изменениями;
• искаженное восприятие обстановки и внешних факторов, целей и задач перемен.
Данные силы воздействуют на всех уровнях иерархии государственного предприятия.
Результаты исследования в виде психологической карты представлены на схеме 1.
Схема 1. Инерционные аспекты сопротивления переменам
40
Для организации эффективных мероприятий по преодолению инерции необходимо понимать, к какому иерархическому уровню относится тот или иной источник инерции.
О первой составляющей инерции, условно называемой "нищета управления" и реализующейся в отечественной экономике преимущественно на уровне высшего хозяйственного и государственного управления, можно судить по отсутствию целей и четкой хозяйственной и экономической политики.
Элементы этой составляющей связаны с рецидивами нерыночного мировоззрения, сохранившегося в аппарате государственного управления, который в основном состоит из руководителей, сформировавшихся во времена командно-административной экономики.
Клановая политика руководителей государственного уровня продолжается и в новых условиях хозяйствования, т. е. личные и родственные связи преобладают над экономическими и юридическими отношениями.
Нерыночные иллюзии на уровне высшего государственного руководства имеют широкий спектр проявлений, но с точки зрения взаимоотношений "предприятие - руководитель отрасли" наибольшее значение имеют такие устаревшие и догматические представления: • вера в неэкономические методы управления; ", стремление к ограничению размеров экономического простран->:> ства, в котором предприятие может принимать самостоятельные : решения;
: "• чрезмерное увлечение популистскими программами, приводящи-< ми к перераспределению средств в пользу государственных
предприятий, колхозов и совхозов.
Отметим, что инерцию по отношению к переменам, которая проявляется на уровне государственных предприятий и колхозов, не представляется возможным искоренить полностью. Она обусловлена не только масштабом и характером нововведений, соответствующих переходной экономике. Напротив, даже предприятие, добившееся временной стабильности на рынке, обладает большой инерцией по отношению к несущественным переменам, которые необходимо перманентно осуществлять для сохранения устойчивости положения на рынке. Поэтому указанный недостаток гибкости следует учитывать при построении любой долговременной стратегии. Основные направления стратегии, основанной на учете психологической инерции, можно сформулировать в следующем виде:
41
• внутренняя инерция организации является не меньшей проблемой, чем оптимизация взаимоотношений предприятия и рынка;
• стратегическая политика предприятия должна использовать инерцию организации там, где эта инерция приносит положительные результаты;
• оценка перспектив предприятия с учетом инерции приведет к достижению дополнительного конкурентного преимущества перед организациями, где такое оценивание не проводится. Боязнь кардинальных перемен и реструктуризации, выделяемая в качестве второго источника инерции, больше всего характерна для верхнего уровня управления предприятием. Среди основных составляющих данной силы инерции следует выделить:
• боязнь значительного роста издержек производства, вызванного переменами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60