Предусмотреть, что за счет бюджетов и внебюджетных фондов индексируются доходы наиболее социально незащищенных групп населения - пенсионеров, инвалидов, молодежи и другие виды социальной помощи. Индексируются также затраты на содержание учреждений бюджетной сферы, включая и заработную плату (образование, охрана здоровья, культура и т. п.).
Для всех других частей работников, занятых в народном хозяйстве, вопросы увеличения их доходов в связи с ростом цен должны решаться в коллективных договорах.
Величину порога индексации при увеличении цен на товары и услуги определять на уровне не более чем 4-5 %. При этом установить, что индексации подлежат доходы не выше полутораразового размера минимальной заработной платы. В таком же размере подлежат индексации пенсии, стипендии и все виды государственной помощи.
187
69. Предусмотреть с начала наступающего года улучшение пенсионного обеспечения населения. Для этой цели:
ввести минимальный размер пенсии по возрасту и по инвалидности I и II групп на уровне прожиточного минимума, но не ниже минимальной заработной платы;
начислять пенсии работникам, занятым на подземных работах и на производствах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, с повышением на один процент заработка за каждый год такой работы, но не выше 85 % заработка;
снизить возраст для назначения социальных пенсий: мужчинам - от 65 до 60 лет, женщинам - от 60 до 55 лет;
повысить пенсии гражданам, которые были необоснованно репрессированы, а впоследствии реабилитированы, на 50 %, а членам их семей, подвергнутым принудительному переселению, - на 25 % минимальной пенсии по возрасту;
установить льготное пенсионное обеспечение для водителей городского пассажирского транспорта и тяжеловесных автомобилей в технологическом процессе тяжелых и вредных производств: мужчинам - по достижении 55-летнего возраста и при стаже работы 25 лет; женщинам - 50-летнего возраста и при стаже работы 20 лет;
выплачивать пенсии по возрасту без каких-либо ограничений; ввести надбавки за досмотр в размере социальной пенсии всем пенсионерам пожилого возраста, которые по выводам медицинских учреждений нуждаются в посторонней помощи;
увеличить с 25 до 50 % часть пенсий, выплачиваемых в связи с утратой кормильца, детям, которые находятся на полном государственном обеспечении, а также с 10 до 25 % - подопечным домов-интернатов.
70. Для поддержки молодежи предусмотреть начиная со второго полугодия текущего года предоставление долгосрочных кредитов молодым семьям:
на строительство или приобретение жилья в размере до 75 % его стоимости. При рождении детей часть кредита и процентов за кредит погашается за счет средств предприятий и организаций, а также государственного бюджета;
на домашнее обзаведение - в размере до 5 тыс. рублей (в ценах 1990 г. с дальнейшей индексацией) со сроком погашения от 3 до 5 лет.
188
Выдачу средств молодым семьям производить под гарантию Правительства.
71. Завершить в III квартале текущего года формирование сети государственной службы занятости. Разработать и начать реализацию республиканской и местных комплексных программ занятости, а в части, касающейся республики, - общесоюзной и республиканской программ.
До конца 1991 г. закончить в основном формирование системы профессиональной ориентации и переподготовки незанятого населения, развернуть массовую переподготовку рабочих и служащих с учетом требований рыночной экономики.
Осуществить переход на систему оплаты труда, адекватную рыночным отношениям, исходя из реальной стоимости рабочей силы. Снять все административные ограничения с индивидуальных заработков, создать законодательные, экономические и социальные условия, позволяющие гражданам личным трудом обеспечивать повышение своего благополучия.
