п.);
- воспитание (экономическое, правовое, моральное
и др.);
- разъяснение задач государственного управления;
- инструктаж лиц подчиненного аппарата и обще-
ственности по вопросам наиболее действенного .выпол-
нения поставленных задач;
- поощрение (моральное - благодарность, награж-
дение почетным знаком, присвоение почетного звания
и т.д., материальное - денежные премии, путевки от-
дельным лицам или группам лиц и др.);
- критика работы и поведения отдельных лиц.
В последнее время в Украине получают распростра-
нение правовые формы убеждения, методы поощрения,
108
предусмотренные правом за образцовое выполнение тру-
довых, служебных и общественных обязанностей, разра-
ботаны юридические акты, которыми утверждена систе-
ма наград и поощрений. Их возрастающее значение -
важный метод регулирования управленческой деятель-
ности и жизни всего общества.
Строительство правового государства, приоритет прав
человека в общественной жизни, развитие демократи-
ческих принципов требуют дальнейшего повышения
правосознания граждан, воспитания у каждого чувства
гражданского долга, дисциплины и организованности.
Соблюдешюпрiйит*" ^щi"^^T< в правовом государ-
стве .осуществляется.сознательно и добровольно, посколь-
ку право воплощает в себе волю народа, его нормы яв-
ляются общеобязательными, опираются на поддержку
государства и общественной мысли.
Однако соблюдение установленных правил, к сожале-
нию, еще не стало привычным правилом поведения для
всех членов общества вследствие несоответствия созна-
ния отдельных граждан общественному сознанию. Не-
которые из них нарушают установленный правопоря-
док, действующее законодательство. При этих услови-
ях государство вынуждено наряду с методами убежде-
ния применять и методы принуждения к липам, совер-
шающим правонарушения.
Государственное принуждение в нашей стране явля-
етсЯ^спемотатёлБнымметбДом^ресударственноре воз-
действия, осуществляется на .основе убеждения и толь-
ко после его применения.
Государственное принуждение - это психологиче-
ское или физическое воздействие государственных ор-
ганов (должностных лиц) на определенных лиц с целью
принудить> заставить их выполнять правовые нормы; су-
ществует две формы государственного принуждения -
судебная и административная. Применяются и меры об-
щественного принуждения, которые не являются госу-
дарственными.
Таким образом, административное принуждение - это
один из видов государственного принуждения. Ему, как
и государственному принуждению в целом, присущи чер-
ты, суть которых - применение государственными ор-
109
ганами, а в отдельных случаях и должностными лицами
мер принудительного характера для обеспечения надле-
жащего поведения людей. Вместе с тем административ-
ное принуждение имеет особенности, позволяющие отли-
чить его от судебного и общественного принуждения:
- административное принуждение применяется в го-
сударственном управлении для охраны общественных
отношений, возникающих в этой сфере государственной
деятельности;
- механизм правового регулирования администра-
тивного принуждения устанавливает основы и порядок
применения соответствующих принудительных мер;
- порядок применения принудительных мер регу-
лируется, как правило, нормами административного пра-
ва, включающими нормы административного законода-
тельства или административно-правовые нормы актов
исполнительных органов;
- применение административного принуждения -
это результат реализации государственно-властных пол-
номочий органов государственного управления, только в
исключительных, установленных законодательством слу-
чаях, такие меры могут применяться судами (судьями);
- административное принуждение применяется для:
а) предупреждения совершения правонарушений; б) пре-
сечения административных проступков; в) привлечения
к административной ответственности.
Административное право применяется на основе ад-
министративно-процессуальных норм.
Таким образом, административное принуждение -
это система мер психологического или физического воз-
действия на сознание и поведение людей с целью дости-
жения четкого выполнения установленных обязанностей,
развития общественных отношений в рамках закона,
обеспечения правопорядка и законности.
Принудительные меры административного характе-
ра применяются органами исполнительной власти, су-
дами (судьями) для воздействия на граждан и должно-
стных лиц с целью выполнения ими юридических обяза-
тельств, пресечения противоправных действий, привле-
чения к ответственности правонарушителей, обеспече-
ния общественного порядка.
110
Тема XII
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
И ЕГО ВИДЫ
1. Классификация видов административного
принуждения
Европкин М. И. еще в 1957 г. составил классифика-
цию методов административного принуждения, которую
уточнил в 1963 г. Им были предложены такие виды ад-
министративного принуждения: административное взы-
скание; меры административного пресечения; админи-
стративно-предупредительные меры. Бахрах Д.Н. так-
же классифицировал меры административного прину-
ждения: наказание, пресечение и восстановительные.
Классификация административного принуждения
имеет большое теоретическое и практическое значение,
поскольку предоставляет возможность для осознания су-
ти разнообразных мер принуждения, применяемых в го-
сударственном управлении, их целей и взаимосвязи, спо-
собствует обеспечению эффективного воздействия на
правонарушителей, решению вопросов привлечения к от-
ветственности. Характер конкретных общественных от-
ношений требует присущей только им защиты. В од-
них случаях правопорядок обеспечивается мерами пре-
дотвращения правонарушений, в других - пресечени-
ем правонарушений, в третьих - наказания за совер-
шенные правонарушения.
Исходя из этих положений, можно дать следующую
классификацию мер административного принуждения:
а) меры административного предупреждения;
б) меры пресечения проступков;
в) административные взыскание.
