закрытие отдельных уча-
стков государственной границы, карантин, принудитель-
ное медицинское освидетельствование, обязательные ме-
дицинские прививки и т.д.
Вместе с тем следует отметить, что некоторые меры пре-
дупреждения очень близки по характеру к мерам пресе-
чения, что связано с их направленностью на защиту инте-
ресов граждан, государства и общественных объединений.
Некоторые меры предупреждения могут предшествовать
применению мер пресечения и административных взыска-
ний (например - привод для обязательного медицинско-
го обследования, а затем - принудительное лечение).
3. Меры административного пресечения
и основания для их применения
Противоправное поведение может проявиться в кон-
кретном административном правонарушении или в не-
однократных, систематических противоправных антиоб-
щественных действиях отдельных лиц. Это требует при-
менения государственными органами (должностными ли-
цами) к определенным субъектам разнообразных мер
пресечения за вышеуказанные действия, а также адми-
нистративные проступки. Среди мер административно-
го принуждения меры административного пресечения, ис-
пользуемые в административном порядке, являются наи-
более многочисленными. Их применение обусловлено не-
обходимостью быстрого и эффективного пресечения по-
сягательств на интересы отдельных граждан, юридичес-
ких лиц, государства и общественных объединений.
115
Меры административного пресечения - это принуди-
тельное прекращение противоправных действий, имею-
щих признаки административного проступка, а в неко-
торых случаях и преступления, направленное на недопу-
щение пагубных последствий и на обеспечение примене-
ния к виновному лицу административного взыскания, а
в исключительных случаях - уголовного наказания.
В действующем законодательстве, специальной литера-
туре нет исчерпывающего перечня и четкой классифика-
ции этих мер, а также единого мнения о том, какие меры
следует считать мерами административного пресечения, и
могут ли они быть направлены на прекращение уголов-
ных действий. Вместе с тем следует отметить достаточно
полное урегулирование в законодательстве мер админис-
тративного пресечения и условий их применения.
Анализ действующего законодательства дает основа-
ние отнести к мерам административного пресечения сле-
дующие.
1. Требование от граждан и должностных лиц прекра-
щения действий, нарушающих общественный порядок. При
этом работникам милиции дано право на месте выносить
устное предупреждение лицам, допустившим незначитель-
ные административные нарушения, а в случае невыполне-
ния высказанных требований применения мер, предусмот-
ренных Законом Украины <О милиции> (п. 1 ст. 11).
2. Административное задержание. Это принудитель-
ное кратковременное ограничение свободы действий и пе-
ремещения граждан, совершивших административный
проступок. Данная мера применяется с целью: пресече-
ния административных правонарушений, когда исчерпа-
ны другие меры воздействия; установления личности; со-
ставления протокола об административном правонару-
шении, если это обязательно, но невозможно выполнить
на месте совершения правонарушения; обеспечения свое-
временного и правильного рассмотрения дел и выполне-
ния постановлений по делам об административных пра-
вонарушениях; личного досмотра, досмотра вещей и изъ-
ятия вещей и документов (ч. 1 ст. 260 КоАП Украины).
Административное задержание лица, совершившего ад-
министративное правонарушение, может продолжаться не
более трех часов, за исключением случаев, когда законо-
дательными актами установлены другие сроки. Условия,
116
порядок и срок административного задержания регули-
руются КоАП Украины (ст. ст. 260-263, 267 гл. 20) и
Законом Украины <О милиции> (п. 5 ст. 11).
3. Изъятие вещей и документов. Изъятие проводит-
ся в административном порядке у лиц, нарушающих нор-
мы административного законодательства или, в некото-
рых случаях, другие правовые нормы. Согласно действую-
щему законодательству изъятию подлежат вещи и доку-
менты, являющиеся орудием или непосредственным объ-
ектом правонарушения. Порядок и условия данного изъ-
ятия регулируются КоАП Украины (ст. 265).