Учредить Государственный фонд содействия занятости населения для осуществления мероприятий по трудоустройству и регулированию процессов профориентации, профессиональной переподготовки, организации общественных работ и материальной поддержки временно неработающих. Установить, что этот фонд создается на республиканском и местном уровнях за счет:
ассигнований в размере не менее 3 % объемов республиканского и местных бюджетов;
обязательных взносов предприятий, учреждений и организаций, занимающихся коммерческой деятельностью, и кооперативов, а также добровольных взносов общественных организаций, граждан, зарубежных фирм, других поступлений;
средств службы занятости, полученных за предоставление платных услуг предприятиям и организациям. С этой целью в 1991 г. все предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности и хозяйствования, занимающиеся коммерческой деятельностью, должны отчислять местным фондам занятости средства в размере 0,6 % фонда оплаты труда с отнесением этих затрат на себестоимость продукции (работ, услуг).
72. Провести в 1991-1992 гг. коренную реформу оплаты труда в народном хозяйстве республики, имея в виду усиление мотивации вы-
189
сокопроизводительного труда, укрепление связи между уровнем повышения заработной платы и конечными результатами производства.
73. Снизить верхнюю границу подоходного налога с граждан до 30 %.
74. Разработать республиканскую долгосрочную программу "Государственная политика по улучшению положения женщин, семьи, охране материнства", предусмотрев в ней раздел по социальной защите многодетных семей.
ВЫВОДЫ
Внедрение комплекса чрезвычайных мероприятий, предусмотренных Программой, охватывает разнообразные аспекты экономического развития в республике. Некоторые из них противоречат ныне действующим законодательным и нормативным актам, а отдельные носят непопулярный характер.
Кабинет Министров Украинской ССР считает, что главным путем выхода республики из кризиса является широкое развертывание и углубление рыночных отношений, которые базируются на свободе предпринимательства и мотивации высокоэффективного труда. Однако без усиления государственного регулирования, перестройки хозяйственных отношений, внедрения жестких мероприятий по укреплению дисциплины труда в современных условиях обойтись невозможно.
В Программе в основном сосредоточены главнейшие вопросы стабилизации экономики. Их решение требует поддержки Верховного Совета Украинской ССР, особенно в части установления моратория (на период внедрения чрезвычайных мероприятий) на действие некоторых положений, законов, принятых в последнее время парламентом республики. Необходимо также будет согласие депутатов на прекращение деятельности некоторых указов Президента СССР, постановлений и законов Верховного Совета СССР и Кабинета Министров СССР.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
Для всех других частей работников, занятых в народном хозяйстве, вопросы увеличения их доходов в связи с ростом цен должны решаться в коллективных договорах.
Величину порога индексации при увеличении цен на товары и услуги определять на уровне не более чем 4-5 %. При этом установить, что индексации подлежат доходы не выше полутораразового размера минимальной заработной платы. В таком же размере подлежат индексации пенсии, стипендии и все виды государственной помощи.
187
69. Предусмотреть с начала наступающего года улучшение пенсионного обеспечения населения. Для этой цели:
ввести минимальный размер пенсии по возрасту и по инвалидности I и II групп на уровне прожиточного минимума, но не ниже минимальной заработной платы;
начислять пенсии работникам, занятым на подземных работах и на производствах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, с повышением на один процент заработка за каждый год такой работы, но не выше 85 % заработка;
снизить возраст для назначения социальных пенсий: мужчинам - от 65 до 60 лет, женщинам - от 60 до 55 лет;
повысить пенсии гражданам, которые были необоснованно репрессированы, а впоследствии реабилитированы, на 50 %, а членам их семей, подвергнутым принудительному переселению, - на 25 % минимальной пенсии по возрасту;
установить льготное пенсионное обеспечение для водителей городского пассажирского транспорта и тяжеловесных автомобилей в технологическом процессе тяжелых и вредных производств: мужчинам - по достижении 55-летнего возраста и при стаже работы 25 лет; женщинам - 50-летнего возраста и при стаже работы 20 лет;
выплачивать пенсии по возрасту без каких-либо ограничений; ввести надбавки за досмотр в размере социальной пенсии всем пенсионерам пожилого возраста, которые по выводам медицинских учреждений нуждаются в посторонней помощи;
увеличить с 25 до 50 % часть пенсий, выплачиваемых в связи с утратой кормильца, детям, которые находятся на полном государственном обеспечении, а также с 10 до 25 % - подопечным домов-интернатов.
