Для этого необходимо, чтобы увеличение доходов как в сфере производства, так и в сфере товарооборота находилось в прямой зависимости от результатов труда и сопровождалось адекватным увеличением объемов товарной продукции в натуральном выражении, увеличением товарного наполнения потребительского рынка.
167
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ И РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Градов Н. П., Кузин Б. Н. Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой. - СПб.: Спец. лит., 1996.
2. Теория и практика антикризисного управления: Учебник для вузов / Г. 3. Базаров, С. Г. Беляев, Л. П. Белых и др. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996.
3. Теория и практика управления персоналом: Учеб.-метод, пособие / Авт.-сост. Г. В. Щёкин. - К.: МАУП, 1998.
4. Туленков Н. В. Атикризисный менеджмент // Персонал. - 1998. - № 6.
5. Чернявский А. А. Безопасность предпринимательской деятельности. - К.: МАУП, 1998.
6. Чернявский А. Д. Трансформация организационных форм управления в процессе развития рыночных отношений // Персонал. - 1996. - № 2.
7. Чернявский А. Д. Современная тенденция развития организационных форм управления в Украине // Там же. - 1997. - № 4.
8. Чернявский А. Д. Механизмы антикризисного управления // Проблемы управления в переходном обществе на пороге XXI века: Сб. науч. тр.: Прилож. к журн. "Персонал". - 1999. - № 4.
9. Чернявский А, Д. Пути повышения интенсивности инвестиционного процесса как фактор антикризисного управления // Усовершенствование финансово-кредитной системы и пути улучшения финансового состояния предприятий: Сб. науч. тр.: Прилож. № 3 к журн. "Персонал". - 1999. - № 4.
166
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР
ПРОГРАММА
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ
И ВЫХОДУ ЕЕ ИЗ КРИЗИСНОГО СОСТОЯНИЯ, 1991
ПРЕАМБУЛА
Главная цель Программы - создание надежных механизмов противодействия процессам дестабилизации экономики республики путем разработки чрезвычайных мероприятий, реализация которых позволила бы прежде всего обеспечить увеличение объемов производства, ограничить поступление на потребительский рынок денежных ресурсов сверх товарной массы, остановить снижение жизненного уровня народа.
Решить эти сложные проблемы возможно лишь на основе стимулирования развития рыночных отношений и предпринимательской деятельности с одновременным созданием механизма их государственного регулирования и социальной защиты населения.
Мероприятия, которые предусматриваются Программой, должны способствовать поощрению инициативности и заинтересованности в высокоэффективном труде с целью достижения существенного роста доходов при едином обязательном условии - их инфляционной безопасности. Для этого необходимо, чтобы увеличение доходов как в сфере производства, так и в сфере товарооборота находилось в прямой зависимости от результатов труда и сопровождалось адекватным увеличением объемов товарной продукции в натуральном выражении, увеличением товарного наполнения потребительского рынка.
167
На существующем кризисном этапе крайне важно обеспечить стимулирование и государственную поддержку малых предприятий по производству продуктов питания и товаров народного потребления и предпринимательской деятельности в этой отрасли. Такое направление должно быть приматным, так как оно непосредственно связано с жизненным уровнем населения, сбалансированностью доходов и товарной массы рынка.
Чрезвычайная ситуация требует внедрения таких чрезвычайных мероприятий, которые могут быть не только непопулярными, но и в отдельных случаях требуют временного приостановления ряда положений новых законов, указов и подзаконных актов с разрешения Верховного Совета Украинской ССР.
Практические мероприятия Программы касаются как сферы производства, так и сферы товарооборота и направлены на то, чтобы в течение двух лет остановить прогрессирующий кризис, обеспечить стабилизацию экономики республики и создать условия для ее поступательного подъема.
