Субъекты обжалования несут от-
ветственность за невыполнение лишь обязанностей, воз-
ложенных на них законодательством.
Жалоба подается непосредственно в суд или в суд по-
сле обжалования в орган, должностному лицу, высшего
уровня по отношению к тому органу, должностному лицу,
которые вынесли решение или осуществили действия либо
допустили бездействие - по месту нахождения субъекта
обжалования. Подача жалобы приостанавливает выпол-
нение обжалованного акта. О подаче жалобы суд инфор-
мирует государственный орган, юридическое или должно-
стное лицо не позднее следующего дня после ее принятия.
Жалоба может быть подана в суд в двухмесячный
срок со дня, когда гражданин узнал или должен был уз-
154
нать о нарушении его прав или обязанностей, и в месяч-
ный срок со дня получения гражданином письменного
ответа об отказе в удовлетворении жалобы органом,
должностным лицом высшего уровня по отношению к
тому органу, должностному лицу, которые вынесли ре-
шение или осуществили действие либо допустили без-
действие, или со дня окончания месячного срока после
подачи жалобы, если гражданином не был получен на
нее письменный ответ. Пропущенный срок для подачи
жалобы по уважительным причинам может быть вос-
становлен судом.
Жалоба рассматривается в десятидневный срок в от-
крытом судебном заседании с участием заявителя и
должностного лица, представителя государственного ор-
гана или юридического лица, решение, действие либо без-
действие которых обжалуются. Если заявитель или дол-
жностное лицо не могут явиться в суд по уважительным
причинам, дело может быть рассмотрено с участием их
представителей. Неявка в судебное заседание по неува-
жительным причинам названных выше лиц или их пред-
ставителей не .является препятствием для рассмотрения
жалобы, во суп может признать их явку обязательной.
, В судебном заседании могут брать участие предста-
вители общественных организаций и трудовых коллек-
тивов, их отказ от жалобы, предъявленной ими по прось-
бе заявителя, не является основанием для закрытия про-
изводства по Делу, если заявитель требует рассмотрения
жалобы по сути.
Если суд установит, что лицо, решение или действие
которого обжалуются, не работает на предыдущей долж-
ности, ов привлекает к участию в деле должностное ли-
цо, в компетенцию которого входит решение вопроса об
устранении нарушения прав и свобод заявителя. Когда
при рассмотрении жалобы будет установлено, что госу-
дарственный орган или юридическое лицо, решение или
действие которого обжалуются, прекратил свою деятель-
ность, суд привлекает к участию в деле его правоприем-
ника, а при его отсутствии - орган, в компетенцию кото-
рого входит решение вопроса об устранении нарушения
прав и свобод заявителя.
155
Суд, установив при рассмотрении жалобы наличие
спора о праве, рассматриваемого в порядке искового
производства, оставляет жалобу без рассмотрения и разъ-
ясняет заявителю его право на предъявление иска на
общих основаниях.
По результатам рассмотрения суд выносит следую-
щие решения по жалобе. Во-первых, при установлении
обоснованности жалобы суд признает обжалованные ре-
шения, действие либо бездействие неправомерными и
обязывает государственный орган, юридическое или
должностное лицо удовлетворить требование заявителя
и устранить нарушение, отменяет возложенные на него
обязанности, примененные к нему меры ответственно-
сти или другим способом восстанавливает его нарушен-
ные права,свободы.
Если обжалованные решения, действия были совер-
шены в соответствии с законом, в пределах полномочий
государственного органа, юридического или должност-
ного лица и права или свободы заявителя не были на-
рушены, суд выносит решение об отказе в удовлетворе-
нии жалобы.
При удовлетворении жалобы суд может допустить не-
медленное выполнение решения.
Судебное решение по делу может быть обжаловано.