70. Для поддержки молодежи предусмотреть начиная со второго полугодия текущего года предоставление долгосрочных кредитов молодым семьям:
на строительство или приобретение жилья в размере до 75 % его стоимости. При рождении детей часть кредита и процентов за кредит погашается за счет средств предприятий и организаций, а также государственного бюджета;
на домашнее обзаведение - в размере до 5 тыс. рублей (в ценах 1990 г. с дальнейшей индексацией) со сроком погашения от 3 до 5 лет.
188
Выдачу средств молодым семьям производить под гарантию Правительства.
71. Завершить в III квартале текущего года формирование сети государственной службы занятости. Разработать и начать реализацию республиканской и местных комплексных программ занятости, а в части, касающейся республики, - общесоюзной и республиканской программ.
До конца 1991 г. закончить в основном формирование системы профессиональной ориентации и переподготовки незанятого населения, развернуть массовую переподготовку рабочих и служащих с учетом требований рыночной экономики.
Осуществить переход на систему оплаты труда, адекватную рыночным отношениям, исходя из реальной стоимости рабочей силы. Снять все административные ограничения с индивидуальных заработков, создать законодательные, экономические и социальные условия, позволяющие гражданам личным трудом обеспечивать повышение своего благополучия.
Учредить Государственный фонд содействия занятости населения для осуществления мероприятий по трудоустройству и регулированию процессов профориентации, профессиональной переподготовки, организации общественных работ и материальной поддержки временно неработающих. Установить, что этот фонд создается на республиканском и местном уровнях за счет:
ассигнований в размере не менее 3 % объемов республиканского и местных бюджетов;
обязательных взносов предприятий, учреждений и организаций, занимающихся коммерческой деятельностью, и кооперативов, а также добровольных взносов общественных организаций, граждан, зарубежных фирм, других поступлений;
средств службы занятости, полученных за предоставление платных услуг предприятиям и организациям. С этой целью в 1991 г. все предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности и хозяйствования, занимающиеся коммерческой деятельностью, должны отчислять местным фондам занятости средства в размере 0,6 % фонда оплаты труда с отнесением этих затрат на себестоимость продукции (работ, услуг).
72. Провести в 1991-1992 гг. коренную реформу оплаты труда в народном хозяйстве республики, имея в виду усиление мотивации вы-
189
сокопроизводительного труда, укрепление связи между уровнем повышения заработной платы и конечными результатами производства.
73. Снизить верхнюю границу подоходного налога с граждан до 30 %.
74. Разработать республиканскую долгосрочную программу "Государственная политика по улучшению положения женщин, семьи, охране материнства", предусмотрев в ней раздел по социальной защите многодетных семей.
ВЫВОДЫ
Внедрение комплекса чрезвычайных мероприятий, предусмотренных Программой, охватывает разнообразные аспекты экономического развития в республике. Некоторые из них противоречат ныне действующим законодательным и нормативным актам, а отдельные носят непопулярный характер.
Кабинет Министров Украинской ССР считает, что главным путем выхода республики из кризиса является широкое развертывание и углубление рыночных отношений, которые базируются на свободе предпринимательства и мотивации высокоэффективного труда. Однако без усиления государственного регулирования, перестройки хозяйственных отношений, внедрения жестких мероприятий по укреплению дисциплины труда в современных условиях обойтись невозможно.
В Программе в основном сосредоточены главнейшие вопросы стабилизации экономики. Их решение требует поддержки Верховного Совета Украинской ССР, особенно в части установления моратория (на период внедрения чрезвычайных мероприятий) на действие некоторых положений, законов, принятых в последнее время парламентом республики. Необходимо также будет согласие депутатов на прекращение деятельности некоторых указов Президента СССР, постановлений и законов Верховного Совета СССР и Кабинета Министров СССР.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60