Вместе с тем реализация разработанного комплекса мероприятий и их реальная результативность в значительной степени зависят от преодоления негативных тенденций развития народного хозяйства, возникших в первом полугодии 1991 г. Прогноз показывает: если эти тенденции сохранятся, то в текущем году рост национального дохода может сократиться более чем на 17 млрд карбованцев. В этих условиях даже самые прогрессивные мероприятия не смогут вывести экономику республики из кризисного состояния. Действенность методов зависит от участия в их осуществлении народа Украины, и в частности народных депутатов Советов всех уровней, прогрессивных партий и движений, особенно в стабилизации общественно-политической обстановки, а также от значительного улучшения трудовой и производственной дисциплины, прекращения на период реализации чрезвычайных мероприятий забастовок, которые катастрофически влияют на состояние экономики республики.
I. РЕГУЛИРОВАНИЕ И СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРИРОСТА ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И СТАБИЛИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ
Преодоление наиболее опасной для экономики республики тенденции абсолютного сокращения объемов производства является главнейшим направлением в комплексе чрезвычайных мероприятий по
168
стабилизации экономики и выходу ее из кризисного состояния. Решение этого вопроса связано с использованием как рыночных механизмов углубления мотивации труда, так и административных рычагов влияния на товаропроизводителей. В связи с этим предусматривается:
1. Для стимулирования увеличения производства товаров народного потребления и улучшения обеспечения ими населения Украины постановить, что: произведенные предприятиями всех форм собственности и хозяйствования сверх уровня 1990 г. товары народного потребления, медикаменты, строительные материалы, а также сырье и оборудование для производства указанных товаров остаются в их распоряжении для свободной реализации (в пределах республики), а полученная от этого прибыль полностью освобождается от налогообложения; освобождается также от налогообложения прибыль строительных организаций, полученная от строительства в установленные договорами сроки объектов производственного назначения и социальной сферы в отраслях агропромышленного комплекса, объектов, непосредственно связанных с выпуском товаров народного потребления и медикаментов, предоставлением платных услуг населению, а также жилых домов, коммунальных и природоохранных объектов.
2. Учитывая особо тяжелые условия труда в угольной промышленности, установить доплату за каждую тонну добытого угля с таким расчетом, чтобы при выполнении планов, взятых предприятиями по добыче и переработке угля по состоянию на 1 апреля 1991 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
167
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ И РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Градов Н. П., Кузин Б. Н. Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой. - СПб.: Спец. лит., 1996.
2. Теория и практика антикризисного управления: Учебник для вузов / Г. 3. Базаров, С. Г. Беляев, Л. П. Белых и др. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996.
3. Теория и практика управления персоналом: Учеб.-метод, пособие / Авт.-сост. Г. В. Щёкин. - К.: МАУП, 1998.
4. Туленков Н. В. Атикризисный менеджмент // Персонал. - 1998. - № 6.
5. Чернявский А. А. Безопасность предпринимательской деятельности. - К.: МАУП, 1998.
6. Чернявский А. Д. Трансформация организационных форм управления в процессе развития рыночных отношений // Персонал. - 1996. - № 2.
7. Чернявский А. Д. Современная тенденция развития организационных форм управления в Украине // Там же. - 1997. - № 4.
8. Чернявский А. Д. Механизмы антикризисного управления // Проблемы управления в переходном обществе на пороге XXI века: Сб. науч. тр.: Прилож. к журн. "Персонал". - 1999. - № 4.
9. Чернявский А, Д. Пути повышения интенсивности инвестиционного процесса как фактор антикризисного управления // Усовершенствование финансово-кредитной системы и пути улучшения финансового состояния предприятий: Сб. науч. тр.: Прилож. № 3 к журн. "Персонал". - 1999. - № 4.
166
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР
ПРОГРАММА
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ
И ВЫХОДУ ЕЕ ИЗ КРИЗИСНОГО СОСТОЯНИЯ, 1991
ПРЕАМБУЛА
Главная цель Программы - создание надежных механизмов противодействия процессам дестабилизации экономики республики путем разработки чрезвычайных мероприятий, реализация которых позволила бы прежде всего обеспечить увеличение объемов производства, ограничить поступление на потребительский рынок денежных ресурсов сверх товарной массы, остановить снижение жизненного уровня народа.