Особенностью административной юстиции Украины
является также то, что в отдельных случаях, предусмот-
ренных законом, защита гражданских прав осуществля-
ется в административном порядке (ст. 6 ГК Украины);
защита прав, возникающих из брачных и семейных от-
ношений, - судом, органами опеки и попечительства и
органами записи актов гражданского состояния (ст. 62
КоБС). В то же время жалобы на действия органов и
должностных лиц в связи с наложением администра-
тивных взысканий регулируются гл. 31-А ГПК Украи-
ны и гл. 24 КоАП Украины. Значительное количество
дел об административных правонарушениях рассматри-
вается специально уполномоченными на то органами и
должностными лицами, перечисленными в разделе III
КоАП Украины и иных нормативных актах. Только
небольшая часть дел, перечисленных в ст. 221 КоАП, ре-
шается судьей. Жалобы же на постановления по делам
156
об административных правонарушениях рассматрива-
ются вышестоящими органами, должностными лицами
или судом согласно предписаниясма упомянутого Кодек-
са. При этом суд (судья) проверяет законность и обос-
нованность постановления и принимает свое решение,
которое в дальнейшем обжалованию в порядке, преду-
смотренном Кодексом об административных правона-
рушениях, не подлежит.
3. Органы, уполномоченные рассматривать дела
об административных правонарушениях
В статье 213 КоАП Украины приведен перечень ор-
ганов (должностных лиц), правомочных решать дела об
административных правонарушениях. Но он не явля-
ется исчерпывающим и дополняется указаниями дру-
гих нормативных актов. Так, например, в 1985 г. было
принято Положение о комиссиях до борьбе с пьянством
в Украине, создаваемые на предприятиях, в учреждени-
ях, организациях и их структурных подразделениях, ко-
торые также наделены правом рассматривать дела об
административных правонарушеииях и налагать адми-
нистративные взыскания, а по материалам касающих-
ся членов Своих трудовых коллективов применять к ви-
новным мерь* общественного воздействия или штраф.
Согласно законодательству, дела об административ-
ных правонарушениях рассматриваются:
1) административными комиссиями при исполнитель-
ных органах районных, городских, районных в городах,
поселковых, сельских радах;
2) исполнительными комитетами поселковых, сель-
ских рад;
3) районными (городскими) судами (судьями);
4) органами внутренних дел, органами государствен-
ных инспекции, другими органами (должностными ли-
цами), уполномоченными на то законодательными ак-
тами Украины.
Компетенция и порядок создания перечисленных
коллегиальных органов урегулировайы законодательст-
вом Украины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
ветственность за невыполнение лишь обязанностей, воз-
ложенных на них законодательством.
Жалоба подается непосредственно в суд или в суд по-
сле обжалования в орган, должностному лицу, высшего
уровня по отношению к тому органу, должностному лицу,
которые вынесли решение или осуществили действия либо
допустили бездействие - по месту нахождения субъекта
обжалования. Подача жалобы приостанавливает выпол-
нение обжалованного акта. О подаче жалобы суд инфор-
мирует государственный орган, юридическое или должно-
стное лицо не позднее следующего дня после ее принятия.
Жалоба может быть подана в суд в двухмесячный
срок со дня, когда гражданин узнал или должен был уз-
154
нать о нарушении его прав или обязанностей, и в месяч-
ный срок со дня получения гражданином письменного
ответа об отказе в удовлетворении жалобы органом,
должностным лицом высшего уровня по отношению к
тому органу, должностному лицу, которые вынесли ре-
шение или осуществили действие либо допустили без-
действие, или со дня окончания месячного срока после
подачи жалобы, если гражданином не был получен на
нее письменный ответ. Пропущенный срок для подачи
жалобы по уважительным причинам может быть вос-
становлен судом.
Жалоба рассматривается в десятидневный срок в от-
крытом судебном заседании с участием заявителя и
должностного лица, представителя государственного ор-
гана или юридического лица, решение, действие либо без-
действие которых обжалуются. Если заявитель или дол-
жностное лицо не могут явиться в суд по уважительным
причинам, дело может быть рассмотрено с участием их
представителей. Неявка в судебное заседание по неува-
жительным причинам названных выше лиц или их пред-
ставителей не .является препятствием для рассмотрения
жалобы, во суп может признать их явку обязательной.
, В судебном заседании могут брать участие предста-
вители общественных организаций и трудовых коллек-
тивов, их отказ от жалобы, предъявленной ими по прось-
бе заявителя, не является основанием для закрытия про-
изводства по Делу, если заявитель требует рассмотрения
жалобы по сути.