4. Личный досмотр и досмотр вещей. Как мера пре-
сечения административных проступков личный досмотр
и досмотр вещей применяется с целью обеспечения про-
изводства по делам об административных правонаруше-
ниях. В этом случае составляется отдельный протокол
или об этом делается соответствующая запись в прото-
коле об административном правонарушении или в про-
токоле об административном задержании. Порядок лич-
ного досмотра и досмотра вещей регулируется ст. 265
КоАП, Таможенным кодексом и другими законодатель-
ными актами Украины.
5. Принудительное лечение. Оно применяется к ли-
цам, когда существуют достаточные основания считать,
что они больны венерическим заболеванием или нахо-
дились в контакте с такими же больными и требуют про-
филактического лечения, если эти лица уклоняются от
обследования. Эта мера применяется также к лицам,
больным наркоманией, злостным алкоголикам, больным
СПИДом и т.д.
6. Меры физического воздействия, применение специ-
альных средств и огнестрельного оружия. Данные сред-
ства имеет право применять милиция, а также работни-
ки других органов внутренних дел, привлекаемые к вы-
полнению задач милиции по охране общественного по-
рядка, общественной безопасности и борьбы с преступно-
стью (ст. 9 Закона Украины <О милиции>). Применению
данных средств должно предшествовать предупреждение,
если позволяют обстоятельства. Запрещается применять
их к женщинам с явными признаками беременности,
лицам пожилого возраста или с явными признаками ин-
валидности и к малолетним детям, кроме случаев груп-
117
нового нападения, угрожающих жизни и здоровью лю-
дей, работников милиции, а также вооруженного нападе-
ния или вооруженного сопротивления. Если избежать
применение силы невозможно, она не должна превышать
меры, необходимой для выполнения^возложенных на ми-
лицию обязанностей, и сводить к минимуму возможность
причинения вреда здоровью правонарушителей и других
граждан. Условия и рамки применения средств физиче-
ского воздействия, специальных средств и огнестрельно-
го оружия, а также перечень специальных средств при-
веден в разделе III Закона Украины <О милиции>.
7. Привод и официальное предостережение. Назван-
ный вид пресечения административных проступков осу-
ществляется органами милиции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
стков государственной границы, карантин, принудитель-
ное медицинское освидетельствование, обязательные ме-
дицинские прививки и т.д.
Вместе с тем следует отметить, что некоторые меры пре-
дупреждения очень близки по характеру к мерам пресе-
чения, что связано с их направленностью на защиту инте-
ресов граждан, государства и общественных объединений.
Некоторые меры предупреждения могут предшествовать
применению мер пресечения и административных взыска-
ний (например - привод для обязательного медицинско-
го обследования, а затем - принудительное лечение).
3. Меры административного пресечения
и основания для их применения
Противоправное поведение может проявиться в кон-
кретном административном правонарушении или в не-
однократных, систематических противоправных антиоб-
щественных действиях отдельных лиц. Это требует при-
менения государственными органами (должностными ли-
цами) к определенным субъектам разнообразных мер
пресечения за вышеуказанные действия, а также адми-
нистративные проступки. Среди мер административно-
го принуждения меры административного пресечения, ис-
пользуемые в административном порядке, являются наи-
более многочисленными. Их применение обусловлено не-
обходимостью быстрого и эффективного пресечения по-
сягательств на интересы отдельных граждан, юридичес-
ких лиц, государства и общественных объединений.
115
Меры административного пресечения - это принуди-
тельное прекращение противоправных действий, имею-
щих признаки административного проступка, а в неко-
торых случаях и преступления, направленное на недопу-
щение пагубных последствий и на обеспечение примене-
ния к виновному лицу административного взыскания, а
в исключительных случаях - уголовного наказания.
В действующем законодательстве, специальной литера-
туре нет исчерпывающего перечня и четкой классифика-
ции этих мер, а также единого мнения о том, какие меры
следует считать мерами административного пресечения, и
могут ли они быть направлены на прекращение уголов-
ных действий. Вместе с тем следует отметить достаточно
полное урегулирование в законодательстве мер админис-
тративного пресечения и условий их применения.
Анализ действующего законодательства дает основа-
ние отнести к мерам административного пресечения сле-
дующие.
