<Государство, в котором граждане были бы- вынуждае-
мы или побуждаемы следовать хотя бы самым лучшим законам,
могло бы быть спокойным, миролюбивым и богатым государст-
вом; но оно представлялось бы мне толпою откормленных рабов,
486 Глава 17. Политические и правовые учения
в Западной Европе в первой половине XIX в.
а не союзом свободных людей, действующих в границах права>.
Но свободными люди бывают как раз благодаря правовым
законам. Политическая мудрость не в том, чтобы отринуть
законы вообще> а в том, чтобы добиться их соответствия праву,
наполнить их правовым смыслом.
Результат гумбольдтовских наблюдений над государством
таков: поскольку государственное устройство всегда связано с
ограничением свободы, на него нельзя смотреть иначе, как на
<зло, пусть и необходимое>. Вывод предельно острый> но отнюдь
не единичный для общественно-политической мысли XVIII-
XIX столетий. Еще в канун принятия Декларации независимос-
ти Соединенных Штатов Америки Томас Пейн писал в памфлете
<Здравый смысл> (январь 1776 г.): <Общество в любом своем со-
стоянии есть благо, правительство же и самое лучшее есть лишь
необходимое зло. а в худшем случае - зло нетерпимое>. По-
добного рода полемика против государства открывает шлюзы
стихии социального хаоса и беспорядка.
К честя Гумбольдта> его позиция, как она дана в <Опыте>, все
же учитывает полезность и нужность (при известных обстоя-
тельствах) некоторых социально-охранительных функций, вы-
полняемых политико-юридическими институтами, граждане
призываются к уважению законных прав самого государства и
т. д. Понимание и признание определенной необходимости
государства выгодно отличает либерализм Гумбольдта от мно-
гих анархистских учений, от политического нигилизма разного
толка. В этом плане идеи немецкого мыслителя не утратили
своей актуальности.
Лоренцу Штейну (1815-1890) принадлежит ряд фундамен-
тальных исследований об обществе, государстве, праве, управ-
лении. Для нас интересны прежде всего такие труды Штейна,
как <История социального движения во Франции с 1789 г. до
наших дней> (первая книга этого трехтомного издания -
<Понятие общества>), <Учение об управлении>, <Настоящее и
будущее науки о государстве и праве Германии>.
Либерализм Штейна ярко выразился в том, что во главу угла
своей социально-политической доктрины он поставил вопрос об
индивиде, его правах, его собственности. Главный побудитель-
ный мотив> движущий индивидом, усматривается Штейном в
стремлении к самореализации, суть которой- добывание,
переработка, изготовление и приумножение благ. Всякое благо,
произведенное личностью, принадлежит ей, отождествляется с
нею и потому становится столь же неприкосновенным, как она
4. Немецкий либерализм
487
сама. Эта неприкосновенность блага и есть право. Соединенное
через право с личностью в одно неприкосновенное целое благо
является собственностью.
Самореализовываться, заниматься производственной дея-
тельностью в одиночку, будучи изолированным от других лю-
дей, человек не может. Он сплошь зависит от них и вследствие
этого вынужден жить с себе подобными, должен взаимодейство-
вать, сотрудничать с ними. Так возникает у Штейна проблема
человеческой общности, общества. Он рисует общество опреде-
ленным порядком социального общения, в пределах которого
вечно решается свойственное бытию человека фундаменталь-
ное противоречие: с одной стороны, неодолимое стремление к
полному господству над внешним миром (над материальными и
духовными благами), с другой - очень скромные возможности
отдельного конкретного индивида как ограниченного в своих
потенциях существа.
Исходным пунктом устройства всякого общества служит, по
Штейну, разделение имущества. Владельцы последнего, со-
бственники и люди труда, всегда связаны особым образом друг
с другом. Законом общественной жизни является <по сути своей
постоянный и неизменный порядок зависимости тех, кто не
владеет, от тех, кто владеет>. Существование этих двух классов
нельзя устранить, преодолеть. Невозможно общество без гос-
подствующего класса и класса, над которым он господствует.
Взгляды Штейна на общество и государство и их соотноше-
ние находятся под заметным влиянием соответствующих идей
Гегеля.