Решить эти сложные проблемы возможно лишь на основе стимулирования развития рыночных отношений и предпринимательской деятельности с одновременным созданием механизма их государственного регулирования и социальной защиты населения.
Мероприятия, которые предусматриваются Программой, должны способствовать поощрению инициативности и заинтересованности в высокоэффективном труде с целью достижения существенного роста доходов при едином обязательном условии - их инфляционной безопасности. Для этого необходимо, чтобы увеличение доходов как в сфере производства, так и в сфере товарооборота находилось в прямой зависимости от результатов труда и сопровождалось адекватным увеличением объемов товарной продукции в натуральном выражении, увеличением товарного наполнения потребительского рынка.
167
На существующем кризисном этапе крайне важно обеспечить стимулирование и государственную поддержку малых предприятий по производству продуктов питания и товаров народного потребления и предпринимательской деятельности в этой отрасли. Такое направление должно быть приматным, так как оно непосредственно связано с жизненным уровнем населения, сбалансированностью доходов и товарной массы рынка.
Чрезвычайная ситуация требует внедрения таких чрезвычайных мероприятий, которые могут быть не только непопулярными, но и в отдельных случаях требуют временного приостановления ряда положений новых законов, указов и подзаконных актов с разрешения Верховного Совета Украинской ССР.
Практические мероприятия Программы касаются как сферы производства, так и сферы товарооборота и направлены на то, чтобы в течение двух лет остановить прогрессирующий кризис, обеспечить стабилизацию экономики республики и создать условия для ее поступательного подъема.
Вместе с тем реализация разработанного комплекса мероприятий и их реальная результативность в значительной степени зависят от преодоления негативных тенденций развития народного хозяйства, возникших в первом полугодии 1991 г. Прогноз показывает: если эти тенденции сохранятся, то в текущем году рост национального дохода может сократиться более чем на 17 млрд карбованцев. В этих условиях даже самые прогрессивные мероприятия не смогут вывести экономику республики из кризисного состояния. Действенность методов зависит от участия в их осуществлении народа Украины, и в частности народных депутатов Советов всех уровней, прогрессивных партий и движений, особенно в стабилизации общественно-политической обстановки, а также от значительного улучшения трудовой и производственной дисциплины, прекращения на период реализации чрезвычайных мероприятий забастовок, которые катастрофически влияют на состояние экономики республики.
I. РЕГУЛИРОВАНИЕ И СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРИРОСТА ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И СТАБИЛИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ
Преодоление наиболее опасной для экономики республики тенденции абсолютного сокращения объемов производства является главнейшим направлением в комплексе чрезвычайных мероприятий по
168
стабилизации экономики и выходу ее из кризисного состояния. Решение этого вопроса связано с использованием как рыночных механизмов углубления мотивации труда, так и административных рычагов влияния на товаропроизводителей. В связи с этим предусматривается:
1. Для стимулирования увеличения производства товаров народного потребления и улучшения обеспечения ими населения Украины постановить, что: произведенные предприятиями всех форм собственности и хозяйствования сверх уровня 1990 г. товары народного потребления, медикаменты, строительные материалы, а также сырье и оборудование для производства указанных товаров остаются в их распоряжении для свободной реализации (в пределах республики), а полученная от этого прибыль полностью освобождается от налогообложения; освобождается также от налогообложения прибыль строительных организаций, полученная от строительства в установленные договорами сроки объектов производственного назначения и социальной сферы в отраслях агропромышленного комплекса, объектов, непосредственно связанных с выпуском товаров народного потребления и медикаментов, предоставлением платных услуг населению, а также жилых домов, коммунальных и природоохранных объектов.
2. Учитывая особо тяжелые условия труда в угольной промышленности, установить доплату за каждую тонну добытого угля с таким расчетом, чтобы при выполнении планов, взятых предприятиями по добыче и переработке угля по состоянию на 1 апреля 1991 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60