1. Требование от граждан и должностных лиц прекра-
щения действий, нарушающих общественный порядок. При
этом работникам милиции дано право на месте выносить
устное предупреждение лицам, допустившим незначитель-
ные административные нарушения, а в случае невыполне-
ния высказанных требований применения мер, предусмот-
ренных Законом Украины <О милиции> (п. 1 ст. 11).
2. Административное задержание. Это принудитель-
ное кратковременное ограничение свободы действий и пе-
ремещения граждан, совершивших административный
проступок. Данная мера применяется с целью: пресече-
ния административных правонарушений, когда исчерпа-
ны другие меры воздействия; установления личности; со-
ставления протокола об административном правонару-
шении, если это обязательно, но невозможно выполнить
на месте совершения правонарушения; обеспечения свое-
временного и правильного рассмотрения дел и выполне-
ния постановлений по делам об административных пра-
вонарушениях; личного досмотра, досмотра вещей и изъ-
ятия вещей и документов (ч. 1 ст. 260 КоАП Украины).
Административное задержание лица, совершившего ад-
министративное правонарушение, может продолжаться не
более трех часов, за исключением случаев, когда законо-
дательными актами установлены другие сроки. Условия,
116
порядок и срок административного задержания регули-
руются КоАП Украины (ст. ст. 260-263, 267 гл. 20) и
Законом Украины <О милиции> (п. 5 ст. 11).
3. Изъятие вещей и документов. Изъятие проводит-
ся в административном порядке у лиц, нарушающих нор-
мы административного законодательства или, в некото-
рых случаях, другие правовые нормы. Согласно действую-
щему законодательству изъятию подлежат вещи и доку-
менты, являющиеся орудием или непосредственным объ-
ектом правонарушения. Порядок и условия данного изъ-
ятия регулируются КоАП Украины (ст. 265).
4. Личный досмотр и досмотр вещей. Как мера пре-
сечения административных проступков личный досмотр
и досмотр вещей применяется с целью обеспечения про-
изводства по делам об административных правонаруше-
ниях. В этом случае составляется отдельный протокол
или об этом делается соответствующая запись в прото-
коле об административном правонарушении или в про-
токоле об административном задержании. Порядок лич-
ного досмотра и досмотра вещей регулируется ст. 265
КоАП, Таможенным кодексом и другими законодатель-
ными актами Украины.
5. Принудительное лечение. Оно применяется к ли-
цам, когда существуют достаточные основания считать,
что они больны венерическим заболеванием или нахо-
дились в контакте с такими же больными и требуют про-
филактического лечения, если эти лица уклоняются от
обследования. Эта мера применяется также к лицам,
больным наркоманией, злостным алкоголикам, больным
СПИДом и т.д.
6. Меры физического воздействия, применение специ-
альных средств и огнестрельного оружия. Данные сред-
ства имеет право применять милиция, а также работни-
ки других органов внутренних дел, привлекаемые к вы-
полнению задач милиции по охране общественного по-
рядка, общественной безопасности и борьбы с преступно-
стью (ст. 9 Закона Украины <О милиции>). Применению
данных средств должно предшествовать предупреждение,
если позволяют обстоятельства. Запрещается применять
их к женщинам с явными признаками беременности,
лицам пожилого возраста или с явными признаками ин-
валидности и к малолетним детям, кроме случаев груп-
117
нового нападения, угрожающих жизни и здоровью лю-
дей, работников милиции, а также вооруженного нападе-
ния или вооруженного сопротивления. Если избежать
применение силы невозможно, она не должна превышать
меры, необходимой для выполнения^возложенных на ми-
лицию обязанностей, и сводить к минимуму возможность
причинения вреда здоровью правонарушителей и других
граждан. Условия и рамки применения средств физиче-
ского воздействия, специальных средств и огнестрельно-
го оружия, а также перечень специальных средств при-
веден в разделе III Закона Украины <О милиции>.
7. Привод и официальное предостережение. Назван-
ный вид пресечения административных проступков осу-
ществляется органами милиции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67