Данная классификация вполне логична, поскольку сна-
чала применяются меры предотвращения, потом меры
пресечения правонарушений и, лишь когда они не дос-
111
тигнут своей цели й лицо совершит административный
проступок, к нему можно будет применить администра-
тивное взыскание. При этом следует помнить, что дан-
ная классификация, как и любая другая, условна, на что
совершенно верно обратил внимание Д.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
- воспитание (экономическое, правовое, моральное
и др.);
- разъяснение задач государственного управления;
- инструктаж лиц подчиненного аппарата и обще-
ственности по вопросам наиболее действенного .выпол-
нения поставленных задач;
- поощрение (моральное - благодарность, награж-
дение почетным знаком, присвоение почетного звания
и т.д., материальное - денежные премии, путевки от-
дельным лицам или группам лиц и др.);
- критика работы и поведения отдельных лиц.
В последнее время в Украине получают распростра-
нение правовые формы убеждения, методы поощрения,
108
предусмотренные правом за образцовое выполнение тру-
довых, служебных и общественных обязанностей, разра-
ботаны юридические акты, которыми утверждена систе-
ма наград и поощрений. Их возрастающее значение -
важный метод регулирования управленческой деятель-
ности и жизни всего общества.
Строительство правового государства, приоритет прав
человека в общественной жизни, развитие демократи-
ческих принципов требуют дальнейшего повышения
правосознания граждан, воспитания у каждого чувства
гражданского долга, дисциплины и организованности.
Соблюдешюпрiйит*" ^щi"^^T< в правовом государ-
стве .осуществляется.сознательно и добровольно, посколь-
ку право воплощает в себе волю народа, его нормы яв-
ляются общеобязательными, опираются на поддержку
государства и общественной мысли.
Однако соблюдение установленных правил, к сожале-
нию, еще не стало привычным правилом поведения для
всех членов общества вследствие несоответствия созна-
ния отдельных граждан общественному сознанию. Не-
которые из них нарушают установленный правопоря-
док, действующее законодательство. При этих услови-
ях государство вынуждено наряду с методами убежде-
ния применять и методы принуждения к липам, совер-
шающим правонарушения.
Государственное принуждение в нашей стране явля-
етсЯ^спемотатёлБнымметбДом^ресударственноре воз-
действия, осуществляется на .основе убеждения и толь-
ко после его применения.
Государственное принуждение - это психологиче-
ское или физическое воздействие государственных ор-
ганов (должностных лиц) на определенных лиц с целью
принудить> заставить их выполнять правовые нормы; су-
ществует две формы государственного принуждения -
судебная и административная. Применяются и меры об-
щественного принуждения, которые не являются госу-
дарственными.
Таким образом, административное принуждение - это
один из видов государственного принуждения. Ему, как
и государственному принуждению в целом, присущи чер-
ты, суть которых - применение государственными ор-
109
ганами, а в отдельных случаях и должностными лицами
мер принудительного характера для обеспечения надле-
жащего поведения людей. Вместе с тем административ-
ное принуждение имеет особенности, позволяющие отли-
чить его от судебного и общественного принуждения:
- административное принуждение применяется в го-
сударственном управлении для охраны общественных
отношений, возникающих в этой сфере государственной
деятельности;
- механизм правового регулирования администра-
тивного принуждения устанавливает основы и порядок
применения соответствующих принудительных мер;
- порядок применения принудительных мер регу-
лируется, как правило, нормами административного пра-
ва, включающими нормы административного законода-
тельства или административно-правовые нормы актов
исполнительных органов;
- применение административного принуждения -
это результат реализации государственно-властных пол-
номочий органов государственного управления, только в
исключительных, установленных законодательством слу-
чаях, такие меры могут применяться судами (судьями);
- административное принуждение применяется для:
а) предупреждения совершения правонарушений; б) пре-
сечения административных проступков; в) привлечения
к административной ответственности.
Административное право применяется на основе ад-
министративно-процессуальных норм.
Таким образом, административное принуждение -
это система мер психологического или физического воз-
действия на сознание и поведение людей с целью дости-
жения четкого выполнения установленных обязанностей,
развития общественных отношений в рамках закона,
обеспечения правопорядка и законности.
Принудительные меры административного характе-
ра применяются органами исполнительной власти, су-
дами (судьями) для воздействия на граждан и должно-
стных лиц с целью выполнения ими юридических обяза-
тельств, пресечения противоправных действий, привле-
чения к ответственности правонарушителей, обеспече-
ния общественного порядка.
110
Тема XII
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
И ЕГО ВИДЫ
1. Классификация видов административного
принуждения
Европкин М. И. еще в 1957 г. составил классифика-
цию методов административного принуждения, которую
уточнил в 1963 г. Им были предложены такие виды ад-
министративного принуждения: административное взы-
скание; меры административного пресечения; админи-
стративно-предупредительные меры. Бахрах Д.Н. так-
же классифицировал меры административного прину-
ждения: наказание, пресечение и восстановительные.
Классификация административного принуждения
имеет большое теоретическое и практическое значение,
поскольку предоставляет возможность для осознания су-
ти разнообразных мер принуждения, применяемых в го-
сударственном управлении, их целей и взаимосвязи, спо-
собствует обеспечению эффективного воздействия на
правонарушителей, решению вопросов привлечения к от-
ветственности. Характер конкретных общественных от-
ношений требует присущей только им защиты. В од-
них случаях правопорядок обеспечивается мерами пре-
дотвращения правонарушений, в других - пресечени-
ем правонарушений, в третьих - наказания за совер-
шенные правонарушения.
Исходя из этих положений, можно дать следующую
классификацию мер административного принуждения:
а) меры административного предупреждения;
б) меры пресечения проступков;
в) административные взыскание.
Данная классификация вполне логична, поскольку сна-
чала применяются меры предотвращения, потом меры
пресечения правонарушений и, лишь когда они не дос-
111
тигнут своей цели й лицо совершит административный
проступок, к нему можно будет применить администра-
тивное взыскание. При этом следует помнить, что дан-
ная классификация, как и любая другая, условна, на что
совершенно верно обратил внимание Д.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67