Если суд установит, что лицо, решение или действие
которого обжалуются, не работает на предыдущей долж-
ности, ов привлекает к участию в деле должностное ли-
цо, в компетенцию которого входит решение вопроса об
устранении нарушения прав и свобод заявителя. Когда
при рассмотрении жалобы будет установлено, что госу-
дарственный орган или юридическое лицо, решение или
действие которого обжалуются, прекратил свою деятель-
ность, суд привлекает к участию в деле его правоприем-
ника, а при его отсутствии - орган, в компетенцию кото-
рого входит решение вопроса об устранении нарушения
прав и свобод заявителя.
155
Суд, установив при рассмотрении жалобы наличие
спора о праве, рассматриваемого в порядке искового
производства, оставляет жалобу без рассмотрения и разъ-
ясняет заявителю его право на предъявление иска на
общих основаниях.
По результатам рассмотрения суд выносит следую-
щие решения по жалобе. Во-первых, при установлении
обоснованности жалобы суд признает обжалованные ре-
шения, действие либо бездействие неправомерными и
обязывает государственный орган, юридическое или
должностное лицо удовлетворить требование заявителя
и устранить нарушение, отменяет возложенные на него
обязанности, примененные к нему меры ответственно-
сти или другим способом восстанавливает его нарушен-
ные права,свободы.
Если обжалованные решения, действия были совер-
шены в соответствии с законом, в пределах полномочий
государственного органа, юридического или должност-
ного лица и права или свободы заявителя не были на-
рушены, суд выносит решение об отказе в удовлетворе-
нии жалобы.
При удовлетворении жалобы суд может допустить не-
медленное выполнение решения.
Судебное решение по делу может быть обжаловано.
Особенностью административной юстиции Украины
является также то, что в отдельных случаях, предусмот-
ренных законом, защита гражданских прав осуществля-
ется в административном порядке (ст. 6 ГК Украины);
защита прав, возникающих из брачных и семейных от-
ношений, - судом, органами опеки и попечительства и
органами записи актов гражданского состояния (ст. 62
КоБС). В то же время жалобы на действия органов и
должностных лиц в связи с наложением администра-
тивных взысканий регулируются гл. 31-А ГПК Украи-
ны и гл. 24 КоАП Украины. Значительное количество
дел об административных правонарушениях рассматри-
вается специально уполномоченными на то органами и
должностными лицами, перечисленными в разделе III
КоАП Украины и иных нормативных актах. Только
небольшая часть дел, перечисленных в ст. 221 КоАП, ре-
шается судьей. Жалобы же на постановления по делам
156
об административных правонарушениях рассматрива-
ются вышестоящими органами, должностными лицами
или судом согласно предписаниясма упомянутого Кодек-
са. При этом суд (судья) проверяет законность и обос-
нованность постановления и принимает свое решение,
которое в дальнейшем обжалованию в порядке, преду-
смотренном Кодексом об административных правона-
рушениях, не подлежит.
3. Органы, уполномоченные рассматривать дела
об административных правонарушениях
В статье 213 КоАП Украины приведен перечень ор-
ганов (должностных лиц), правомочных решать дела об
административных правонарушениях. Но он не явля-
ется исчерпывающим и дополняется указаниями дру-
гих нормативных актов. Так, например, в 1985 г. было
принято Положение о комиссиях до борьбе с пьянством
в Украине, создаваемые на предприятиях, в учреждени-
ях, организациях и их структурных подразделениях, ко-
торые также наделены правом рассматривать дела об
административных правонарушеииях и налагать адми-
нистративные взыскания, а по материалам касающих-
ся членов Своих трудовых коллективов применять к ви-
новным мерь* общественного воздействия или штраф.
Согласно законодательству, дела об административ-
ных правонарушениях рассматриваются:
1) административными комиссиями при исполнитель-
ных органах районных, городских, районных в городах,
поселковых, сельских радах;
2) исполнительными комитетами поселковых, сель-
ских рад;
3) районными (городскими) судами (судьями);
4) органами внутренних дел, органами государствен-
ных инспекции, другими органами (должностными ли-
цами), уполномоченными на то законодательными ак-
тами Украины.
Компетенция и порядок создания перечисленных
коллегиальных органов урегулировайы законодательст-
вом Украины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67