В концепции Штейна общество предстает как некое самосто-
ятельное и по-своему персонифицированное социальное образо-
вание. От простого аморфного множества индивидов его отлича-
ет наличие такого интегрирующего фактора, как постоянная
всесторонняя зависимость людей друг от друга. Особенность
общества составляет также то, что каждый в нем руководству-
ется лишь собственной волей. В силу указанных обстоятельств
в обществе, по мнению Штейна, отсутствует почва для свободы.
Отсюда его категорическое заключение: принцип, на котором
зиждется общество,- несвобода.
Высшей формой общества является государство, которое
вместе с тем имеет иную организацию и совсем другие цели,
нежели общество. В нем устанавливается органическое единст-
во самых разных индивидуальных воль и действий людей,
образующих общество. Государство, считает Штейн, есть пер-
Глава 17. Политические и правовые учения
в Западной Европе в первой половине ХГХ в.
сонифицированный организм всеобщей воли и потому должно
служить только всеобщему. Благодаря такой организации и
такому своему предназначению именно государство обеспечива-
ет свободу. Свобода - тот принцип, на котором зиждется
государство
Общество и государство (поскольку они базируются на диа-
метрально противоположных принципах) противостоят друг
Другу и постоянно друг на друга воздействуют. Причем общес-
тво стремится сконструировать государство по своему образу и
подобию, а государство - создать собственный и угодный ему
общественный строй. Такой, в котором взяты под контроль
спонтанные, необузданные элементы общества и между общес-
твенными классами поддерживается равновесие. Возвышаясь
над обществом, государство должно оставаться его повелителем
и наставником.
Свою главную роль оно сможет выполнить, по убеждению
Штейна, тогда, когда исполнительная власть в государстве
будет верно и надежно служить власти законодательной. В этой
субординации - гарантия превращения просто государства в
государство правовое и залог сохранения им данного качества.
Штейн - сторонник правового государства, в котором <право
управления опирается на конституцию и имеются правовые
разграничения между законом и распоряжениями>. Оптималь-
ную форму правового государства Штейн видит в конституци-
онной монархии.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257
мы или побуждаемы следовать хотя бы самым лучшим законам,
могло бы быть спокойным, миролюбивым и богатым государст-
вом; но оно представлялось бы мне толпою откормленных рабов,
486 Глава 17. Политические и правовые учения
в Западной Европе в первой половине XIX в.
а не союзом свободных людей, действующих в границах права>.
Но свободными люди бывают как раз благодаря правовым
законам. Политическая мудрость не в том, чтобы отринуть
законы вообще> а в том, чтобы добиться их соответствия праву,
наполнить их правовым смыслом.
Результат гумбольдтовских наблюдений над государством
таков: поскольку государственное устройство всегда связано с
ограничением свободы, на него нельзя смотреть иначе, как на
<зло, пусть и необходимое>. Вывод предельно острый> но отнюдь
не единичный для общественно-политической мысли XVIII-
XIX столетий. Еще в канун принятия Декларации независимос-
ти Соединенных Штатов Америки Томас Пейн писал в памфлете
<Здравый смысл> (январь 1776 г.): <Общество в любом своем со-
стоянии есть благо, правительство же и самое лучшее есть лишь
необходимое зло. а в худшем случае - зло нетерпимое>. По-
добного рода полемика против государства открывает шлюзы
стихии социального хаоса и беспорядка.
К честя Гумбольдта> его позиция, как она дана в <Опыте>, все
же учитывает полезность и нужность (при известных обстоя-
тельствах) некоторых социально-охранительных функций, вы-
полняемых политико-юридическими институтами, граждане
призываются к уважению законных прав самого государства и
т. д. Понимание и признание определенной необходимости
государства выгодно отличает либерализм Гумбольдта от мно-
гих анархистских учений, от политического нигилизма разного
толка. В этом плане идеи немецкого мыслителя не утратили
своей актуальности.
Лоренцу Штейну (1815-1890) принадлежит ряд фундамен-
тальных исследований об обществе, государстве, праве, управ-
лении. Для нас интересны прежде всего такие труды Штейна,
как <История социального движения во Франции с 1789 г. до
наших дней> (первая книга этого трехтомного издания -
<Понятие общества>), <Учение об управлении>, <Настоящее и
будущее науки о государстве и праве Германии>.
Либерализм Штейна ярко выразился в том, что во главу угла
своей социально-политической доктрины он поставил вопрос об
индивиде, его правах, его собственности. Главный побудитель-
ный мотив> движущий индивидом, усматривается Штейном в
стремлении к самореализации, суть которой- добывание,
переработка, изготовление и приумножение благ. Всякое благо,
произведенное личностью, принадлежит ей, отождествляется с
нею и потому становится столь же неприкосновенным, как она
4. Немецкий либерализм
487
сама. Эта неприкосновенность блага и есть право. Соединенное
через право с личностью в одно неприкосновенное целое благо
является собственностью.
Самореализовываться, заниматься производственной дея-
тельностью в одиночку, будучи изолированным от других лю-
дей, человек не может. Он сплошь зависит от них и вследствие
этого вынужден жить с себе подобными, должен взаимодейство-
вать, сотрудничать с ними. Так возникает у Штейна проблема
человеческой общности, общества. Он рисует общество опреде-
ленным порядком социального общения, в пределах которого
вечно решается свойственное бытию человека фундаменталь-
ное противоречие: с одной стороны, неодолимое стремление к
полному господству над внешним миром (над материальными и
духовными благами), с другой - очень скромные возможности
отдельного конкретного индивида как ограниченного в своих
потенциях существа.
Исходным пунктом устройства всякого общества служит, по
Штейну, разделение имущества. Владельцы последнего, со-
бственники и люди труда, всегда связаны особым образом друг
с другом. Законом общественной жизни является <по сути своей
постоянный и неизменный порядок зависимости тех, кто не
владеет, от тех, кто владеет>. Существование этих двух классов
нельзя устранить, преодолеть. Невозможно общество без гос-
подствующего класса и класса, над которым он господствует.
Взгляды Штейна на общество и государство и их соотноше-
ние находятся под заметным влиянием соответствующих идей
Гегеля.
В концепции Штейна общество предстает как некое самосто-
ятельное и по-своему персонифицированное социальное образо-
вание. От простого аморфного множества индивидов его отлича-
ет наличие такого интегрирующего фактора, как постоянная
всесторонняя зависимость людей друг от друга. Особенность
общества составляет также то, что каждый в нем руководству-
ется лишь собственной волей. В силу указанных обстоятельств
в обществе, по мнению Штейна, отсутствует почва для свободы.
Отсюда его категорическое заключение: принцип, на котором
зиждется общество,- несвобода.
Высшей формой общества является государство, которое
вместе с тем имеет иную организацию и совсем другие цели,
нежели общество. В нем устанавливается органическое единст-
во самых разных индивидуальных воль и действий людей,
образующих общество. Государство, считает Штейн, есть пер-
Глава 17. Политические и правовые учения
в Западной Европе в первой половине ХГХ в.
сонифицированный организм всеобщей воли и потому должно
служить только всеобщему. Благодаря такой организации и
такому своему предназначению именно государство обеспечива-
ет свободу. Свобода - тот принцип, на котором зиждется
государство
Общество и государство (поскольку они базируются на диа-
метрально противоположных принципах) противостоят друг
Другу и постоянно друг на друга воздействуют. Причем общес-
тво стремится сконструировать государство по своему образу и
подобию, а государство - создать собственный и угодный ему
общественный строй. Такой, в котором взяты под контроль
спонтанные, необузданные элементы общества и между общес-
твенными классами поддерживается равновесие. Возвышаясь
над обществом, государство должно оставаться его повелителем
и наставником.
Свою главную роль оно сможет выполнить, по убеждению
Штейна, тогда, когда исполнительная власть в государстве
будет верно и надежно служить власти законодательной. В этой
субординации - гарантия превращения просто государства в
государство правовое и залог сохранения им данного качества.
Штейн - сторонник правового государства, в котором <право
управления опирается на конституцию и имеются правовые
разграничения между законом и распоряжениями>. Оптималь-
ную форму правового государства Штейн видит в конституци-
онной монархии.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257